依托水资源优势  打造“黄金”产业链
——柯城区鲟鱼产业发展基本情况、存在困难及对策建议

　　鲟鱼，是淡水中个体最大的水产动物，是高级营养品，并有“水中活化石”之称，尤其是用鲟鱼卵加工成的鱼籽酱，在国际市场售价高达2000美元/千克，享有“黑色黄金”美称。近年来，柯城区充分发挥本地冷水资源丰富和交通便利的优势，把鲟鱼产业作为农民增收、农村发展的支柱产业来培育，按照市委市政府“发展高起点、产业高端化”的要求，积极调整农业产业结构，加大政策扶持力度，有力推进鲟鱼产业规模化、标准化、现代化进程。鲟鱼产业已经成为柯城区农业五项特色主导产业之一，在促进农民增收和加快农村小康社会进程中发挥了重要的作用。
　　一、柯城区鲟鱼产业发展的基本情况
　　（一）农民养殖热情高涨，产业发展态势强劲。
　　从2005年起，柯城区农民开始养殖鲟鱼。鲟鱼以其具有个体大、生长快、适应性强、病害少等养殖优点受到养殖户青睐。柯城区委、区政府因势利导，成立了以区长为组长的鲟鱼产业化发展领导小组，出台《鲟鱼产业发展实施意见》，制定鲟鱼发展的“十一五”规划，提出加快发展的思路、措施和目标，力争到2010年，实现年产苗种2千万尾、养殖成鱼2千吨、出口额1亿元、综合产值3亿元。目前，分布在花园街道和石室乡的鲟鱼养殖基地面积已达到5万平方米，蓄养成鱼3万条300吨，鲟鱼年育苗能力已经达到200万尾。基地直接带动38户农户养殖鲟鱼，促进农户增收300万元。
　　（二）规模化养殖初具雏形，产业化经营步伐加快。
　　扶持培育龙头企业，建立鲟鱼专业经济合作组织，形成“公司+基地+农户”的产业化生产经营模式。2008年初，中国水产科学研究院正式授予柯城区鲟鱼养殖高新园为“全国科技成果转化示范基地”。全区现有养殖基地1个，占地面积近10万平方米，年放养鲟鱼260吨。养殖小区4个，占地面积5000多平方米，年放养鲟鱼8吨，种苗繁育200万尾。在乡镇和村建立养殖、运销等协会，发展产地销售市场和农村经纪人队伍，初步形成繁育、养殖、营销一体化经营格局。近年来，吸引上海、广州、北京等地运销商前来收购鲟鱼及加工产品，市场领域不断扩大。

　　（三）加工企业成功引进，产业链进一步延长。
　　通过招商引资，延长鲟鱼产业链，突破产业发展的“瓶颈”。 经过多方努力，杭州千岛湖鲟龙科技开发有限公司于今年5月在柯城区投资兴建鲟鱼加工中心和养殖中心。加工中心投资5000万元，征地40亩，按照出口标准建设，建成后将实现年产鱼子酱25-30吨，鱼肉500吨，附属物300吨，出口创汇2400万欧元，折合人民币2.5亿元/年，加工规模全球第一。养殖中心投资2亿元，租用土地110亩，按照省级良种场和标准化设施渔业的要求，建设现代化的鲟鱼繁育、养殖基地，年驯养4龄以上大规格鲟鱼1000吨（现有规模500吨），1-3龄交给农户养殖，按照“基地+农户+标准化”的订单农业模式，将带动数千家农户养殖和发展休闲渔业，推动鲟鱼富民工程的发展。同时，大力培育新兴产业，把休闲渔业和观赏渔业作为渔业增效和渔民增收的新增长点，逐步形成以鲟鱼养殖、观赏、休闲、餐饮为一体的鲟鱼“渔家乐”产业。
　　（四）扶持力度不断加大，发展环境明显改善。
　　将鲟鱼产业发展列入柯城区惠农政策“二十六条”，明确区财政每年安排不少于10万元资金用于扶持发展特色水产业，尽快实现鲟鱼产业集“繁育、养殖、加工、出口、休闲”五位一体布局。全区每年投入不少于300万元贴息贷款支持鲟鱼规模养殖；采取以奖代补的方式，对新建水泥养殖池达到规定标准的农户，并通过综合验收合格的，给予养殖户每平方补助60元的奖励扶持；对新建加工鲟鱼产品的企业以奖代补助10万元。同时，为养殖户提供优质种苗和免费的技术指导，每年组织两期以上的鲟鱼养殖培训班，邀请专家、技术人员讲解鲟鱼养殖的相关技术。规划、国土、信用社等相关部门提供优质、高效服务，为投资者创造良好的发展环境。
　　二、柯城区鲟鱼产业发展存在的困难和问题
　　一是柯城区鲟鱼产业发展起步较晚，组织化程度低，产业化进程缓慢，完整的产业链还没有真正形成，社会和经济效益还不够明显。二是生产规模较小，龙头企业数量不多，带动作用不明显。三是部分养殖户对鲟鱼养殖行业还比较陌生，对市场情况了解甚少，认为鲟鱼养殖投资大，成本高，缺乏技术与经验，怕今后的市场风险难以化解。四是农户养殖鲟鱼面临资金短缺问题。养殖小区建设投资需30-50万元以上，部分农户虽然对养殖前景充满信心，但面对大笔资金却心有余而力不足。五是养殖户的培训力度还不够强，培训层面不够广、不够深。
　　三、加快鲟鱼产业化发展的对策建议
　　（一）进一步完善鲟鱼产业化发展的政策措施。一是完善和规范鲟鱼养殖基地及其配套设施的用地政策。二是探索实施保险制度。柯城区的鲟鱼产业既是新兴产业，也是风险大的行业。目前企业得不到保险业的支持已成为影响做大做强鲟鱼产业的难题之一，巨额投资项目一旦遇到洪水、污染等事件，将遭灭顶之灾。因此下步将积极推动柯城区水产保险试点。三是在全区农业产业化发展资金中设立鲟鱼养殖专项，支持业主建设规范化、标准化的鲟鱼引育种基地、出口加工基地等项目，提高加工技术和科技创新能力。四是进一步制定扶持奖励养殖农户的具体政策。对不适宜建设规模养殖基地的小流量冷水资源，可以通过制定扶持奖励政策，鼓励农户分散养殖。五是加大对鲟鱼的宣传力度。让广大消费者了解鲟鱼养殖和营养等方面的知识，掌握鲟鱼的烹调方法，使鲟鱼进入百姓家庭消费，增加需求量。
　　（二）建立鲟鱼出口贸易“绿色通道”。鲟鱼出口的冷藏、保鲜要求很高，建立“绿色通道”利于保障品质。应充分发挥柯城区便捷的交通优势，为企业搭建稳固的贸易平台；进一步规范服务，形成由海关、工商、税务、商检、金融、保险、交通等部门组成的一条龙服务体系。当前，一方面积极为鲟鱼加工项目做好各项服务工作，另一方面要为今后鲟鱼出口所面临的集装箱冷藏车计划、出口结汇、出口补贴、出口退税等问题做好准备，为出口企业排忧解难。
　　（三）推进鲟鱼产业标准化建设。一是建设鲟鱼标准化生产体系。在鲟鱼生产基地建立和推广生产日志、环境监测、饲料监控、科学用药等规章制度，逐步实现生产标准化。在龙头企业中加快采用国际、国家和行业质量标准，做到“有标可依”。二是建设质量监测体系。建立生产、加工、运输等全程质量监测网络，实现产前、产中、产后全程监测。三是建设质量认证体系。制订和完善质量认证和产品评价标准，提高柯城区鲟鱼在国际国内市场知名度和占有率。
　　（四）重视生态环境保护。加强鲟鱼养殖企业和农户的管理，严格控制冷水资源开发量，避免企业为追求利润过度开发和违规开发。继续加大关闭污染企业的力度，加强畜禽养殖场管理，保护好生态环境和冷水资源。同时制定冷水资源及其旅游区居民生活、餐饮企业管理规定，采取有效措施对生活污水、垃圾、粪便等进行无害化处理，减少面源污染，确保冷水鱼产业持续稳定发展。