同志们：
今天，区委、区人大、区政府、区政协在这里联合召开区“两会”建议、提案交办会，目的是进一步形成共识，明确责任，抓好落实，确保全面完成今年的建议提案办理任务。刚才，张晓峰副书记通报了一批议案、建议、提案办理先进单位和个人，希望受表彰的单位和个人再接再厉，率先垂范，其他单位和个人要向他们学习，切实做好今年议案、建议、提案办理工作。下面根据会议安排，我强调两点：
一、认清形势，客观评价2014年议案建议提案办理工作
2014年“两会”期间，区人大代表、区政协委员积极建言献策，共提出了171件议案、建议和提案。另外，还收到市政府交办下来的市“两会”建议、提案16件。其中政府系统承担160件，占总数的85.6%。在各承办单位的共同努力下，全部按期答复完毕，办结率为100%，圆满完成了办理任务。从办理结果来看，171件区“两会”议案、建议和提案中，所提问题得到解决和基本解决的有82件，占总数的48 %；部分解决或已列入计划准备解决的有76件，占总数的44.4%；由于目前政策和客观条件等原因一时还难以解决的有13件，占总数的7.6%，各承办单位都向有关代表、委员作了详细解释和说明，并得到了代表委员们的理解。总结去年办理情况，主要有以下几个特点：
一是明确职责、落实任务。“两会”后，区里及时召开交办会，明确责任领导、牵头部门，层层交办，有效落实了办理工作。各承办单位高度重视办理工作，精心制定办理方案，认真落实办理措施。
二是注重沟通、加强协调。议案、建议、提案的办理工作涉及的面非常广，各承办单位加强了办理工作沟通协调，推动办理工作整体水平的提升。一是加强与人大代表、政协委员的联系。办理前，各承办单位主动与代表、委员联系，充分沟通，互相交流，办理中邀请代表、委员一同参与，确保办理工作准确到位。办理后认真向代表、委员解释答复，听取反馈意见。二是加强各职能部门之间的联系。对一些综合性、涉及多个办理单位的建议、提案，牵头单位积极会同代表、委员、相关单位一起座谈协商，面对面地听取意见，探讨解决途径，提高议案建议办理质量。三是加强了与上级部门的联系。柯城作为主城区，很多的议案建议涉及市区两级的职能，需要与上级部门联动解决，相关牵头部门、责任领导积极主动地与市级部门沟通对接，有效办理议案建议。
三是突出重点、注重实现。办理过程中，各承办单位把提高问题解决率作为办理工作的主线，创造条件，突出重点，取得了显著成效，解决了一批关系长远的发展重大问题。
四是跟踪督查、加快进度。区委、区政府督查室加强了办理工作的督查和协调，对建议提案开展动态跟踪督查，切实加快办理进度。针对有些疑难办理件，主动邀请区人大代表工委、区政协提案委一同与代表委员探讨研究解决问题的良策。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，办理工作仍存在一些薄弱环节和问题：一是个别承办单位积极性、主动性不强。对建议提案办理工作存在畏难情绪，办理速度迟缓、质量不高，还有个别单位存在推诿现象。二是主办单位沟通协调不够到位。对职责交叉需要多个部门联合办理的建议提案，主办单位没有主动与协办单位沟通协商、联合办理，而是分头办理、各自答复。三是对重点问题调查研究不深入，措施不力，一定程度上还存在着“重答复、轻落实”的问题。要把去年还没有解决的建议提案也作为今年督查的重点。四是少数承办单位在遇到办理难度较大的建议提案时，缺乏创新意识，只谈客观、不谈主观，敷衍塞责、被动应付，致使一些难点、热点建议提案得不到有效办理。针对以上存在的问题，各乡镇街道、各部门单位要深刻认识建议提案办理工作中存在的问题，进一步端正态度、注重质量、强化办理，切实把2015年“两会”建议提案办实、办细、办好。
二、突出重点，狠抓落实，全面提高议案建议、提案办理工作质量和水平
今年“两会”，区人大代表和政协委员一共提出了议案、建议和提案165件，另有市政府交办的代表建议6件、政协提案15件。其中，交由政府系统承办的144件、占88.7%。今天，区里正式交办给各承办单位，大家要高度重视、精心组织，认真把办理工作落实到位。主要把握以下几点：
第一，要坚持目标导向，注重办理工作的质量。按时答复只是办理工作一个阶段性的成效，衡量办理质量，关键是看问题有没有得到真正解决。要把委员满意、群众满意，作为我们办理工作的基本追求。要立足新情况新问题，认真研究新政策，创新工作方法，真正把措施落实到位，优质高效地办好每一件建议提案。
第二，要转变工作作风，注重办理工作的实效。建议、提案的办理只是一个过程，要注重沟通联系，吸收好的意见建议。一是把办理过程转化为推动工作落实的过程。代表委员提出的建议提案，内容涉及面很广，有关经济发展、城乡建设、环境保护、医疗卫生、社会管理等方方面面。各承办单位在办理过程中，要紧密结合本单位实际认真研究，消化吸收，把事关柯城发展的热点难点问题作为重中之重，提出切实可行的解决方案，使之成为推动工作、加快发展的具体举措。二是把办理过程转化为为民办实事的过程。人大代表、政协委员提出的问题中，许多都关乎群众生产生活的实际困难。解决好这类问题就是为民办实事的具体体现。在办理过程中，各承办单位要结合《政府工作报告》中确定的十个方面为民办实事项目，整合项目资源，把事关民生的建议提案办理落实好。三是把办理过程转化为改进作风的过程。各承办单位要积极主动与代表委员加强联系，要深入群众了解反映的问题，切实提出解决措施，更好地推动我们政府工作。
第三，要加大督办力度，保证办理工作的效率。区委、区政府督查室要把办理工作作为全年督查工作的重中之重，全程跟踪。要阶段性地了解办理的进展情况，存在的问题。各承办单位要积极主动地上报进展情况，对存在的问题要及时与有关领导沟通对接，争取问题得到有效解决。要始终把代表、委员的满意度、群众的满意度作为衡量办理质量的标尺。要高度重视，切实加强对建议提案办理工作的组织领导，强化监督检查，推动建议提案办理工作上台阶、上水平。要主动邀请人大、政协领导以现场办公、视察、督办等形式解决如“五水共治”“三改一拆”等方面的问题，不断提高办理质量和实效。
最后，我再强调下几个时间节点：
一是今年市代表委员建议和政协提案要求在6月20日前将书面答复内容和代表委员已签署好的意见征询表交到区政府督查室；
二是区人大代表建议和政协提案要求在7月20日前办结。答复确有困难，到期不能办结的，要向代表委员说明情况，并书面报告区人大代表工委、区政协提案委及区政府督查室，最迟必须在8月20日前全部办结。
三是从6月底开始，区政府督查室每隔半月要对办理情况进行通报。各承办单位在办理工作结束后要认真进行总结并书面报告区政府督查室。
四是各承办单位要在6月15日前，将去年办理工作的“回头看”情况报告给区委区政府督查室、人大代表工委和政协提案委。
总之，建议、提案办理工作是我们义不容辞的责任，也是我们贯彻市、区两会精神的一项实际工作，各相关单位要保质保量地完成今年的办理任务，力争向代表、委员和人民群众交一份满意的答卷。
