（二○一一年六月二日）

同志们：
　　今天，区委、区政府在这里召开全区生态建设与环境保护工作会议，主要任务是认真贯彻省、市有关会议精神，回顾总结去年我区生态建设和环境保护工作，分析当前我区生态环保工作面临的形势和问题，研究和部署今年的各项任务，确保全面完成今年环保工作各项目标任务，努力开创环境保护工作新局面。刚才，区政府对有关单位进行了表彰和命名，我代表区政府还与有关乡镇（街道）和部门签订了2011年度柯城区生态建设与环境保护工作目标责任书，等一下俞书记还要作重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。下面，根据会议的安排，我讲三个方面意见。
　　一、肯定成绩，认清形势
　　2010年，全区各级和相关部门坚持“经济与环境‘双赢’、保护与治理并举、服务与监管齐抓”的总体思路，严格执行国家环保政策，开拓创新，严格执法，扎实苦干，全力推进生态建设与环境保护工作，环境质量进一步提升，发展环境得到明显改善，全面完成了“十一五”污染减排工作及“811”新三年行动，顺利通过了省级生态区创建验收，为保障全区经济社会又好又快发展发挥了积极作用。具体来讲，主要表现在以下五个方面：
　　一是生态建设走在全市前列。始终坚持“生态建区”的发展战略不动摇，全力推进省级生态区创建工作，2010年9月底，省级生态区创建顺利通过了省生态办的考核验收，成为当年全市唯一一个通过省级生态区验收的县（市）区。同时，注重生态品牌建设，以“六个一批”为抓手，开展了一系列绿色环保、生态创建活动，新增国家级生态村1个，省级绿色学校1个。目前，全区共完成创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇6个；市级生态示范村23个、区级127个；国家级绿色社区1个，省级绿色社区14个，省绿色学校9所。
　　二是农村环境综合整治稳步推进。将农村环境综合整治与新农村建设相结合，积极推进农村示范区建设，通过整合资源，加大投入，重点抓好八条主要干线公路沿线环境卫生长效管理，积极推进石梁柘川、中央方等村的农村综合整治示范带建设，农村人居环境得到进一步提升。2010年全区累计投入建设资金3000余万元，完成45个整治村创建任务，实现道路硬化73公里，新增垃圾箱1000多只,拆除露天粪坑、简易厕所600多个，新建公共厕所43座，开展污水治理农户6000余户，新增种植绿化苗木6万株，农村生活垃圾收集率达到90%以上。
　　三是“十一五”污染减排任务圆满完成。全面开展污染减排和环境基础设施建设工作，以重点企业、重点行业的污染整治工作为突破口，督促有关企业开展并完成污染物治理。通过工程减排、结构减排、监管减排，实现了化学需氧量和二氧化硫排放量双削减，顺利完成了“十一五”污染减排任务。
　　四是工业污染整治强力推进。按照“治旧控新”的要求，加大对工业污染的整治力度。进一步加强环境监管，加大执法力度，以省、市人大开展“一法一条例”检查为契机，重点开展了饮用水源保护专项检查以及重金属污染专项整治工作，完成了相关企业的限期治理工作，对群众反映强烈、环境问题突出的12家桔粒加工企业开展限期整治工作，有效预防了我区环境污染事故的发生。以“控新”为目标，进一步转变招商理念，严格项目决策咨询，杜绝了一批高污染、高排放的企业准入。
　　五是农业面源治理成效显著。按照“减量化、资源化、无害化”要求，切实加强农业面源特别是规模畜禽养殖场污染防治工作。全区共完成170家畜禽养殖场整治任务，建成沼气池5100立方，酸化池、氧化塘各1700立方，雨污分离渠（污水管道）11800米，并配套消纳种植业面积2200亩，全部通过省“811”环境污染整治验收。
　　总的来看，2010年全区生态建设和环保工作开展的扎实有效、力度大，措施硬，成绩显著，为促进全区经济社会更好更快发展做出了应有贡献。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区生态建设和环保工作还面临着严峻挑战，主要体现在四个方面：一是减排任务更加艰巨。2011年是“十二五”开局之年，根据国家环保部的总体安排，十二五期间将新增加两项减排指标。由于我区大部分工业企业存在低、小、散问题，原有的排放总量基数小，减排工作难度高、压力大。二是区域环境质量不容乐观。从近期监测数据来看，我区生活污水和工业污水直排非常严重。三是农业面源污染治理难度仍然很大。对农业农村环境污染整治与生态保护工作投入相对不足，农村污水处理基础设施建设相对滞后，农村河网水质污染仍然存在。四是桔粒加工业整治形势严峻。我区桔粒加工业存在着多、小、散的分布情况，并存在未批先建、违法生产等问题，易引起污染问题，治理任务难度较大，由此引发的关于群众环境权益的信访问题也在不断增多。
　　生态建设事关科学发展、和谐发展、可持续发展，是执政为民、关心民生的重要体现。我们一定要坚持以科学发展观为指导，进一步坚定信心，把生态建设的压力转化为动力，切实加大工作力度，在结构调整中获取环境容量，在加强保护中赢得发展空间，进一步抓好生态建设和环境保护，实现经济社会发展与生态建设保护互动共赢。
　　二、突出重点、狠抓落实
　　今年我区的生态环保工作围绕“污染减排、综合整治、生态创建、环保优化”的思路，确保环境质量继续保持较好水平。重点抓好四个方面工作：
　　（一）深入开展污染减排，提高生态环境承载能力。
　　一要落实减排任务。环保分局要按照化学需氧量排放总量和二氧化硫排放总量的年度考核指标，把具体任务分解落实到重点污染企业和重大项目上，列出减排计划，靠实相关数据，量化指标任务，严格时限要求，确保污染减排工作有力推进。二要抓好工程减排。重点要推进乡镇集中污水处理设施的建设，争取航埠污水处理厂全面投入使用。加大双港片区污水收集配套管网扩建，不断提高截污纳管集中处置率。要继续加强规模以上企业煤耗控制，促进企业加强生产控制和技术改进，巩固和扩大二氧化硫减排成果。三要抓好农村面源减排。安排规模化畜禽养殖场的减排工作和农村生活污水减排工程，重点抓好规模化的畜禽养殖场减排任务。
　　（二）加大环境整治力度，维护人民群众环境权益。
　　一是继续实施工业园区环境整治。有计划地推进工业园区环境整治工作，加快园区生态化建设和改造步伐，完善环保基础设施，提升污染防治能力。二是着力深化重点企业污染整治。重点加大对桔粒加工等群众反映强烈的污染行业的整治力度，下达限期整治计划，对逾期完不成减排任务的企业，实行停产治理或关停，努力解决人民群众反映的突出环境问题。三是更加注重固废、辐射、土壤污染防治。专门针对重金属污染开展专项整治工作，严格落实我区两家蓄电池生产企业关停到位。加强医疗废物、危险废物、进口废物和新化学物质的环境监管。建立健全放射性监测质量管理制度和台账管理制度，督促工业园区内三家废旧金属熔炼企业配备必要的放射性监测仪器。做好土壤污染调查相关工作，开展土壤生态修复综合试点。四是扩大群众对环境保护的知情权、参与权、监督权。进一步完善现场执法和群众来信来访投诉处理的责任，提高办事效率，强化办案质量，及时妥善处理各类环境信访投诉，维护群众环境权益。
　　（三）全面推进生态创建，巩固提升生态创建成果。
　　一是推进绿色创建工作。继续坚持示范引路，培育一批生态文明建设的典型。今年要争取新增省级绿色家庭2家、绿色社区1个、绿色饭店１家；积极开展省级绿色医院创建。不断做好绿色创建的巩固、提高、扩面工作。二是加快生态项目建设。以农村生活污水和畜禽养殖污染整治为重点，尽快筛选上报一批重点生态建设项目，加大项目争取力度，使我区更多的生态环境保护项目列入中央、省、市盘子，争取早日发挥效应。石室荆溪村、万田顺碓边村、下方村以及信安街道沙湾村等已经被列入中央农村连片整治的项目要加快工作进度，确保如期完成验收。
　　（四）积极围绕环保优化，助推经济健康快速发展。
　　一方面要严把项目审批关，杜绝高污染、高能耗落地，同时积极引进绿色经济、低碳经济、循环经济，减少污染物排放总量，增强市场竞争力；另一方面要发挥环保的政策刚性，通过采取行政、经济、法律等综合性手段，实行关、停、并、转等措施改造一批传统产业，如金属等高能耗行业可以采用延伸产业链的方式，降低污染的同时提高企业发展水平。通过严格的环境执法和环境监管，激励企业加快技术改造和产业升级步伐，完善污染治理设施，提高资源的利用效率，腾出环境容量，赢得发展空间。
　　三、加强领导，齐抓共管
　　生态建设和环境保护是事关全局和广大群众切身利益的系统工程。各单位在思想上要形成齐抓共管的意识，同时在措施上加大力度，在方法上不断完善，把生态建设和环境保护的各项工作落到实处。
　　一要强化责任考核。各乡镇街、区属相关部门要严格按照与区政府签订的目标责任书和环境保护任务分解，进一步细化环保工作年度任务，严格实行党政一把手负责制，定期专题研究解决环保问题。
　　二要加强工作配合。环境保护涉及面广，工作难度大，区属相关部门要搞好协调配合。除了环保、建设、卫生、农业等督查之外，宣传、教育、科技、文化、统计等其他部门也要与之加强配合，形成工作合力，充分发挥整体功能和优势。同时，各乡镇街、区政府相关部门与有关企业单位也要加强合作，做好思想宣传和法制教育，使企业能积极主动配合接受环保监测与监督。
　　三要严格环保执法。我们善待环境，就是善待我们人类自己；善待自然，就是善待我们的子孙后代。所以，环保执法要理直气壮，对于违法案件要查处到位、责任追究到位、依法处理到位，这也是为我们的子孙后代考虑。
　　四要加大宣传力度。大力开展形式多样的环保宣传活动，加大环境保护基本国策和环保法制的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明。新闻传宣部门要树立一批循环经济、清洁生产、环保诚信的典型，大力宣传推介环保工作的先进经验，及时曝光环境违法典型，引导企业切实抓好环保工作。通过环境宣传，在全社会营造良好的环保舆论氛围，推动全社会形成有利于环境保护的生产方式、生活方式和消费方式。
　　同志们，生态是生存之基，环境是发展之本。2011年生态建设和环保工作责任重大，任务十分繁重，各级各部门要认真落实区委、区政府的决策部署，齐心协力，扎实工作，再接再厉，为建设生态柯城作出新的更大的贡献！