顺应新要求 勇担新使命 开创新业绩
为建设富裕文明秀美和谐的幸福柯城提供坚强的纪律保证
——中共衢州市柯城区纪律检查委员会向中共衢州市柯城区第七次代表大会的工作报告
(2012年1月6日)
余龙华
各位代表、同志们:
现在，我代表中共衢州市柯城区第六届纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。
中国共产党衢州市柯城区第七次代表大会，是在“十二五”发展新征程的关键时刻召开的一次十分重要的会议。在这承前启后、继往开来的时候，我们既要继承发扬五年来反腐倡廉工作的好经验好做法，坚定必胜的信心;又要以改革创新统领反腐倡廉建设的要求面向未来，向着更高的目标稳步推进。
一、过去五年主要工作回顾
区第六次党代会以来，是我区综合实力大提升、城乡面貌大变化、人民群众得到更多实惠的五年，也是反腐倡廉建设扎实推进的五年。五年来，在上级纪委和区委的正确领导下，全区各级纪检监察组织认真履行党章赋予的神圣职责，坚持治标和治本同抓、惩治和预防并举，反腐倡廉建设取得新的进展，为柯城经济社会又好又快发展提供了坚强有力的纪律保障。
(一)保障科学发展的作用有效发挥。围绕中央扩内需保增长、水利改革、节约集约用地等重大政策措施贯彻落实，民生、基础建设等重点工程项目实施，建立健全“大督查、大服务、大落实”服务保障机制，牵头或参与专项监督检查570多次，累计涉及资金13亿余元，纠处违规资金230多万元，提出监察建议100多条，协助建章立制80多项。试点推行政府投资重点工程项目全程跟踪审计，仅区人民医院二期改扩建项目就节约资金750余万元。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，建立项目信息公开和信用信息共享平台，整改突出问题37个，查处工程建设领域案件15起。以提升执行力为重点，扎实推进作风建设，积极为群众和企业排忧解难，党群干群关系进一步密切。开展“千局万站优化发展环境”活动，设立经济发展软环境监测点30个，创建区级以上群众满意基层站所(办事窗口)58个，荣获省行风建设十大新事1项、市十大行政服务创新项目1项和市效能建设创新创优先进典型3个。加强机关效能和行风监督员队伍管理，采取网络编号、随机抽样方式，不定期组织开展明查暗访，对40名干部实施效能责任追究。
(二)惩防体系的框架不断完善。强化党风廉政建设责任制落实，惩防体系建设的良好局面不断巩固，各项工作的整体性、系统性、协调性显著增强。扎实推进反腐倡廉制度建设，累计修订、创新制度56项，不断强化对制度执行情况的动态监督，制度执行力进一步提高。深化行政审批制度改革，成建制进驻行政服务中心部门增加到6个，进驻事项增至355项，并全部纳入电子监察系统。创新公共资源市场化配置监管模式，成立“一办两中心”，累计完成交易项目554项，交易总额达11.01亿元，节约财政资金3900余万元。在全市率先启动并推行廉政风险防控机制建设，共排查出廉政风险点15105个，制定防控措施18478条，建立“干部廉情百宝箱”档案3817个，发出廉政风险积分通知书63份，形成了以廉政风险整体防控为主、以个体管控和积分监控为辅的“1+2”廉政风险防控机制，得到省委、省纪委主要领导批示肯定，省惩防办予以通报推广。
(三)廉洁从政的意识明显增强。以学习贯彻《廉政准则》为重点，通过廉政讲座、廉政短信、廉文荐读以及案件通报、观摩庭审等途径，先后集中开展“学儒家思想，做廉政干部”、“党纪政纪条规宣传教育月”、“冬训”等党性党风党纪专题教育活动，党员干部拒腐防变意识明显增强。充分运用各种监督手段，督促党员领导干部廉洁自律，推进廉洁从政各项规定的落实。五年来，区纪委负责人同下级党政主要负责人谈话292人次，领导干部任前廉政谈话353人次，诫勉谈话13人次，领导干部述职述廉2143人次，报告个人重大事项1382人次，对28名区管干部实施信访监督，对39名领导干部进行经济责任审计，对17名党员干部进行党风廉政建设责任追究。深化政务公开、办事公开和村务公开工作，701个基层党组织实现党务公开全覆盖，社会群众参与监督渠道逐步拓宽。
(四)廉政文化建设的氛围日渐浓厚。不断完善廉政文化建设领导机构，建立“四合六化”长效机制，廉政文化“大宣教”格局进一步巩固。充分发挥廉政文化“六进”牵头单位作用，大力推进廉政文化建设，相继推出“周末文化广场”、廉政文化大篷车、廉政夜校、廉政农民画、廉政漫画等一批群众喜爱的廉政宣教平台，建成省级廉政文化“六进”示范点5个。立足赵 故里特色文化资源开发，成立赵 廉政文化研究会，创办《三衢廉风》期刊，连续3年举办衢州市赵 廉政文化节，系列活动引起社会各界热烈反响，省市纪委对此给予高度肯定，市委书记作出长篇重要批示。加大新闻媒体宣传力度，改版升级柯城廉政网站，连续两年召开媒体记者座谈会，累计发表市级以上各类稿件400余篇，形成电视有像、报刊有文、电台有声、网络有形的全方位宣传格局。
(五)惩治腐败的高压态势始终保持。五年来，区纪委受理信访举报902件次，新立案件128件，处分党员干部121人，挽回直接经济损失300余万元。正确处理惩处和保护的关系，为46名党员干部澄清了是非。坚持依纪依法、安全文明办案，建立办案人才库，完善办案制度，全面推进办案规范化建设。认真落实“一案三报告”制度，督促完善内部制约机制，编发警示读本，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。加强党纪政纪处分决定执行情况督查，建立案件审理聘审员制度，认真开展案件公开审理、回访教育等工作，有效维护党纪政纪严肃性和保障党员干部合法权益。
(六)维护民利的成效逐步显现。加大对教育收费、医药购销和医疗服务等方面不正之风纠治力度，深化减轻农民和企业负担工作，被评为省级“规范教育收费示范区”。深化“机关效能110”诉求平台建设，受理并办结各类问题和投诉1568件。开展重点部门政风行风评议和“满意单位不满意单位”、“治庸治懒满意在柯城”民主评议活动，认真整改反映问题，综合运用评议结果，群众满意度逐年提高。开展党政机关评比、达标、表彰以及庆典、研讨会、论坛活动等方面专项清理，全面规范公务接待、公车使用、公务考察管理，有效控制和降低行政成本。加大“小金库”专项治理力度，2009年以来清理“小金库”26个，涉及违规资金740余万元。加强惠农政策落实情况监督检查，建立“一总站五动态”监测平台，连续2年开展“惠农保落实”专项行动，促进资金安全规范使用。对事业人员录用、村官招聘等社会关注焦点实施全程监督，公开招考公信度不断提升。
(七)农村党风廉政建设的基础不断夯实。村务公开民主管理规范化建设稳步推进，以“村情百宝箱”破解“难点村”整治成果得到中央、省委、省纪委的高度肯定，被评为“全国村务公开民主管理示范单位”，区里相继在全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议上作经验交流发言。村监委会与村级组织实现同步换届，依法选举产生278个。提前完成村监委会和村(居)便民服务中心“五个有”、“十个一”规范化建设，创建区级以上示范中心26个。探索推行村务监督联席会议制度的主要做法，得到省委、省纪委主要领导批示肯定并在全省通报推广。不断完善村级财务管理制度，全面规范非生产性开支，引入资产资源市场化处置机制，村级“三资”管理进一步规范。扎实开展农村基层党风廉政建设示范村创建活动，已创建区级以上示范村52个以及四星、五星级村24个，向58个行政村发出廉情预警。全面推行纪检信访公开听证制度，举行公开听证会21场(次)，信访人息访率、满意率均达100%，市纪委专门在我区召开信访公开听证现场观摩会。
(八)自身队伍建设的水平整体提升。区纪委常委会注重加强自身建设，修订完善常委会议事规则，认真贯彻落实民主集中制。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，认真学习王瑛、王益群等先进典型，加强“忠正勤廉”执纪品德教育，建立健全内部管理制度，积极实施“素质提升工程”，精心培育纪检监察特色文化，先后荣获市劳动模范集体和市级学习型党组织先进单位。注重调查研究和总结提升，编辑《柯城纪检监察年鉴》(2007年至2011年)三卷。加强“阳光执纪”机制建设，开通“柯纪在线”微博和纪检干部网上监督平台，组织“双述五票”质询评议活动，自觉接受各方面监督。在区委、区政府的高度重视下，中央、省市关于加强县级纪检监察机关建设部署要求基本落实到位，乡镇(街道)纪检组织规范化建设有序推进，建立纪检监察派驻(出)机构24个，成立非公企业纪检组织89个。
各位代表、同志们!五年来，在上级纪委和区委的坚强领导下，经过全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部的共同努力，我区反腐倡廉建设呈现出“单项工作有特色、各项工作有重点、整体工作有提高”的良好态势。赵 廉政文化、“1+2” 廉政风险防控机制和村务监督联席会议“三大品牌”在全省乃至全国产生了积极的影响，打造“民意直通车”、“微博便民服务站”、廉政文化“六进”、信访公开听证、纪检干部质询评议、非公企业纪检组织建设等一批经验做法得到省市纪委充分肯定，《中国纪检监察报》、《浙江日报》、《反腐败导刊》、《衢州日报》和省市电视台以及国内知名网站给予广泛报道，有效促进了我区党风廉政建设的深入开展。
二、五年来主要体会
过去五年我区反腐倡廉建设的生动实践，不仅创造了卓有成效的工作成果，而且丰富了我们对反腐倡廉建设规律的认识，积累了引领我区未来反腐倡廉建设的可贵经验和精神财富，我们应倍加珍惜，并在新的实践中不断巩固、丰富和发展。
(一)保障科学发展是反腐倡廉建设的第一要务，必须坚持紧贴中心、主动作为。发展始终是党委、政府工作的第一要务。五年来的工作实践，使我们深切感受到，保障和服务科学发展是纪检监察机关的第一职责，也是推进反腐倡廉建设的根本要求。我们始终站在推动柯城建设与发展大局的高度，积极主动地思考谋划全区纪检监察工作和反腐倡廉建设。坚持在服务科学发展中选题，在推进改革创新中破题，在建立长效机制中结题，力求在强化督查中服务发展、在惩治腐败中保障发展、在教育保护干部中推动发展。主动当好柯城建设与发展的“推动者”和“护卫者”，努力为改革“鸣锣开道”，为发展“清障排淤”，为全局“保驾护航”，不断开创反腐倡廉建设的新局面。实践证明，只有把服务发展大局作为履职尽责的着力方向，纪检监察机关才能更加有所作为。
(二)维护群众利益是反腐倡廉建设的根本目的，必须坚持以人为本、执纪为民。反腐倡廉建设是巩固党的执政地位的重要保障，是凝聚发展力量的重要途径。五年来，我们始终把人民群众的要求作为反腐倡廉的指向，把反腐倡廉工作放在践行群众路线、筑牢执政基础、凝聚发展力量之中去推进落实。坚持一切为了群众、一切依靠群众，推行阳光执纪，不断拓宽群众有序参与反腐倡廉工作的有效途径。认真解决损害群众利益的突出问题，切实维护社会的公平正义，密切了党同人民群众的血肉联系，赢得了人民群众的认同和支持。实践证明，坚持执纪为民，对于加强社会管理、构建和谐社会是一个强有力的推动，既维护了人民群众的切身利益，又使人民群众成为反腐倡廉的重要力量。
(三)构建惩防体系是反腐倡廉建设的核心内容，必须坚持统筹兼顾、整体推进。全面构建惩治和预防腐败体系，是做好新形势下反腐倡廉工作的重要保证。五年来，我们以廉政风险防控机制建设为重点，全面发挥教育、监督、保护、惩处、纠偏等多项职能，综合运用监督检查、查办案件、纠风治乱、源头治理等多种手段，整体推进惩治和预防腐败体系建设，有力推动反腐倡廉工作由侧重治标向标本兼治转变，由单项治理向综合治理转变，很好地预防和减少了腐败行为，全区反腐倡廉建设的整体水平显著提升。实践证明，只要一以贯之地推进惩治和预防腐败体系建设，并切实贯彻到反腐倡廉各项工作中去，就能从根本上有效遏制腐败问题的发生。
(四)推进改革创新是反腐倡廉建设的强大动力，必须坚持解放思想、勇于突破。随着形势的发展和改革的深入，违纪违法行为和消极腐败现象往往以一种新的面孔，依附于改革、伴随着发展。五年来，我们坚持把开拓创新精神贯穿于反腐倡廉建设的全过程，用新的眼光、新的视角去审视、判断和分析遇到的新情况、新问题，大胆实践、系统总结，探索和形成了几项在省市有一定影响的新经验、新做法，推动了反腐倡廉建设在巩固中深入、在创新中提高。实践证明，因循守旧、亦步亦趋没有出路，唯有“敢”字当头，敢走新路、敢破难题，才能使反腐倡廉建设更好地适应时代要求和形势变化，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
各位代表、同志们!回首过去的五年，成绩来之不易。这是上级纪委和区委、区政府正确领导的结果，是各级各部门大力支持的结果，是社会各界群众广泛参与的结果，是在过去良好的基础之上，全区广大纪检监察干部共同奋斗的结果。在此，我谨代表中共衢州市柯城区第六届纪律检查委员会，向所有关心、支持、参与柯城反腐倡廉建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，反腐倡廉工作“三个并存、两个依然”的严峻形势未能根本改变，“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。就我区而言，少数领导班子和领导干部履行“一岗双责”还不够到位;反腐倡廉教育的针对性、实效性和感染力有待进一步加强;干部作风和机关效能建设方面一些深层次问题尚未得到有效解决;一些关键领域的制度建设还不够健全，违法违纪的行为还时有发生;少数领导干部违反廉洁自律的行为仍然存在，农村基层干部违纪违法现象比较突出;纪检监察组织自身建设还需进一步加强，从源头上预防腐败的能力水平有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
三、今后五年主要工作任务
今后五年，是我区加快经济社会转型跨越发展步伐，积极打造工贸新区、文明古城和秀美家园，朝着幸福柯城方向迈进的关键时期，这将是一场新的创造、新的拼搏、新的考验，也将是每一个柯城建设者人生中难得的新挑战。腐败瓦解凝聚力、削弱战斗力、破坏生产力，越是经济快速发展，越要重视和加强反腐倡廉建设。全区各级纪检监察组织必须深刻认识当前经济社会发展面临的新形势、新任务和新要求，切实增强责任感和使命感，从全区发展大局出发，进一步谋划新思路，出台新举措，开创新业绩，努力把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，为实现全区人民的奋斗目标、建设更加美好的家园营造风清气正的发展环境。
今后五年，全区反腐倡廉工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区第七次党代会“工业立区、商贸兴区、生态建区”战略部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强以“制度+科技”为重点的科技强纪建设，探索一条具有时代特征、柯城特点的反腐倡廉之路，为全面建设富裕文明秀美和谐的幸福柯城提供坚强有力的纪律保证。
今后五年，全区反腐倡廉的总体目标是:经济发展软环境明显优化，具有柯城特色的惩治和预防腐败体系更趋完善，在教育拒腐、制度防腐、源头治腐、惩治腐败等方面推出一批具有一定影响力的特色工作品牌，全面提升反腐倡廉工作在全区各级党政组织、广大干部群众中的认同度和满意度。
落实上述指导思想和目标，今后五年必须集中精力抓好以下四个方面重点工作:
(一)加强监督检查，深化作风建设，以优良的党风政风凝聚合力保障发展。
严明党的政治纪律。各级党组织要深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。各级纪检监察组织要加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反党的政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理;对造成严重后果的，依纪依法予以惩处。严格组织人事纪律和换届纪律，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，确保换届工作风清气正。
提升党政组织执行力。按照中央和省市区“十二五”规划与区第七次党代会的要求，紧紧围绕加快转变经济发展方式的主攻方向和重点内容，会同有关部门加强对经济结构调整、生态文明建设、水利改革、耕地保护和节约用地、节能减排、保障和改善民生、重点实事工程等重大决策部署执行情况的监督检查，确保各项决策部署落到实处。推进大督查机制建设，健全定期检查和专项督查制度，探索建立区委、区政府中心工作督查和民生服务重大事项网络公开公示平台，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。大力推进具有机关特色的执行文化建设，建立健全决策、执行、监督、奖惩等各项制度，使坚决执行、主动执行、快速执行、有效执行、创新执行等“五项执行理念”成为目标取向、工作态度和行为准则，形成规范、稳定、持久的执行机制，以过硬的执行力保证科学发展各项目标任务落实。
深化干部作风建设。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，防止和克服“四种不良倾向”，大力倡导“四种风气”，认真落实“六戒六要”的要求，凝聚推进柯城发展的强大合力。认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，完善领导干部蹲点调研、下访约访接访、领衔破难、为民办实事等制度，深入开展民主恳谈、问计于民等活动，不断改进联系群众的工作方法，努力使我们作出的每项决策都能反映广大人民群众的意愿，所做的每项工作都能符合广大人民群众的利益，取得的每项成绩都能惠及广大人民群众。加大行政效能监察力度，深化软环境监测工作，着力解决“吃拿卡要”、“庸懒散”、“中梗阻”、“基层板结”等问题，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为，努力打造与主城区发展要求相适应的投资发展软环境。巩固和扩大党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，严格控制会议数量、经费、规模，严格控制外出考察线路和规模，严格执行公务接待规定，继续开展党政机关公务用车问题、“小金库”问题和庆典研讨会论坛活动过多过滥问题专项治理。
(二)完善惩防体系，推进改革创新，以有效的预防腐败提振信心保障发展。
推动惩防体系优化升级。在全面完成区委《2008-2012年工作要点》的基础上，按照中央《2013-2017年工作规划》总体要求，结合区情实际和发展的阶段性特征，对惩防体系建设的各方面、各层次、各要素进行统筹谋划，进一步明确总体思路、方向目标、重点任务、关键环节和推进路径，持续推动体系构建优化升级。以落实党风廉政建设责任制为抓手，着力构建柯城特色的“523”工作框架，推动惩防体系建设各项任务的落实。进一步完善体系构建督查、考核机制，对目标达成、制度执行情况和社会效果等进行科学评判和动态修正，不断增强体系构建功效。
增强反腐倡廉宣教实效。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，每年确定一个主题，区分不同的教育对象，集中精力深入开展示范教育、警示教育和岗位风险教育，切实做到思想不松防线、行动不碰红线、做人不越底线。坚持把反腐倡廉教育内容纳入党员干部教育培训计划，继续开展“红五月”党纪政纪条规学习教育活动。深入实施廉政文化建设创新工程和精品工程，进一步丰富题材内容，推出一批有影响的精品力作，不断加强廉政文化“六进”示范点、廉政教育基地和廉政文化景观建设，着力培育既奋力争先又风清气正的社会环境。继续办好《三衢廉风》期刊和赵 廉政文化节，加强赵 廉政文化研究，提炼赵 廉政思想，古为今用，以文化人，多层次多载体推动赵 廉政文化品牌建设，促进廉政文化建设整体水平的提升。
深化源头防腐改革创新。继续推进“1+2”廉政风险防控机制建设，把科技手段运用到廉政风险防控之中，采取“制度+科技”、“人控+技控”等有效形式，着力构建集信息自动分析、反馈、处理、预警为一体的廉政风险电子监测预警系统平台。把风险防控的具体措施融入到各项制度建设之中，重点抓好重点领域、重点岗位和关键环节的反腐倡廉制度建设，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。加强对制度执行情况的监督检查，切实维护制度的权威性和严肃性。深化行政审批、干部人事、财政管理、投资体制等重点领域和关键环节的改革，最大限度地压缩导致腐败行为发生的空间。发挥“一办两中心”职能作用，完善区乡村三级公共资源交易和监管平台，逐步扩大公共资源交易监管范围，完善电子评标系统，加大标后监管力度，促进交易规范化、监管网络化和效益最大化。
强化权力运行监督制约。深入贯彻落实党内监督制度，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查。严格执行民主集中制，规范领导班子决策程序，完善“三重一大”集体决策办法。建立重点部门党风廉政建设巡察制度，注重巡察结果的运用。继续推进党政主要领导干部经济责任审计工作，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。认真贯彻落实《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》，逐步完善党员领导干部利益公开、利益回避、冲突处理等防控措施，重点防止领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人提供便利谋取不正当利益的问题。加强对《廉政准则》执行情况检查，督促领导干部严格执行报告个人有关事项等“两项制度”，坚决整治违反规定收受“三礼”问题。发挥党务公开示范带动作用，促进政务、村务、事务等公开，推动政府信息公开，接受群众和社会监督。积极发挥党代表、人大代表、政协委员、机关效能和行风监督员以及新闻媒体的监督作用，进一步增强监督合力。
加大查办案件工作力度。坚持有腐必反、有案必查，继续保持惩治腐败的高压态势。加大对查办案件的人力、物力、财力保障。严肃查处党员干部违反政治纪律、经济纪律和群众工作纪律的案件以及贯彻落实重大决策部署中的违纪违法案件、商业贿赂案件、重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件，严肃查处重点领域、关键环节和重要岗位上的违纪违法案件，严肃查处干扰破坏发展环境和影响社会稳定的案件，全力维护社会公平正义。特别是要严肃查办一批在项目审批、工程招投标、惠农政策落实方面的典型案件，对一些顶风违纪、明知故犯的党员干部，要从严查处，决不姑息迁就，确保反腐倡廉建设取得实效。发挥反腐败协调小组作用，形成惩治腐败的强大合力。加强案件线索管理，注重从信访举报、执法监察、公共资源交易监管等多种渠道发现案件线索，实现案件线索来源多元化，增强对腐败行为尤其是隐性腐败的发现能力。坚持依纪依法、安全文明办案，提高办案工作科技含量，加强对办案全过程的管理和监督，推进案件公开审理，完善案件审理聘审员制度，确保实现“办案人员零违纪、办案安全零事故、办案结果零申诉”的“三零”目标。加强新形势下办案工作特点和规律的研究，完善案件剖析通报制度，充分发挥查办案件以查促教、以查促建、以查促防的治本功能。
(三)回应社会关切，维护群众利益，以和谐的基层基础赢得民心保障发展。
维护群众切身利益。每年选取一个涉及民生领域、群众关注度高的行业部门进行监察立项，探索建立“百姓点题、纪委解题”执法监察机制。认真治理教育收费、医药购销和医疗服务中侵害群众权益的突出问题，着力解决劳动就业、社会保障、食品药品安全、征地拆迁、安全生产等方面涉及民生的突出问题，进一步完善利益协调和权益保障机制，切实维护群众合法权益。强化对社保资金、住房公积金以及物业管理维修、扶贫救灾等专项资金的监管。坚决制止面向农民、村级组织以及企业的乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实减轻基层负担。加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。
打造民生服务平台。健全党和政府主导的服务群众机制，不断创新服务群众载体，打造民生服务品牌。完善民主评议制度，继续开展“满意不满意单位”、“群众满意基层站所(办事窗口)”、“治庸治懒满意在柯城”等作风效能社会评议活动，每年选择1-2个重点部门和行业开展行风评议，不断创新评议方法和手段，推动以机关创满意品牌、基层创满意站所、系统创满意行业和干部创满意岗位为重点的“四创满意”活动，促进服务品质的提升。加强投诉中心建设，发挥区长信箱、纪委书记信箱、“机关效能110”、“投诉热线”和“微博便民服务站”联系群众的优势，积极回应民生合理合法诉求，使之成为社会认可、群众满意的“民意直通车”。
推进基层党风廉政建设。深入研究城乡统筹发展中出现的新情况、新问题，坚持从完善机构、健全制度、培育典型入手，深化“三创共推、十类示范”活动，形成丰富多彩、富有活力的基层党风廉政建设格局。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，经常性开展廉洁教育，促进基层干部勤政廉政。以“评星晋级”为抓手，继续开展“农村基层党风廉政建设示范村”创建工作。加强乡镇(街道)公共资源交易中心、乡村两级便民服务中心、村级财务委托代理中心建设，充分发挥村务监督联席会议和村监委会作用，完善基层服务和监管功能。推进农村集体“三资”信息化管理，探索建立网络监管信息平台。继续探索纪检信访公开听证有效途径和方法，逐步提高公开听证比重，确保农村疑难信访件满意化解。加强对强农惠农政策落实情况的动态监测和监督检查，严肃查处截留、挪用、私分专项资金的行为。积极探索加强城市社区、各类学校、公用事业单位、“两新”组织党风廉政建设有效路径和方法，不断夯实基层基础。
编织反腐倡廉社会网络。落实和完善人民群众参与反腐倡廉建设有关规定，进一步拓宽群众参与监督渠道，健全纪检信访举报和受理机制，发挥群众在惩治和预防腐败工作中的积极作用。继续扩大反腐倡廉工作社会监测队伍，提高网络覆盖面和社会参与率，增强监测工作的灵敏度。注重对反腐倡廉舆情网络信息的收集、分析和研判，健全相关工作机制，对网络舆论热点问题及时作出回应。注重发挥行业协会、市场中介组织履行行业监管和行业自律的作用，配合纪检监察机关加强行业的廉洁自律和反商业贿赂工作。组织开展反腐倡廉新闻采风活动，广泛宣传反腐倡廉成果和工作经验，进一步增强全社会对反腐倡廉的信任、支持和参与。
(四)适应形势要求，强化自身建设，以过硬的能力素质创先争优保障发展。
着力建设“阳光纪委”。加强区纪委常委会建设，充分发挥纪委委员作用，进一步畅通意见建议征集渠道，努力把纪委领导班子建设成为政治坚定、创新务实、勤政廉政、团结协作的坚强领导集体，不断提高科学决策的水平和解决问题的能力。探索举办党内纪委开放日、社会监察开放日活动，利用廉政经纬网、“柯纪在线”微博、新闻发言人等途径，定期通报全区反腐倡廉情况，促进纪检监察机关公开运行。总结推广监督检查、案件审理、信访调处等方面阳光执纪经验，逐步形成涵盖纪检监察各个领域的公开执纪项目。完善纪检监察干部网上监督平台，继续开展“双述五票”质询评议和评议纪检监察机关活动，主动接受各个层面的监督。
着力建设“活力纪委”。加大纪检监察干部教育培训力度，坚持开展“60分钟小讲坛”，不断提高理论素养、政策水平和执纪本领。严格执行资格准入制度，加大干部公开选拔、竞争上岗和交流的力度，注重年轻干部的培养、选拔和使用，切实增强纪检监察干部队伍的活力。巩固和扩大区级纪检监察机关建设成果，逐步完善派驻(出)机构统一管理工作，大力推进乡镇、街道纪检组织规范化建设，探索建立乡级监察组织。深化创先争优活动，推进纪检监察工作创新，着力培育一批多层面、广覆盖、具有引领性的廉洁工作样板，促进反腐倡廉工作均衡、高质发展。
着力建设“责任纪委”。认真履行《党章》赋予的纪律检查职责，认真贯彻执行《行政监察法》，充分发挥纪检监察在服务保障科学发展、维护和谐稳定、创新社会管理和有效预防腐败中的两项职能作用。不断完善内部管理制度，严格执行政治纪律、办案纪律和保密纪律，改进纪检监察组织和干部的考核方法，进一步提高纪检监察机关科学化管理水平。深化纪检监察文化建设，突出“忠正勤廉”执纪品德教育，不断增强自身职业操守，始终保持做好纪检监察工作的激情，始终保持为民服务的热情，以实际行动践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。继续开展结对帮扶活动，探索成立纪检义工服务团，牢固树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
各位代表、同志们，区第七次党代会为柯城未来五年的经济社会发展绘就了宏伟蓝图。让我们在新一届区委的坚强领导下，牢记使命，开拓进取，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为努力开创柯城更加灿烂美好的明天作出新的更大贡献!
