中共衢州市柯城区委 衢州市柯城区人民政府
（2015年8月3日）
今年以来，柯城区认真贯彻落实市委、市政府 “五水共治”、“三改一拆”、“大干项目”、“四换三名”等重大决策部署，积极适应经济发展新常态，抓好转型升级组合拳。上半年，全区经济运行总体平稳，但下行压力增大，要实行全年预期目标，还需付出更大努力。
一、运行平稳，稳步向好
1-6月，全区实现地区生产总值74.65亿元，同比增长7.9%；固定资产投资35.03亿元，同比增长14.4%；社会消费品零售总额71.23亿元，同比增长6.4%；外贸出口总额1.29亿美元，同比增长47.5%；公共财政预算收入4.51亿元，同比增长7.5%；城镇居民人均可支配收入达19537元，同比增长7.9%；农民人均可支配收入达8937元，同比增长9.9 %。
（一）经济增长总体平稳
2013年全区地区生产总值增速为9.3%，2014年增速回落至8.6%，今年上半年增长7.9%，增幅位居全市第一。农业经济总量偏小，近年来保持个位数增长，尤其是去年生猪禁养以来，农业经济下降明显，对经济增长的支撑力较弱。工业经济增速放缓，但对经济增长的支撑作用愈发明显，总体呈现逐年递增趋势。服务业占比不断攀升，2013年增速保持在9%以上，2014年保持在8%以上，今年上半年同比增速8.7%，保持了较快增长。但剔除城区因素，柯城自身的服务业经济总量、效益仍然比较薄弱。
（二）投资、消费、出口“两降一升”
一是投资增速回落，但仍保持较快增长。2013年我区投资增速为24.8%，2014年回落至18.9%，今年上半年投资增速14.4%，增幅仍居全市第一。
二是消费需求回落，限上消费需挖掘。今年上半年实现社会消费品零售总额71.23亿元，同比增长6.4%，增幅排名全市第五,低于去年同期7.1个百分点。其中，限上社会消费品零售额同比仅增长1.9%。
三是出口需求出现V形回升。今年上半年，实现外贸出口总额1.29亿美元，同比增长回升至47.5%，增幅全市第一。
（三）转型升级成效初显。产业结构不断优化。自2013年以来，我区按照“四换三名”的总体要求，累计完成“腾笼换鸟”企业28家。今年我区按照 “五个一批”工作的要求，谋划破产重组盘活企业15家，拟股改上市企业10家。今年上半年，规模以上工业实现高新技术产业增加值1.3亿元，同比增长26.9%，高于去年同期6.4个百分点，占规模工业增加值比重20.2%，比上年提高3.6个百分点。实现战略性新兴产业增加值2.5亿元，同比增长7%，占规模工业增加值的比重达38.5%。
二、增速回落、投入减弱
（一）工业基础薄弱，破产重组盘活的压力大。大多属于产能过剩行业和低、小、散企业。今年上半年，规模工业企业累计实现利润总额0.3亿元,同比下降31.8%；实现利税总额0.86亿元，同比下降30%；65家规模以上工业企业中有19家企业亏损，亏损面29.2%。工业项目储备严重不足。1-6月份，通过决策咨询的工业项目16个，投资总额1.96亿元，仅有4个项目具备列入重点工业项目条件（投资2000万元以上）。
（二）项目储备不足，项目招商、建设进度滞后。主要表现在：一是项目引进难度大。虽然改变了招商引资等相关工作的考核、奖励办法，但截至目前，投资5亿元以上的制造业项目没有新突破。二是项目谋划、前期工作不充分。2015年的19个市级重点工业项目，仅7个项目为新建类项目；27个市重点建设项目，仅6个项目为新建类项目。三是项目建设进度滞后。工业类新项目仅开工2个，重点建设项目新项目仅开工3个。
三、加快转型，精准发力
委托省工业经济研究院会同浙江大学等单位承担“十三五”发展规划研究编制工作，通过规划编制，画好产业树、建好项目库、排好招商图，推动稳增长、调结构、促转型。
（一）科学编制“十三五”规划。由省工业经济研究院牵头，预计9月底前完成《“十三五”规划纲要（初稿）》。同时，进一步加强农业、工业转型升级、服务业、交通、旅游等13个专项规划研究。
（二）着力培育重点产业集群
一是功能性新材料产业。确定以功能性膜材料、特种光学膜、含氟功能性材料（各种PTFE产品）等为主要发展方向，重点谋划、引进一批大项目、好项目。如争取8月份签订TAC膜项目投资合作协议；积极对接京东方集团TFT-LCD偏光片等一批以特种光学膜为重点的大项目，打造膜材料产业基地。
二是高端装备制造业。以冷链物流装备、智能石油钻采装备为重点发展高端装备制造业。紧密对接苏州赛菲集团、上海佳豪集团、巨化集团等，着力打造智能石油钻采装备基地。
三是电子商务产业。以衢州跨境电商产业园、中外运电子商务产业园、北建农产品电商园、柯城创客电商孵化园、农村电商产业带为平台，积极做好“实体经济+电子商务”，以现有来料加工、制造业、特色农业等为支撑，依托电子商务，开拓市场渠道；积极做好“电商+物流”，以现有的北控物流、传化物流为载体，建立大数据应用平台，与申通、顺丰等知名快递企业做好物流战略合作。
四是创建特色小镇。建立特色小镇培育项目库，现阶段重点争取打造柯城航埠绿色能源微电网小镇。国网信通产业集团国电通公司正在编制《航埠绿色能源小镇项目规划》。航埠镇已列入省首批新能源试点城镇，航埠镇新能源微电网示范小镇项目已上报国家发改委、国家能源局。
（三）开展大干项目“双赛双比”活动。以“双赛双比”活动为抓手，突出产业发展、城镇建设、基础设施、社会事业等重点领域，谋划生成一批新项目。通过开展3次以上项目谋划擂台赛，推动一批重大产业项目和PPP项目储备入库。强化服务与推进。完善“一个重点项目、一个工作班子、一个实施方案”的全程服务体系，加快项目落地。
（四）狠抓驻点招商和产业招商。一是进一步完善规划编制研讨会制度，让招商人员学习、参与到规划编制的全过程，提高各级干部对功能性新材料、高端装备制造产业、电子商务的理解把握能力。二是完善招商引资考核体系，突出差异化考核。紧紧依托巨化招商组、长三角地区招商组、珠三角地区招商组，对照全区主导产业，加强重点企业走访，并汇总建立招商企业信息库。三是由金融办牵头，重点收集新材料、高端装备制造等上市企业名单、主营业务、下步发展计划，逐步建立上市企业信息库。
（五）加快推进“五个一批”工作。按照“五个一批”工作要求，加快推进破产重组盘活和上市工作。目前，列入盘活计划15家企业，已完成转租盘活企业2家、资产重组转让企业4家，盘活率40%。下步，我区将结合“四换三名”工程，深入企业开展“一对一”联系帮扶，健全完善督查考核等制度，强化动态管理，促进转型升级。
