适应新常态 推动新发展
加快建设幸福柯城
——在区委七届八次全体（扩大）会议暨区八届政府第七次全体（扩大）会议上的报告
（2015年1月5日）
祝 晓 农
同志们：
这次全会的主要任务是：回顾总结2014年工作，研究部署2015年工作任务，动员全区上下适应新常态，推动新发展，加快建设幸福柯城。
下面，我代表区委区政府向大会作报告。
一、2014年工作回顾
过去一年，区委、区政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省、市的各项决策部署，团结和带领全区广大干部群众，深入开展“三年”活动，集中精力干实事、抓落实，全面完成经济社会发展各项目标任务。预计全区实现地区生产总值126.2亿元，增长8.5%；固定资产投资92.4亿元，增长20%；社会消费品零售总额140.7亿元，增长13%；公共财政预算收入7.4亿元，增长11.4%；城镇居民人均可支配收入32133元，农民人均纯收入14907元，分别增长9.5%和11%。回顾过去一年工作，有十个方面成效值得肯定：
1、产业转型步伐加快。工业加快转型提升，“四换三名”扎实推进，与巨化、绿色产业集聚区“一体发展”深入实施，山海协作产业园建设加快推进，完成技改投资12.9亿元，战略性新兴产业和高新技术产业占规上工业增加值比重不断加大。现代服务业加快发展，电子商务发展步伐加快，专业市场城列入全省现代商品集聚建设试点单位，全年实现交易额134.2亿元。休闲旅游业持续向好，成功创建桃源七里4A级景区，全区乡村休闲旅游人数和旅游收入分别增长27.1%、27.5%。城郊现代农业发展提速增效，省级农业标准化综合示范区通过验收，新增家庭农场163家、有机农产品9个，七里乡被评为全国“一村一品”示范乡镇。来料加工业蓬勃发展，发放加工费4亿元，增长14.3%。
2、大干项目成效明显。狠抓“项目攻坚”和“百企攻关”，深化领导挂联机制，建立一月一督查一通报制度，全力当好“店小二”，项目建设再上新台阶。全区64个重点项目完成年度目标的108%，其中省、市重点项目分别完成164%、112%，城市物流综合体、凯泰汽车商贸综合体等一批大项目加快推进；引进亿元以上项目22个，其中十亿元以上项目3个。要素保障进一步增强，完成土地开发4900亩，盘活存量土地792亩。坚持市区一体、市区联动，全力配合做好市城市建设管理“十大专项”行动，杭新景高速、九景衢铁路、46省道等一批省市重点项目征迁工作顺利推进。
3、“五水共治”走在前列。坚持源头治水、科学治水，创新落实“河长制”，全面奏响“水净”、“水清”、“水美”治水三部曲，在全市率先完成“三河”整治任务，成功获选浙江省首届“最具魅力新水乡”。大力推进全流域景观化改造，庙源溪、石梁溪“最美溪流”建设初见成效。“赛马制”推进农村生活污水治理，严把工程质量关，首批61个村整治任务已经完成，全省现场推进会在我区召开。创新实施“三换一改”，在退养35万头生猪的同时，推动8.5万名群众转产转业增收。坚持共治共享，生态家园协会实现行政村全覆盖，“墩头模式”获全国全面小康十大民生决策奖，“好水如歌?百村赛水”等活动成功举办，全民治水氛围进一步浓厚。
4、“三改一拆”强势推进。以“无违建”创建为抓手，组建专业“长干队”和违建巡查队，整线整片推进，顺利完成3个乡镇和6个村（社区）“无违建”创建试点任务，全年拆违68万平方米，改造旧厂区88.4万平方米、旧住宅区47.5万平方米、城中村21.4万平方米。坚持拆改建一体推进，全市首个纯公寓安置的火车站片区城中村改造项目，仅60天实现房屋征迁签约率100%，充分体现了征迁“柯城速度”。全力推进市“三改一拆”、治污治堵百日攻坚专项行动，衢化路沿线改造提升征迁工作加快推进。
5、美丽乡村先进县成功创建。深入开展美丽乡村“四级联创”，顺利创建省级美丽乡村先进县。大力开展“赤膊墙”整治，全年完成8000户、360万平方米农房外墙粉刷和整治，全市农房改造提升现场会在我区召开。深入推进美丽乡村风景线打造，万九线和双沟线综合整治提升工程加快实施，完成市级7个精品村和2个美丽乡村示范乡镇创建任务，实现了精品村创建“多点开花”、景观带建设“多线并进”。
6、重点领域改革扎实推进。围绕“改革奔跑清单”，深化行政审批制度改革，狠抓“三张清单一张网”建设，建立健全投资项目模拟审批和“一窗式”办理制度，清理行政审批事项396项，审批时限较原来缩短41%。创新建立“入围制”、“赛马制”、“黑名单制”等招投标制度，项目推进效率大大提高。加快农村金融体制改革，创新农村互助担保模式，并在全省作经验交流。出台了社会资本投资发展社会事业的扶持政策，探索区人民医院与浙江晨星医院管理有限公司混合所有制办医新模式。
7、社会保持和谐稳定。社会民生事业全面发展，“一校两区”办学模式得到中央政治局委员、国务院副总理刘延东的批示肯定，国家级义务教育发展基本均衡区通过验收，区乡医疗卫生资源整合步伐加快，计生工作全市领先，城乡居民基本医疗保险和城乡居民社会养老保险参保率分别达到98.4%和95%，城镇登记失业率控制在3.07%，城乡低保完成扩面提标，养老服务体系日趋完善，十个方面为民办实事项目顺利完成。社会治理能力不断提升，基层社会治理体系进一步完善，全区各类矛盾纠纷化解率98.2%，信访总量下降50%，信访积案化解率72%，进京非访下降73.8%。公共安全工作扎实推进，安全生产实现“三个零增长”，互联网舆论管理不断加强，平安建设扎实推进。
8、最美品牌不断打响。大力弘扬“最美”精神，创造了“人人、处处、时时”可为的“最美实践”平台，涌现出了一大批最美人物、最美群体，其中陈玮团队获“最美浙江人——2014青春领袖”荣誉称号，并入选9月份“中国好人榜”。全省最美浙江人主题活动推进会在柯城召开，“幸福柯城”知名度不断提升。大力推进“合唱之城、排舞之乡”创建，推出流动文化加油站，新建20个文化礼堂，公共文化服务水平进一步提升。
9、教育实践活动扎实有效。坚持领导带头，扎实有效开展以“为民务实清廉”为主要内容的教育实践活动，规定动作不折不扣完成，自选动作有声有色，“7项改革”、“15项即查即改”、“21项专项整治”基本到位。严格执行“八项规定”、 “六个严禁”、“八条禁令”，先后开展正风肃纪专项检查行动30次，发现问题60起，处理相关人员43人，干部作风有效整转；全区“三公”经费下降32.5%，其中招待费下降30.7%。深入开展“走亲连心”活动，推动党员干部深入基层服务群众，进一步密切了党群干群关系。通过活动，广大党员干部受到了教育、提振了精气神，人民群众看到了变化、得到了实惠。
10、基层基础不断夯实。加强干部队伍建设，推动干部上“一线”锤炼，涌现出一大批“招商能手、项目功臣、攻坚干将”。加强基层组织建设，扎实开展党员冬训活动，农村党员的整体素质和战斗力、凝聚力不断提升。深化提升“三民工程”，创设“乐淘党员之家”服务平台，党员进社区服务项目成为国家标准化试点的首个党建类项目。深化“第一书记工作法”，28个软弱涣散基层党组织全部实现整转。深入推进党风廉政建设，深化纪检监察机关“三转”工作，始终保持反腐高压态势，在全区营造了风清气正、清正廉明的良好社会氛围。
一年来，区委坚持总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协和政法机关履行职责和开展工作，进一步加强对工青妇等工作的领导，认真抓好统战、人武、老干部、残联等工作，充分调动各方面积极性，凝聚了齐心协力干事创业的正能量。政府自身建设不断加强，政府职能加快转变，执行力不断提升，人民满意政府建设取得新成效。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足。如，经济发展方面，我区经济总量仍然偏小，新引进的重大项目不多，土地、资金等要素制约问题突出，转型升级任务十分艰巨。环境治理方面，污染、违建等现象仍有发生，长效机制的建立和落实有待进一步加强。社会发展方面，财政收支平衡压力较大，改善民生任务繁重，社会治理还需进一步提升。干部作风方面，少数干部思想不够解放、作风不够扎实，缺乏担当精神和争先意识。对这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、2015年工作总体要求和目标举措
（一）总体要求
今年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是柯城建区30周年。做好今年工作，意义重大。工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委十三届六次全会、市委六届七次全会精神，按照省市各项决策部署，适应新常态，以改革创新为动力，用法治的思维和方式，加快经济转型升级，持续优化生态环境，不断改善民生事业，全面加强自身建设，加快建设富裕文明秀美和谐的幸福柯城。
今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长14%以上，社会消费品零售总额增长12%，公共财政预算收入增长8%，外贸出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农民人均纯收入增长10.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5.3‰以内，全面完成节能减排各项任务。
（二）牢牢把握四个方面
1、关注两个变化。一是关注高铁时代的到来。高铁时代的到来，大大缩短了城市间的时空距离，对新一轮的城市发展、产业布局、要素流通产生巨大影响。我们一定要积极应对，主动融入，全面对接“同城效应”，全力做好“留人”文章，真正把生态优势变成发展优势。二是关注互联网的飞速发展。互联网已经渗透到经济社会发展各个领域，对人们的生产生活方式产生了深刻影响，互联网催生的新的商业生态正在加速形成。浙江已经走在互联网时代的潮头，全省各地发展势头十分迅猛。我们必须紧跟发展形势，大力发展电子商务，主动融入互联网商业生态。
2、强化两大理念。一是强化生态理念。良好的生态环境是柯城区的一张“名片”。这张“名片”擦得亮不亮，直接关系到柯城今后发展得好不好。我们要更加重视生态建设和环境保护，继续加大环境治理力度，大力发展生态经济，以生态文明建设力促经济转型升级，真正走出一条“绿水青山就是金山银山”的新路子。二是强化法治理念。党的十八届四中全会开启了依法治国的新时代，将对未来经济社会发展产生深远影响。我们想问题、作决策、干工作要进一步增强法治观念，善于运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定，把法治作为最有力的保障。
3、树立两种思维。一是树立跨界融合的思维。随着社会的发展，科技的进步，产业之间的边界越来越模糊，特别是以科技创新为引领、以互联网为纽带的产业跨界融合发展正在加速。我们要顺势而为，跳出“单打独斗”的思维，积极推动服务业与制造业、现代农业与休闲旅游业等融合发展。二是树立互动参与的思维。合作交流、参与互动，是助推一个地区快速发展的重要路径。我们要跳出柯城看柯城，摒弃“内向思维”，主动对接国家、省、市发展战略，建立合作交流、优势互补、互利共赢的发展新格局。要激发广大群众的主体作用，创造条件让群众参与到经济发展和社会治理各项工作中，营造全民创业创新的浓厚氛围。
4、深化两个意识。一是深化市区一体意识。柯城是衢州市的主城区，与市级的联系更为密切。要始终保持与市里的目标导向一致，主动融入，顺势而为，在全市发展大局中找准定位和着力点，主动推进市区规划衔接、产业融合、项目对接，实现市区一体发展、共同发展。二要深化竞争发展意识。近年来，我区在全市乃至全省的影响力和认可度不断提升，但我们绝不能沾沾自喜。全区上下要大力弘扬奋勇争先、克难攻坚、改革创新、负重拼搏的“柯城精神”，认清差距，拉高标杆，自我加压，坚定不移地调结构、扩总量、争发展，争取多创造一些特色亮点，真正把我区打造成衢州的“会客厅、主门面”。
（三）突出重点，分类推进，确保经济社会实现新发展
1、持续深化“五水共治、三改一拆、大干项目”三项重点工作。
——在 “五水共治”方面，做到四个“巩固提升”：
一是巩固提升“三河”治理成果。以落实“河长制”为抓手，坚持一月一督查一通报，继续打好农村“双治”、洁水养殖、工业污染治理等“组合拳”，保持治水攻坚态势，确保河水长清。加大畜禽养殖整规力度，规模化生猪养殖总量控制在3万头以内，力争实现全区禁限养目标。抓住新《环保法》实施的契机，严惩 “涉水”违法犯罪，严厉打击违法采砂污染、废旧机油加工、违法废品收购等行为。
二是巩固提升农村“双治”工作。继续推进农村生活污水治理工程建设，确保完成年度任务。加快推进集镇污水处理设施建设，石梁镇要加快建设进度，航埠镇要确保有效运行。加快农村垃圾中转站建设，确保12个垃圾中转站全面建成并投入运营。扎实推进30个重点村农村生活垃圾分类处理，并逐步在全区推开。深入开展农村“赤膊墙”整治，突出抓好道路和流域沿线整治，力争年底前全区基本无“赤膊墙”的村达到80%以上。
三是巩固提升“三换一改”行动。继续加大转产转业扶持力度，鼓励更多的禁限养区农户参与发展现代农业、来料加工、休闲旅游、健康养老等产业，进一步提升“三换一改”的规模和档次。加大对农户的技术指导、产品营销等帮扶力度，进一步提高“三换一改”的质量和效益，确保农民在“五水共治”中实现持续增收。
四是巩固提升长效管理。强化资金保障，加强监督检查，确保全区主要河道市场化保洁实现全覆盖。进一步规范农村生态家园协会建设，完善运行机制，大力推广“墩头模式”，努力提升农村基层“群众自治”管理水平。建立健全农村及城镇生活污水治理维护运行机制，发挥“五水共治”技术服务团作用。
——在“三改一拆”方面，做到三个“扎实推进”：
一是扎实推进“无违建”创建。在去年试点的基础上，扎实推进“无违建”创建三年行动计划，努力争创“无违建县（市、区）”。要充分发挥“长干队”和巡查队的作用，重点加强违法养殖用房、道路河流沿线违章建筑、城市小区违建等整治，从源头上防止出现新的违章建筑。
二是扎实推进拆改建。围绕城中村改造、城市能级提升和美丽乡村建设，分区块、项目化有序推进拆改建，重点要加快推进火车站片区城中村改造公寓房安置项目、柯城柑桔出口加工产业园、再生资源集散中心等建设。加快推进斗潭西区、南湖春苑等旧住宅区改造，继续推进“三改一拆”、治污治堵百日攻坚专项行动，启动新老320国道沿线的综合整治工作。
三是扎实推进农村建房规范管理。坚持把规范农村建房管理作为推进城乡一体化、促进农村长远发展的一项重要工作，着力解决农村建房矛盾，规范农民建房秩序。在规控区内，全面停止农民自建房审批和迁建式安置，统一实行公寓化安置；在规控区外，结合村庄布局规划调整等工作，分集聚村、限建村和禁建村三个类别加强建房管理，引导农民向中心村、中心镇集聚。要把农民建房审批与“无违建”创建、美丽乡村风景线打造结合起来，探索推进农村房屋统一建设试点工作，严格控制主要河流、道路两侧建筑，着力改变“有新房无新村”的局面。
——在“大干项目”方面，做到三个“狠抓”：
一是狠抓存量盘活。按照“淘汰一批、改造提升一批、做大做强一批”的要求，创新思路、整合资源，坚定不移地走以盘活存量促进转型升级的新路子。大力推进“腾笼换鸟”，积极淘汰一批污染严重、能耗高、效益低下的落后产能。大力推进传统产业改造提升，引导企业通过技术改造和管理创新等方式就地实现转型升级。大力培育龙头骨干企业，鼓励企业通过联合重组、资本运作等方式，进行资源整合，做大做强。大力推进“小升规”工作，推动小微企业转型发展。
二是狠抓增量提质。突出产业链招商，重点要做好与巨化集团、绿色产业集聚区全面对接和融合的文章，着力引进一批氟硅新材料产业上下游项目，力争TFT－LCD偏光片等一批项目尽早落地。深化“百企攻关”行动，深入推进“一把手”招商、精准招商和驻点招商，力争在引进大项目、好项目上有新突破，确保新引进一个10亿元以上的产业项目。紧盯浙商回归项目，全方位对接在外浙商、衢商，吸引他们回归创业。
三是狠抓项目推进。围绕农业农村、工业经济、服务业经济、基础设施和旅游、社会事业和党建五个方面“十大专项”工作，大力实施“专项工作法”，建立一项专项工作、一位牵头领导、一批责任单位、一套有效措施的“四个一”落实机制，确保各项工作落到实处。深化项目攻坚行动，当好“店小二”，加快推进太阳能光伏农光互补电站、传化智能公路港、弈谷文化产业园等项目建设，确保完成全年重点项目建设任务。扎实开展项目谋划工作，做实做细重大项目前期工作，推动前期类项目尽快转化为实施类项目。围绕“十三五”规划，谋划一批事关经济发展、结构调整、民生改善的战略性项目，争取更多项目列入上级重点项目盘子。
2、全力干好“生态景观农业和乡村休闲旅游发展、专业市场城改造提升、南部区块整治提升”三件大事。
——在生态景观农业和乡村休闲旅游发展方面，做到四个“加快”：
一是加快编制生态景观农业发展规划。按照“规划全域化、全域景观化、景观生态化”的要求，立足资源优势，突出发展特色，加快编制生态景观农业规划。加强与浙江农林大学等高校合作，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。
二是加快提升乡村休闲旅游业。坚持文旅结合、农旅结合，整合资源，做好“串点成线”文章，推动“盆景”变“风景”、“园区”变“景区”，着力打响“休闲胜地、最美柯城”乡村旅游品牌。要做亮做美石华线、苦狮线生态农业旅游观光带和万九线民俗文化旅游观光带，规范提升桃源七里景区，加快健康养老产业规划研究，不断提高乡村休闲旅游的品位和档次。要结合“一村一品”、历史文化村落保护开发利用，加快推进石梁“田园生态旅游小城镇” 建设，积极发展张西村精品民宿，打造一批旅游特色村和特色小镇。
三是加快实施景观化改造。结合现代田园城市建设，以三年为周期，每年推进两条溪流、两条乡村道路和若干个乡镇景观化改造。今年要在推进庙源溪、石梁溪两条“最美溪流”建设的基础上，再启动石华线、万九线和大俱源溪、白沙溪的景观化改造工作，推进万田乡的田园景观、九华乡的民俗景观、沟溪乡的家庭农场等区域性景观化改造。
四是加快提升家庭农场。按照“现代经营、生态循环、农游一体”的思路，用现代企业管理和景区运作的模式，大力扶持和发展现代家庭农场，培育壮大沃明农业园、香榧产业园、五十都生态园等一批带动性强的龙头型家庭农场，推进家庭农场规模化、标准化、生态化建设。积极鼓励农业经营主体开展“三品一标”认证，加强品牌建设，提高农产品的市场竞争力。全年计划新增规模农场50家，新培育有机农产品10个以上。
——在专业市场城改造提升方面，做到三个“优化”：
一是优化规划引领。高标准、高起点做好专业市场城改造提升规划，对现有空间、形态、业态、功能等进行系统设计提升，力争用3－5年时间，将专业市场城打造成全市首个存量提升现代城市功能示范区、现代服务业集聚示范区和电子商务产业示范区。
二是优化项目支撑。制定专业市场城改造提升三年行动计划，谋划和实施一批项目，重点要加快推进凯泰汽车商贸综合体、城市物流综合体等一批产业项目；新凤朝装饰材料、衢州灯具市场、广汇名品家具市场等一批改造提升项目；城南仓储中心、专业市场城商贸中心等一批功能性项目和基础设施项目。
三是优化市场管理。按照“经营行为规范化、市场监管科学化”的要求，建立完善一套行之有效的管理方法，提升市场的业态经营和管理水平。对于符合市场需求的业态，鼓励支持企业发展电子商务，加快建设跨境电子商务产业园；对于容积率低下、难以满足未来发展的市场，要尽早启动改造搬迁工作。
——在南部区块整治提升方面，做到三个“突出”：
一是突出产业集群发展。围绕以功能性新材料为核心的“3+1”产业布局，加快推进南部区块的产业规划编制。借力余杭、对接巨化，积极谋划和实施一批产业项目，力争动力锂电池材料、冷链冷藏箱和特种光学膜等一批项目顺利落地，加快功能性新材料产业集群发展。
二是突出功能配套完善。按照产城融合发展要求，进一步理顺南部区块建设管理体制，以功能完善促产业集聚。重点要全力配合推进衢化路沿线改造提升、衢化东路、衢化西路、衢化中央大道建设和乌溪江流域沿线改造；扎实推进衢化生活区有机更新，加大衢化旧住宅小区改造力度，完善公共服务，进一步提升南部区块的形象和品位。
三是突出园区平台建设。进一步推进东港柯城工业园区产业培育和功能配套，加快柯城－余杭产业园首期2平方公里区块的基础设施配套，启动启德路以东2.8平方公里区块的滚动开发，优化东进区块整体环境，不断提升平台承载力。同时，加快航埠工业功能区整治提升，淘汰落后产能，加快产业转型，着力将航埠镇打造成“新型工贸新城”。
3、进一步强化“改革创新、法治建设、党的建设”三大保障。
——在改革创新方面，做到三个“深化”：
一是深化农业农村改革。继续推进农村土地改革，确保农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、农村流转土地经营权确权登记颁证实现全覆盖，农村集体资产股份合作制改革全面完成。完善农村市场流通体系，大力发展农村电子商务，主动对接阿里巴巴“千县万村”计划，在平台、人才、服务等方面加大扶持力度，着力建设一批特色“淘宝村”，不断激发农村发展活力。积极推进农村金融体制改革，建立健全农村新型金融体系，完善农村互助担保模式，着力破解农民创业融资难题。全面推行财政支农体制机制改革，落实好各项强农惠农政策。
二是深化社会民生事业领域改革。鼓励和引导民营资本进入民生社会事业领域，努力提供更多更好的公共服务。教育方面，要积极吸引优质社会资本和知名品牌实体，不断深化“多元办学”、“借智办学”等模式。卫生医疗方面，要充分利用区位优势、生态优势，鼓励发展医养结合的养老产业，完善养老服务体系，继续做好“卫生强区”创建工作。文化建设方面，要充分挖掘和展现“两子文化”等特色文化，通过“讲故事”和“建项目”两手抓，深入开展“讲建区30周年创业故事”活动，大力推进“合唱之城、排舞之乡”创建，发挥好文化礼堂作用，推动城乡文化繁荣发展。扎实推进公务用车改革和机关事业单位工资、养老保险制度改革，确保平稳过渡。
三是深化行政审批制度改革。完善浙江政务服务网柯城平台建设，确保区级部门行政许可及便民服务事项信息内容完整准确、链接指向有效。积极做好投资项目全流程网上审批准备工作，实现线下“一窗式”受理，线上全流程审批的“一条龙服务”。深化国资体制和财税制度改革，加强市区国资合作，创新多元化投融资方式，提高政府融资能力和财政调控能力。
——在法治建设方面，做到四个“提高”：
一是提高依法执政能力。充分发挥好区委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，建立健全党委统一领导，人大、政府、政协、司法机关各司其职，工青妇等人民团体和社会组织积极参与，人民群众广泛参与的法治建设推进机制。加强同各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，加强残联、民族、宗教等工作，进一步重视老干部、关心下一代工作，抓好国防后备力量建设。进一步发挥好区委财经领导小组作用，加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力。广大党员干部要牢固树立法治观念，带头学习法律、遵守法律，维护宪法和法律的权威，自觉成为建设“法治柯城”的实践者、推动者、宣传者。
二是提高法治政府建设水平。要以建设法治政府为目标，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，进一步细化量化行政执法自由裁量权，推进政府事权事项规范化、法律化。加快推进“透明政府”建设，全面实施新《预算法》，健全行政决策监督和责任追究制，让行政执法权力在阳光下运行。完善行政执法体制和机制，推动跨部门、跨领域基层综合行政执法，探索多种形式的部门联合执法。
三是提高司法公信力。要坚持“公正司法” ，严把事实关、证据关、程序关、法律关，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持“阳光司法”，构建开放、动态、透明的阳光司法机制，让司法权在阳光下行使，使每个案件都经得起检验。要抓好司法队伍建设，加强司法人员教育管理，切实把法治的要求和标准刻进每个司法人员的心里。
四是提高法治社会建设水平。要加强普法宣传，增强公民法治观念，推进民主法治乡镇（村）建设和学法用法先进单位、依法行政示范部门等创建，促进执法重心下移，不断夯实法治建设的基层基础。推进基层依法治理，广泛运用市民公约、村规民约、行业规章、团体章程等社会规范，不断提高社会治理法治化水平。发挥法治对“平安柯城”建设的引领和保障作用，把涉法涉诉信访问题纳入法制化轨道，依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理，确保社会和谐稳定。坚持法治与德治相结合，加强公民道德建设，大力弘扬最美精神，着力打响最美品牌。
——在党的建设方面，做到四个“从严”：
一是从严遵守党的纪律。严明党的纪律，就是要始终与中央、省市区委保持高度一致，做到有令必行、有禁必止；就是要以最坚决、最认真、最老实的态度抓好各项工作的落实。广大干部特别是领导干部要切实增强大局意识、纪律意识，站好岗、放好哨，对区委、区政府部署的工作，必须以“钉钉子”精神，一以贯之、一抓到底，决不能各说各话、各行其是，决不能抓一阵停一阵、紧一阵松一阵。
二是从严抓好党风廉政建设。要始终保持反“四风”高压态势，持续深化正风肃纪行动，深入抓好整改落实，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。强化源头治理，健全和落实改进作风长效机制，把作风状况作为年度考核和干部考察重要内容，推进作风建设制度化、规范化、常态化。强化责任担当，破除“只要不出事、宁可不干事”的倾向，真正把作风建设的成效体现在经济社会发展的成果上。全面落实党风廉政建设“两个责任”，加大惩治腐败力度，持续加大土地出让、工程建设等监管力度，着力营造干净干事、风清气正的良好环境。
三是从严管理干部队伍。要把干部队伍建设牢牢抓在手上，尤其要把“书记”这支队伍抓得紧而又紧，着力打造一支敢于担当、勇于碰硬的“狮子型”的干部队伍。从严教育干部，抓好党员冬训和党员干部“周末讲坛”，重点开展理想信念、法治以及互联网等新知识新科技教育，不断提高干部队伍的自身能力和工作水平。从严培养干部，推动更多干部到治水拆违、信访维稳、项目建设等“一线”锤炼，引导干部成为干事业、做工作的有心人，切实提高干部干事创业能力和水平。从严选任干部，强化凭实绩论英雄，把政治可靠、敢于担当的干部配备到重要岗位，对不担当、不负责、不作为的干部，要依法及时调整。从严监督干部，确保秉公用权。
四是从严抓基层打基础。要按照“大抓基层组织年”要求，加强区域化党建工作，加快推进以区域党群服务中心为“一体”，以规范化、标准化建设为“两翼”的服务体系，确保完成党员进社区服务项目国家标准化试点任务，着力打造区域化党建“柯城样本”。进一步深化“第一书记工作法”，对联系村进行扩面，因地制宜，综合施策，确保经济薄弱村、软弱涣散村、重点维稳村整转到位、不反弹。进一步强化“三民工程”升级版建设，突出建章立制，真正发挥作用。
同志们，做好新一年工作，任务十分艰巨，责任十分重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，以更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，坚定信心，克难攻坚，开拓进取，以优异的成绩向建区30周年献上一份满意答卷，为加快建成幸福柯城作出新的更大贡献！
