中国人民政治协商会议第二届衢州市柯城区委员会常务委员会工作报告（摘要）
2012年2月8日在政协第三届衢州市柯城区委员会第一次会议上

二届区政协主席郑时宏在区政协三届一次会议上作工作报告
郑时宏

　　一

　　五年来，在中共柯城区委的正确领导下，区政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，团结引导广大政协委员和社会各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为我区经济社会实现平稳较快发展作出了积极贡献。

　　（一）坚持围绕中心，认真履行政治协商职能

　　坚持全体会议整体协商。先后组织召开五次全体会议，要求广大政协委员和各参加单位以大会发言、提案、小组讨论等形式对政府工作报告和其他事关我区发展大局的工作开展广泛协商。五年全会共印发大会发言材料92篇，43名政协委员作了口头发言，其中《规范民间融资 促进创业创新》、《加快我区工业转型升级的几点建议》等10多篇大会发言所提出的建议，得到了区经济、金融等相关部门的重视和采纳。坚持常委会议专题协商。一方面，每年年初要求各专门委员会上报常委会议协商主题，根据区委、区政府每年重点工作，经主席会议研究，确定3个协商主题。五年来，先后选定了“深化‘两年’活动，提升发展环境”、“深化工业立区战略，促进园区经济建设”、“推动我区文化建设大发展大繁荣”、“全面实施低收入农户奔小康工程，深入推进社会主义新农村建设”、“促进劳动就业和社会保障工作健康发展”、“加快绿色发展 推进生态富民”等22个事关我区经济社会发展的主题开展常委会议专题协商。另一方面，区政协研究制定了《关于进一步加强政协调研工作的意见》，将委员划分为19个调研小组。五年来，各调研小组共报送常委会发言材料82篇，汇编成册12本。坚持主席会议重点协商。五年来，常委会围绕“积极推进财政综合预算管理制度改革”、“积极应对国际金融危机影响，加快推进工业经济转型升级”、“扶持中小企业发展，促进中小企业转型升级”等10多个议题开展重点协商，共同分析存在的问题，提出对策和措施，得到了市、区领导的重视和批示。

　　（二）坚持多措并举，不断加大民主监督力度

　　提案督办成效明显。五年来，常委会坚持以提高提案质量、办理质量、服务质量为主线，积极围绕人民群众关注的热点、难点问题加强提案督办工作，立案并交办提案447件，现已全部办复。社情民意亮点凸出。五年来，共收集社情民意信息100多条，编发《柯城政协》50多期，《社情民意》30多期，其中20多条被省、市政协采用，11条被市委、市政府主要领导批示。视察工作有序推进。先后组织委员就农村食品安全、柑桔产业转型提升、工业园区建设、招商引资及项目推进、社会治安综合治理、城乡规划及新农村建设、冰冻雨雪灾后林业抗灾自救、水利防汛防洪、鲟鱼产业发展、“康庄工程”建设、专业市场建设、医疗卫生体制改革、城乡教育均衡发展、全区建筑业发展等30多项重点工作，开展了以视察、咨政建言等为主要形式的专题调研。精心选派民主监督员。五年来，常委会先后选派了30多名政协委员，担任检察院、法院、消防大队等多个部门的民主监督员。区政协还应有关部门邀请，先后组织部分委员参与法院旁听、法院执行现场督察、涉法信访听证、公务员招考、义务兵招考和征兵等工作。

　　（三）坚持突出重点，为推动科学发展建言献策

　　围绕新农村建设献计出力。常委会将“柯城区新农村建设若干重大问题研究”作为2008年度重点调研课题，着重就发展壮大村级集体经济、农业产业发展、低收入农户奔小康三个课题进行深入调研并形成调研报告，直接报送区委、区政府决策参考，也为市政协形成《衢州市农村改革发展若干重要问题的研究和思考》调研报告提供了重要素材和依据。围绕“十二五”规划出谋划策。常委会围绕区委、区政府编制的我区“十二五”规划提出的市区产业一体发展、园区平台建设和招商引资工作等一系列重大决策部署，认真组织开展多形式、多层次的协商议政活动，为积极推进经济转型升级、促进经济结构调整、加快转变发展方式献计献策。围绕市政协重点课题开展调研。常委会积极参与市政协多项重点调研任务，形成调研报告20多篇，其中《乡镇便民服务大厅规范化建设的若干思考》、《建设综合深加工平台 开创柑桔营销新模式》、《关于农业品牌建设的几点建议》、《关于加强市、区两级“十二五”规划衔接的若干建议》、《加快市区蔬菜标准基地建设 促进绿色蔬菜生产发展》、《加强行业性专业化调解组织建设，有效化解矛盾纠纷》等10多篇调研报告分别在市政协五届六次全会和五届、六届常委会上作了大会发言。

　　（四）坚持团结民主，为凝心聚力促进和谐尽心尽责

　　注重发挥党派团体作用。多次召开党派团体负责人座谈会，听取意见，沟通情况。积极为党派团体参政议政创造条件。积极鼓励各民主党派、工商联、人民团体在政协会议和各种活动中发表意见。积极发挥委员主体作用。积极倡导政协委员服务社会，鼓励企业家委员为地方税收、劳动就业等方面多作贡献。特别是“5·12”汶川地震后的赈灾活动中，广大政协委员积极响应、慷慨解囊，累计捐款捐物达100多万元。广泛开展团结联谊活动。五年来，先后接待湖南湘潭市和嘉禾县、金华浦江、温州洞头、丽水遂昌、宁波江北、湖州安吉、安徽阜阳、陕西延安市等55批次外地政协到柯城考察、参观与交流。同时，柯城政协分12批次组团赴外地考察新农村建设、家具市场建设、招商引资等。认真做好文史、宣传工作。积极配合省、市政协的部署和要求，认真开展了对《新中国成立以来浙江发展变化亲历》、《畲族百年录》、“国家非遗保护”、“浙江政协老照片” 等文史资料征集工作，为我区相关历史文化资源的保护和利用汇集了宝贵资料。切实加强和改进政协宣传工作。《柯城政协建言城郊型农业》、《柯城政协促解新农合特殊人群报销问题》、《柯城政协呼吁:推广名校托管促教育均衡发展》、《“九龙治水”格局亟待改变，实现城乡医保一卡通》等一批深度报道，经《联谊报》刊登后，在社会各界产生了积极影响。

　　（五）坚持加强学习，政协自身建设取得新的进步

　　加强政治理论学习。认真组织开展人民政协成立60周年系列庆祝活动，深入学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话精神。坚持和完善学习制度，通过举办情况通报会、辅导报告会等，及时传达学习中央和省、市、区委重大会议和重要文件精神。坚持开展以会代训、在职自学等多种方式，适时组织委员开展撰写提案和大会发言等方面的学习辅导。重视乡镇街联络组建设。根据委员队伍现状和特点，把委员界别和工作岗位有机结合起来，按属地建立15个乡镇街政协联络组。坚持联系走访委员和委员约谈制度。加强政协机关建设。进一步建立完善政协机关各项内部管理制度。坚持每月一次的机关工作交流制度。精心选派社区、农村、非公企业党建工作指导员，主动参与“三服务”等活动。切实做好联系社区和村工作，帮助所联系的沟溪乡后力村实施了惠及村民的村道工程。务实开展招商引资工作，区政协机关在招商引资工作考核中多次受到区委区政府表彰。

　　二

　　总结五年来实践，我们主要有以下几点体会：

　　（一）必须自觉维护核心，确保政协工作正确方向

　　（二）必须始终围绕中心，主动服务于全区工作大局

　　（三）必须坚持履职为民，积极关注、服务、改善民生

　　（四）必须着力凝聚人心，为构建和谐社会献计出力

　　（五）必须勇于开拓创新，不断提高政协工作科学化水平　　

　　三

　　今年是中国共产党第十八次全国代表大会的召开之年，实施“十二五”规划承前启后的关键之年。刚刚召开的区第七次党代会提出了新的目标、任务和要求。认真做好各项工作，意义重大。区政协常委会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举大团结大联合旗帜，更好地调动各党派团体、各族各界人士的积极性、主动性，把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为全面建成惠及全区人民的小康社会贡献智慧和力量。为此，特向三届政协建议：

　　（一）加强学习、增进共识，夯实共同的思想政治基础

　　要深入学习中国特色社会主义理论体系，学习中共中央和省、市、区委一系列重要文件和重要会议精神，始终保持人民政协工作正确的政治方向。要深入学习人民政协理论和统一战线理论，学习社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设等方面的知识。要牢固树立政治意识、大局意识、群众意识、履职意识，加强对我国经济社会发展阶段性特征的分析研究，积极探索新时期政协履行职能的新思路、新方法、新举措。要丰富学习形式，健全学习制度，提高学习的针对性和实效性。

　　（二）突出重点、深入调研，为促进科学发展建言献策

　　常委会要充分发挥人民政协人才荟萃、联系广泛、渠道畅通的优势，进一步深化加快柯城经济、社会发展课题研究，为打造“两地三城”提出具有柯城特色、城区特点，既具有一定前瞻性又切实可行的意见和建议。同时，要根据区委和区政府的安排，就重大决策、重点项目建设、体制改革方案、重要规章等，适时组织形式多样的协商议政活动。

　　（三）以人为本、真情履职，促进民生改善、维护公平正义

　　继续关注和促进民生改善，围绕加强和创新社会管理、行业性专业化调解组织建设，创新文化产业发展、增强区域文化影响力，加快构建覆盖城乡的公共文化、卫生服务体系，完善学前教育标准化配套建设，加强城乡统筹社会保障体系建设，加快住房保障体系建设、加快社区居家养老服务体系建设等重大问题，察实情、讲实话、出实招，努力促进我区经济社会全面协调可持续发展。

　　（四）发挥特长、促进和谐，增进社会各界大团结大联合

　　要根据社会结构、阶层结构的变化，健全政协委员密切联系界别群众制度。要充分利用协商民主的优势，深入基层，了解社情民意，开展平等对话、协商交流，化解分歧、增进共识。要推进大团结大联合，协助党委政府在促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等五大关系和谐上有新成效。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，积极支持各民主党派和无党派人士在人民政协中参加活动、表达诉求、发表意见。认真贯彻党的民族政策和宗教政策，充分发挥民族、宗教界委员的重要作用。认真做好政协港澳台侨工作。

　　（五）改革创新、讲求实效，切实提高政协工作的科学化水平

　　要进一步加强常委会的自身建设和廉政建设，完善常委会工作机制。按照推进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和增强机关服务保障能力“四位一体”的总体布局，不断提高自身建设水平。加强和改进委员服务和管理工作。重视专委会建设，创新工作机制。进一步延伸专职基层政协联络组工作，逐步规范基层委员联络组工作机制。继续加强机关建设，深化“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关创建活动。