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| 发布日期:2013年03月01日 |
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根据区委七届四次全会精神，2013年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照省委、省政府加快建设“物质富裕、精神富有”现代化浙江，市委、市政府实施“一个中心、两大战役”的决策部署，以加快项目建设为主线，以提升综合实力为取向，以扩大有效投入为支撑，以增进人民福祉为宗旨，以体制机制创新为动力，深入实施“工业立区、商贸兴区、生态建区”三大战略，为全面建设富裕文明秀美和谐的幸福柯城奠定坚实基础。
综合考虑各种因素，建议2013年全区国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长20%力争30%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长10%，公共财政预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内；全面完成节能减排任务。
为实现上述目标，必须重点抓好以下五个方面工作：
（一）着力扩大有效投入，在项目攻坚上实现新突破
切实抓好37个重点建设项目、29个工业项目建设。加快推进石华线、万九线等一批重点基础设施项目，歌瑞新材料、普星热电联产等一批产业项目，凯泰汽车商贸、城市物流等一批城市综合体项目建设。加快推进杭新景高速公路柯城段、市区快速通道、巨化保障性住房等一批国家、省、市重点项目征迁工作。
实施浙商回归工程，突出选商选资。力争全年引进亿元以上项目6个，实际利用外资400万美元。推进山区科学发展试验区建设，谋划、包装一批事关长远发展的战略性项目。深化衢州传化物流基地、养生养老综合体、氟硅新材料产业园等一批产业民生项目的前期工作。
完成东港柯城工业园征地3000亩，土地平整1000亩，启动基础设施配套1000亩。完成航埠工业功能区二期基础设施配套，启动三期1.2平方公里前期工作。抓好专业市场城发展规划修编，启动实施衢州休闲商贸区，加快万田片区2.5产业园基础设施配套建设。大力实施土地整治工程，确保完成6500亩开发任务。
（二）着力优化产业结构，在转型升级上实现新突破
出台服务业发展政策，努力形成“一城三区”的服务业发展格局。构建连锁经营、物流配送为重点的现代商贸物流体系。抓好专业市场改造提升，力争创建第三批省级服务业集聚示范区。实施“农超对接”、“千万工程”等商贸流通项目，新增村级连锁超市22家。加快推进衢州五龙湖国家生态度假旅游实验区、桃源七里国家4A级景区等项目建设。
大力推进工业转型提升。推进工业企业“亩产倍增”工程。重点培育龙头型、骨干型、成长型企业。壮大机械制造、电子电器和新材料等特色产业。
建成粮食生产功能区3000亩，新增设施蔬菜1000亩。大力推进千亩鲟鱼产业示范区建设。建设柑橘出口基地5万亩。加快中央财政小农水重点县项目建设。加大农业招商力度。
（三）着力抓好城乡统筹，在品位提升上实现新突破
深化“五城联创”，健全长效机制，确保通过国家卫生城市复评。全面开展以“三改一拆”为重点的“十大专项”行动。推进双西港片区基础设施建设。
围绕小城市发展目标，推动航埠经济强镇转型发展。启动实施柯城区新型农民集聚区规划，加快石梁下山异地搬迁小区、来料加工功能区、养生养老等项目建设。
实施美丽乡村“四级联创”，创建一批美丽乡村示范乡镇、精品村和五美农户。扎实推进万九线等4条景观带、沿线9个节点村的提升工程。完成10个待整治村建设任务。努力解决农民饮用水安全问题。提升发展来料加工、农家乐。积极稳妥推进行政村撤扩并和村改居试点工作。
（四）着力改善环境质量，在生态建设上实现新突破
扎实推进生态建设和环境保护，努力建设美丽柯城。深入开展“811”生态文明推进行动，巩固森林城市创建成果。全面实施“四边三化”行动，启动农村环境连片整治项目。强化饮用水源地保护，开展区域内水污染治理。
落实节能减排目标责任制，加强单位地区生产总值能耗和能源消费总量双控管理。加强重点行业、企业能耗管理。建立健全倒逼机制，加强污染物排放总量控制。探索开展排污权有偿使用工作。严格执行环评、能评制度，有效控制“两高一资”项目建设。
深入实施循环经济“991”行动计划。积极培育循环经济发展骨干企业。加大生态循环农业示范基地建设力度。
（五）着力强化民生保障，在公共服务上实现新突破
加强就业和社会保障，增加居民收入。健全覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。深化城乡居民基本医疗保险制度，提高报销比例，保持参保率在97%以上。落实农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养长效机制。加大被征地人员基本生活保障力度。实施“低收入群众收入倍增计划”。
深化“一校两区”办学模式。扎实推进标准化学校建设，完成学前教育“三年行动计划”。深化医药卫生体制改革，巩固公立医院综合改革成果。进一步完善城乡社区卫生服务网络。
实施文化惠民工程，加强基层文化设施网络建设。深化“合唱之城、排舞之区”创建活动。培育发展文化产业。传承发展非物质文化和传统文化。加强公民道德建设，争做“最美衢州人”。
开展平安柯城建设，不断提高群众安全感满意度。深化提升“义工服务队”、“兰花热线”建设。全面落实信访维稳“双联”责任制。依法严厉打击各类违法犯罪活动。强化应急体系建设。做好民族宗教、外事侨务、台湾事务等工作。
全力办好十个方面实事。一是教育方面，完成4所学校拆扩建和3所幼儿园新建工程。二是卫生方面，完成2家社区卫生服务中心建设，实现乡村卫生服务全覆盖。三是文化方面，创建50个幸福广场、2个综合社区文化活动中心，开展古建筑保护维修，推进中国围棋文化谷二期工程建设。四是社会保障方面，城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率实现95%和97%以上； 新增城镇就业人数1000人，下岗人员实现再就业700人。五是交通方面，加快石华线、万九线项目建设，建成农村联网公路10公里。六是农林方面，新发展设施大棚40万平方米，新增省级精品园3个、主导产业示范区1个； 创建柑橘精品基地1万亩，新建油茶精品园2个，修建林区道路60公里。七是水利方面，实施农业高效节水灌溉2500亩，力争解决4万农民饮水安全问题。八是商贸服务业方面，创建省级药品安全示范区，规范提升20家食品生产加工小作坊，改造提升农贸市场2个，启动实施农产品冷链物流仓储项目。九是新农村建设方面，打造6个精品村，完成10个待整治村建设，完成石梁安置小区二期工程建设。十是城乡环境整治方面，完成国省道公路柯城段15公里的洁化、绿化、美化工作，启动背街小巷改造，巩固创卫成果。
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