（2014年8月11日）
同志们：
今天，我们在这里召开桃源七里4A级景区规范提升工作推进会，主要目的有两个，一是贯彻落实7月15日省委书记夏宝龙同志在桃源七里景区调研时作出的重要指示精神，二是研究解决七里景区在发展过程中遇到的瓶颈问题。刚才，五个部门分别结合各自职能，对景区下一步如何规范提升提出了具体意见，村两委负责人和农家乐经营户代表作了表态发言，吴云林副区长就景区规范提升作了具体部署。下面，我就推进此项工作再讲三点意见：
一、统一思想、形成共识，充分认识规范提升的紧迫性
经过多年努力，桃源七里景区在今年4月29日正式通过国家旅游局审批，成为我区首个国家4A级景区，这是我区旅游发展进程中的一件大事，也填补了我市乡村休闲游4A级景区的空白。4A级景区的牌子来之不易，是凝聚大家心血取得的成果。不管是区、乡、管委会、区级部门，还是村两委和农家乐经营户，都应倍加珍惜。“创牌容易保牌难”，虽然牌子创下来了，但按照旅游4A级景区的管理要求，我们还有很多不足。景区规范提升工作势在必行。
（一）景区规范提升是顺应乡村休闲旅游发展的现实需要。桃源七里景区是以农家乐为主的乡村休闲型景区，目前在环境卫生、交通管理、旅游业态等方面仍然存在一些突出问题，主要体现在五个字“脏、乱、差、低、堵”，即：农村环境脏、农家乐环境乱、服务意识差、硬件设施档次低和景区交通拥堵，这些问题成为景区发展中最关键的制约因素。因此，对桃源七里景区进行规范提升，改变单一的农家乐经营模式，丰富景区内涵是顺应乡村休闲旅游发展的现实需要。
（二）景区规范提升是进一步贯彻落实旅游业大发展战役的具体措施。根据市委市政府的战略部署，旅游业大发展作为“一个中心、两大战役”的重要内容，必须打响、打好。柯城区作为主城区，是打响这场战役的主平台、主阵地和主力军，2011年起我区集中财力、集中精力，历时三年，总投资7000万元，创下了桃源七里4A级景区这块牌子。作为我区目前唯一的4A级景区，桃源七里景区是我区对外交流的重要牌子，必须将这块牌子打造好、维护好。
（三）景区规范提升是促进农民持续增收致富的重要途径。桃源七里4A级景区的创建以及农家乐的发展对建设新农村、实现农民增收具有示范导向作用。七里乡从一个贫困乡逐渐发展成我区乡村旅游的示范乡，走出了一条依靠农家乐致富的新路。七里村民和农家乐经营户既是景区创建的参与者，也是景区持续发展的维护者，要深刻认识景区规范化管理的重要性，不能只顾谋求眼前利益而忽视景区长远发展，不能因为管理不到位而导致全局受到损失。我们要上下联动，通过景区的规范化管理，让景区档次提升了、服务跟上了、环境变好了，这样大家才能共享景区规范提升的红利。
二、突出重点、突破难点，切实增强规范提升的针对性
规范提升30平方公里的桃源七里景区，任务繁重，面广量大。根据夏宝龙书记调研时的指示精神，区委、区政府立即召开专题会议，及时研究整治方案，提出了“百日攻坚、两年提升”思路，并及时向省旅游局作了汇报。我们既要立足当前，开展百日整治，实现规范经营，也要奋战两年，促进转型提升，实现跨越发展。从7月下旬开始，我们已开展百日集中整治行动，制定了相关实施方案。就当前的重点工作来说，区农办、旅游、交通、市场监管、综合执法等5家部门要各负其责，抽调人员组成五个专项整治工作组，既要分工负责、各司其职，又要通力协作、形成合力，“五治并举”打好景区规范提升“组合拳”。
（一）着力治堵，促进交通顺畅。一是完善停车场设施。对现有11处停车场进行全面整治，包括规范标识标线等硬件设施，确保45个大车停车位，238个小车停车位符合停车要求。远期考虑在景区入口处设置大型停车广场，景区内全部由景区组织交通输送。二是规范停车场管理。景区管委会安排人员在规模较大的6处停车场进行引导，让游客按泊位、标示有序停放车辆，达到物尽其用。三是强化路面执法。道路管理部门要对景区主干线公路占道、沿路广告牌乱设等现象进行专项整治，做到沿线无暴露垃圾及“白色污染”，无乱搭乱建、乱披乱挂、乱堆乱放等现象。
（二）着力治污，促进环境提升。七里乡作为石梁溪的源头，对“清三河”行动肩负重要责任。一要建立严格的景区卫生保洁制度，确保景区路面、水面、墙面整洁干净。调整保洁时间，扩大保洁范围，明确保洁标准，不搞临时突击，保持环卫管理常态化。二要创建优美的人居环境。落实门前屋后三包责任制，引导农户美化自家庭院、杜绝门前“脏、乱、差”现象，建立健全“最美农户”和“最脏农户”评选公示制度。三要引入厨余垃圾生化处理系统。在农家乐主要经营村安装厨余垃圾生化处理系统，使厨余垃圾直接生成固态生物肥料，实现垃圾有效利用。
（三）着力治乱，促进规范管理。一是强化农家乐规范管理。按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，加强农家乐监管工作，明确农家乐准入标准，严把农家乐经营审批关。规范农家乐经营管理，做好现有农家乐的规范提升，特别要抓好厨房改造、住宿提升等环节。出台农家乐淘汰机制，按月度进行评价，对评价不合格的在游客中心大屏幕上进行曝光；整体评价不达标的，依法予以关停。二是强化村庄管理。对沿线农村房前屋后乱堆、乱放、乱摆进行规范，通过集中整治做到村庄环境干净整洁有序。对农家乐经营村临时菜市场进行规范管理，并逐步引导农家乐实现菜品公司配送。三是强化景区内农民建房管理。要加快《桃源七里景区农房控制体系规划》编制进度、尽快组建七里乡综合执法中队，加强景区内建房管控，实现景区内农民建房依法规范、风貌协调。
（四）着力治差，促进服务优化。一是加强景区管委会建设。理顺景区管委会与乡政府的管理机制，确保管委会人员及经费到位，发挥管委会景区管理和服务职能。二是借鉴先进经验。要分层组织相关人员赴湖州、长兴等地，学习考察美丽农村建设、乡村休闲旅游规范管理的先进经验，开阔眼界，理清思路。三是加强业务培训。分阶段组织农家乐从业人员培训班及景区从业人员服务提升培训班，聘请专业人员从景区管理、经营理念、服务标准、食品安全、环境卫生等方面，开展全方位的专业培训。
（五）着力治散，促进业态升级。一是加强行业自治，提升整体竞争意识。组建农家乐行业协会，按农家乐经营的自我管理、自我服务模式，促进行业自我约束、规范市场秩序、提升服务质量。二是加强行业管理，提升服务水平。成立柯城区农家乐休闲旅游规范提升工作领导小组，明确职能部门职责，建立区、乡、村三级农家乐服务体系，把农家乐发展重点村纳入旅游行业主管部门旅游产品介绍目录。同时，进一步完善现有政策，根据游客的需求，创新思路及举措，采取政策扶持、资金补助、从业培训等各项措施，有效推动农家乐健康有序发展。三是注重扶大引强，提升品牌经营水平。通过政策扶持及优惠措施，因势利导，加大三星级以上的农家乐的培育和特色农家乐休闲旅游村的打造，进一步促进农家乐发展实现特色化、集聚化和产业化。同时，鼓励多元投资，因地制宜，适量引进一批品牌连锁经营企业，促进乡村休闲旅游“换档”升级。
三、强化措施、狠抓落实，高度重视规范提升的时效性
（一）强化组织领导。为加强对景区规范提升工作的领导，区政府拟成立桃源七里景区规范提升工作领导小组，并聘请专业人员担任顾问，组成景区规划提升工作小组。同时，建立健全工作报告制度、协调联络制度、联席会议制度和整改工作台账制度。各相关部门（单位）要切实强化对此项工作的领导，主要领导要亲自抓、负总责，在人力、物力、财力上给予倾斜，并确定专人分管，专抓此项工作，深入一线，现场组织实施，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。
（二）广泛宣传发动。整治专项组的5家单位和景区管委会要广泛深入地开展宣传工作，营造良好的宣传和舆论氛围，激发群众参与热情，把提升景区品质、带动增收致富变为自觉行为和统一行动。新闻媒体单位要及时报道景区规范提升工作中的好经验、好做法，及时总结推广先进典型，发挥示范带动作用，努力营造巩固4A级旅游景区的良好氛围。
（三）落实工作责任。提升工作涉及部门、单位要严格按照今天推进会议的要求，及时详细分解任务，切实履行工作职责，主动承担任务，绝不允许互相推拖、互相扯皮的现象发生，特别是工作任务较大的5家牵头专项整治单位，要逐项细化方案，精心组织实施。
（四）要健全长效机制。按照“治脏、治乱、治差、治弱、治堵”五治并举的要求，建立健全卫生保洁机制、行业协会管理制度、交通管制制度等长效管理工作机制。
（五）要严格执法考核。规范提升工作领导小组要与两办督查室一起，定期不定期对各单位工作进行督促检查和考核，及时通报情况，对工作不力和工作进展缓慢单位要通报批评，对达不到工作标准要求的要限期整改。各专项整治工作组要结合职能，加大力度，对拒不配合工作的农家乐经营户采取有效措施予以严厉整治。
同志们，创牌不易，守牌更难。景区规范提升工作涉及面广，任务繁重，全区上下要拧成一股绳，形成合力，共同推进，努力把桃源七里4A级景区打造成整洁、有序、景美、舒适的乡村休闲旅游景区。
