（二○一一年八月十二日）

同志们：
　　今天，区委、区政府在这里召开全区重点项目工作推进会，主要目的就是对今年以来全区重点项目进展情况和存在问题进行一次通报、分析，对下步工作打算进行交流。刚才，区发改、区经贸通报并分析了全区重点项目情况，同时，对下步的项目谋划工作进行再部署、再落实。晓峰副区长和国强副区长分别谈了各自线上项目工作的情况和想法。下面，根据会议的安排，我讲四个方面的意见。
　　一、认识要进一步提高
　　经济工作、政府工作以及“十二五”目标任务如何实现，关键是要靠项目来推进。项目工作是抓经济的“牛鼻子”，这些年柯城区经济社会发展的比较快，就是我们的一批好项目抓的比较牢，做的比较实。如每年的重点工业项目、农业园区项目、基础设施类项目以及学校、医院等民生项目。没有这些项目的推进与落实，我们的经济就难以增长，目标就难以实现。有些新到任的乡（镇）长抓政府工作抓什么，主要就是抓好区域内重点项目的推进和重点项目的谋划。柯城区要促进经济社会发展，必须学会谋划项目，通过项目的谋划，来推进富民强区，来推进“十二五”目标的实现。柯城区的地理优势非常明显，我们就是围绕主城区、服务主城区，谋划项目，推进项目。所以，在座的乡镇（街道）、综合部门领导要高度重视项目谋划，既要因地制宜、实事求是，又要开拓思路、超前谋划。
　　二、形势要进一步认清
　　今年以来，全区固定资产投资和项目建设取得了较好的成绩，主要体现在以下几个方面：一是固定资产投资增长较快。1-6月，全区固定资产投资完成17.74亿元，增长32.2%，同比提高2.3个百分点，在兄弟县市区排名第一。特别是上半年，9个市重点建设项目已累计完成投资3.7亿元，完成年度计划的84.2%；市重点工业技改项目完成投资4.8亿元，完成年度计划的60.9%，这项工作在全市排名也是位居第一，得到了市里的肯定。二是重点项目开工率明显提高。1-7月，全区33个重点建设项目累计完成投资6.83亿元，已开工项目27个，开工率81.8%；36个区重点工业技改项目完成投资6.13亿元，已开工建设项目31个，开工率86.11％。三是项目质量逐步提升。主要体现在招商工作上，上半年，共引进35个项目，其中5000万元以上项目21个，亿元以上项目17个。特别是引进了总投资17亿元、首期投资4亿元的浙江歌瑞新材料项目和总投资8亿多元的天然气发电项目。值得一提的是，我们新引进的26个工业项目，每亩投资强度达299万元，远超每亩180万的工业平均投资强度。四是为民办实事项目进展顺利。城乡居民养老保险工程、城乡公共卫生服务工程、现代农业园区建设工程3个项目已完成或基本完成全年目标任务；创业就业工程、城乡教育事业发展工程2个项目进度快于时间进度，相关目标任务可望提前完成；农村环境整治工程、城乡养老服务中心建设工程2个项目进展顺利，可确保于年内完成既定工作目标。
　　在项目推进过程中，还存在着一些困难和问题：一是项目“瓶颈”制约依然严重。征地拆迁难、供地慢、融资难度大等问题依然是制约项目建设的重要因素，特别是一些新开工项目征地拆迁难度大，严重影响项目实施。二是项目质量不高，结构不尽合理，粗加工项目多，精深加工项目不足，真正能形成支柱产业的大项目更少，相当部分项目产值大、税收少、附加值低。三是部分重点项目建设进度不快、进展不平衡。一些开工项目进展缓慢，工作进度达不到预期要求。截止7月底，全区33个重点建设项目仍然有6个项目尚未开工建设，15个项目未达到与时间同步要求；36个重点工业投资项目完成年度计划50％以下的项目仍有19个。上半年，存在一些比较大的客观因素，8月份以后就是干工作的好时机。四是前期储备项目缺乏严格的科学论证和可行性研究，项目包装水平不高，储备不足，精品项目少，缺乏吸引力。
　　三、措施要进一步强化
　　今年仅剩四个多月，重点项目建设任务还很重，必须进一步强化措施，扎实推进项目建设，具体的要抓好以下五方面的工作：
　　（一）在招商项目上下功夫。今年以来，我区的工业招商项目保持良好态势，但农业招商、三产服务业招商的成效不是很明显。下半年，要进一步转变招商理念，创新招商方法，推动以商招商。继续拓宽招商领域，开展农业和服务业招商，形成一、二、三产联动的招商新格局。
　　（二）在建设进度上下功夫。主要是抓好“四个一批”。一要开工建设一批。对已签约项目，要抓紧与业主协商开工事宜，督促其尽快做好选址、征地、招标、实施方案和资金注册等各项准备工作，尽早落实项目用地和建设资金，积极创造开工条件，争取早日开工；对未开工项目，项目责任单位要牵头会同业主、相关部门认真分析、研究、解决项目推进过程中存在的问题。二要加快建设一批。对在建项目，要采取倒排时间的方式，把握时间节点，加大推进力度，赶时间、比进度，上足人力、加足马力，争取工程提前完工、早日投产；对续建项目，要抓好项目管理，做到快中求好、稳中求进，确保如期完工。三要竣工投产一批。对即将竣工项目和竣工项目，要引导帮助解决运营过程中遇到的用工、融资等生产要素难题，确保项目早日投产运营、发挥效益。四要加快调整一批。有些确实因各种原因不能开工的项目，有关责任主体抓紧补报替补项目。我看了一下，目前，5个需要调整的工业技改项目已经完成了替补工作，但大成小学置换工程、航埠老集镇区基础设施改造工程、航埠集镇大排渠改造工程等3个重点建设项目因为各种原因，项目年内实施有困难，需要尽快调整，希望责任单位要尽快拿出调整方案，确保在8月底前完成调整工作。
　　（三）在项目谋划上下功夫。抓项目工作首先要从谋划项目抓起，谋划好项目，才能为经济社会又好又快发展提供坚实的项目支撑。区委区政府研究决定，接下去要在全区开展重大项目的谋划工作，具体内容以及相关要求，乡镇（街道）、重点综合部门都要有谋划项目的任务，这里我想再强调两点：一是严格要求。市里给我们的任务是，今年至少谋划个30以上重点建设项目，我觉得我们完全可以多谋划一些，按照80个左右，确保项目不断档，积极为下一步工作赢得主动。二是注重质量。要在提高项目谋划质量和水平上下功夫、求实效，谋划的项目投资在2亿元以上。区委区政府将组织开展优秀项目评比，并给予一定的奖励。
　　（四）在突破瓶颈上下功夫。一是做好政策处理工作。现在做项目工作最难的就是政策处理工作，政策处理完成，项目工作基本就完成了一半。在具体的政策处理过程中，大部分都涉及到村集体留用地、村集体资产置换和量化等问题，下一步要做好相关政策的梳理，出台一些指导性意见。二是做好用地保障工作。调整存量土地，争取一批土地指标，加大低丘缓坡开发力度，缓解土地瓶颈，力争用最小的土地资源创造最大的产出效益。三是做好资金保障工作。尽量利用融资平台，超前做好融资工作，争取更多的资金投入到重点项目上的。今年东港开发区融资工作做的较好，获得市农发行1.8亿元的长期项目贷款。
　　（五）在项目服务上下功夫。环境是一个地方的无形品牌，哪里的服务好，哪里的风气正，哪里的环境优，哪里就能吸引更多更大更好的项目。要切实增强项目的服务意识，全力以赴打造更加宽松、更加优越的投资建设环境。一要坚决落实投资优惠政策。近年来，区委、区政府制定的优惠政策，推行的多种服务承诺制度，一定要严格兑现，不折不扣地落到实处。二要切实提高服务质量和效率。各职能部门和各级干部要增强工作的主动性，最大限度地发挥在项目建设中的引导、服务和扶持作用。三要从严查处影响阻碍项目建设行为。要在环境治理上狠下功夫，对那些影响阻碍重大项目建设的人和事，要毫不留情地严肃查处，决不姑息迁就。要坚持速度和质量并举，严把招投标关，坚决杜绝围标、串标现象；严把资金管理关，加大对项目资金拨付和使用的监管，确保项目资金切实发挥投资效益；严把工程质量关，把每个项目建成人民满意工程。
　　四、责任要进一步明确
　　项目建设是检验各级干部工作能力和工作成效的“试金石”。当前，我区刚刚完成了乡镇领导班子的换届选举工作，由于人员流动性较大，许多班子成员对新的工作还不是很了解，但我希望大家要尽快熟悉情况，迅速投入到工作当中，特别是要突出抓好项目推进和项目谋划工作。
　　（一）要加强领导，强化责任。各级领导干部要强化项目责任意识，把项目建设摆在经济的龙头位置，抓在手上，放在心上，落实在行动上。要继续实行重点项目区级领导联系责任制，切实为重点项目推进提供坚强领导和组织保障。各位区级领导要按照要求，恪尽职守，主动进位，把全部心思、所有精力都放在抓项目上，全力推进重大项目尽快落地、开工、建设、投产。各乡镇街道也要参照区里的做法，严格落实项目联系责任制，切实做到每年“完工投产一批，开工建设一批，储备报批一批”，不断增强经济发展后劲。
　　（二）要团结协作，形成合力。项目建设是一项系统工程，必须协调各方，形成合力。各重点项目建设责任单位要切实履行好工作职责，做好项目报批、项目推进全过程的管理协调工作，并协助做好项目拆迁、征地等前期工作；各乡镇（街道）要负责做好项目拆迁、征地等前期工作；其他配合部门要围绕推进项目建设提速增效，要主动协助项目单位抓紧审批、规划、土地、环评等各项工作，为项目早日开工创造条件。特别是区发改局和重点办作为项目工作的牵头单位，一定要加强对国家宏观调控的研究，充分发挥综合协调的作用，切实抓好项目论证、储备、策划、包装等前期工作，千方百计向上争取项目和资金，担当起争取项目、推进发展的重任。
　　（三）要健全机制，严格督查。项目建设关键在人，重在督促落实。要继续坚持项目推进过程中已形成的一套行之有效的工作机制和制度，并不断完善和创新。实行严格的目标管理责任制，把项目建设作为政治任务和一项硬指标纳入年度目标考核，量化、细化，从严从紧考核。区委、区政府督查室从8月开始要对重点项目进展情况进行一月一通报，到最后阶段要一周一通报，确保完成全年各项目标任务。
同志们，做好今年的项目工作，任务艰巨而繁重。全区各级各部门一定要按照区委、区政府的决策部署，进一步统一思想、振奋精神、再鼓干劲、扎实工作，确保圆满完成全年各项目标任务。