|
|
| 来源： |
| 发布日期:2009年10月13日 |
访问次数： |
| |
|
|
|
同志们：
今天，我们在这里召开2009年全区墙改工作会议，主要目的是为了更好地贯彻落实党的十七大精神和《浙江省发展新型墙体材料条例》，总结工作、明确目标、落实责任、确定措施，推动我区墙改工作更上一层楼。刚才区发改局局长、区墙改办主任王立平同志就2008年工作总结和2009年重点工作作了一个报告，报告的针对性、指导性和可操作性都很强，应予充分肯定。同时，区墙办还和各乡镇（街道）、有关部门签订了2009年墙改工作目标责任书。俗话说“落笔千钧”，签了字就要按照责任书责、权、利的相关条款抓好贯彻落实。我们还表彰了一批墙改工作的先进集体和先进个人，他们在去年的墙改工作中努力工作、奋力拼搏，圆满地完成了当地或本部门的墙改工作任务，成绩可喜可贺，我代表区政府和区墙改领导小组对墙改工作先进集体和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！下面我根据会议安排，我再强调三个方面内容：
一、充分肯定2008年我区墙改工作取得的成绩
2008年度的墙改工作，概括来说有四大特点：
（一）宣传形式多样。我们通过各种公众媒体，加大对《浙江省发展新型墙体材料条例》等有关法律、法规和政策的宣传；通过网站、简报等形式，使有关知识深入人心。
（二）“关停”措施有力。在关停粘土砖瓦窑的工作中，我区严格按照省、市粘土砖瓦窑整治要求的基础上，坚持以全面落实科学发展观，走可持续发展道路和建设节约型社会的要求，运用经济、法律、行政等多种手段，扎实有效推进粘土砖瓦窑整治工作，6月10日，随着衢州市柯城石室沙二砖瓦厂的正式关闭，我区全面完成了粘土砖瓦窑整治的各项目标任务。
（三）试点进展顺利。新型墙材向农村推进是下一步墙材革新的重点，去年我们重点选择航埠镇和万田乡两个乡镇共21户作为2008年度试点工程，在农村中起到了一定的示范作用。
（四）目标全面完成。经过大家的共同努力，2008年的工作目标已全面实现。经市新墙办年度综合考核，我区为优秀单位。今天我们对各乡镇街、有关部门也予以表彰，希望同志们能再接再厉，把今年和今后的墙改工作做得更好。
二、墙改工作应做到四个坚持
（一）坚持科学发展观。要把墙改工作提高到落实科学发展观的高度来认识。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展的机制，落实节能减排工作责任制，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源的利用效率。”温家宝总理也指出，要“严格限制毁田烧砖，大搞墙体材料革新”。所以我们所从事的墙改工作，就是落实中央确定的节约资源和保护环境基本国策的具体措施。我们千万不要认为墙改工作就是简单地限制粘土砖瓦窑，限制实心粘土砖的产量，更重要是要明确，墙改工作是用实际行动落实中央确定的节约资源和保护环境的基本国策，是调整产业结构，转变发展方式的具体内容。落后生产力要淘汰，高新技术、先进适用技术要发展，二、三产业结构也要调整，这些实际上都是在为转变发展方式、调整产业结构作贡献。因此我们必须提高认识，增强工作的主动性、积极性、责任感和紧迫感，切实做好这项工作，不断开创墙改工作的新局面。
（二）坚持科技创新。要逐步淘汰历史沿用的粘土实心砖，就要有新型墙体材料去替代，新墙材从哪里来，就是要靠科技创新。当前，我区砖瓦企业少，技术研发能力有限，新墙材产品还远远适应不了市场发展的需求，特别是缺少节能环保的新墙材，所以我们必须坚持科技创新，加大力度，支持一批资源节约和综合利用的开发改造项目，构建节约资源的技术支撑体系。
（三）坚持有进有退。一方面要继续确定目标，落实责任，抓好淘汰粘土砖瓦窑、禁实限粘的工作；另一方面我们要引导培育上规模、上档次的新型墙材生产企业，鼓励发展一批科技含量高、利废效果好、节能效果显著的墙材产品，并加大对这些新型墙体材料的市场推广力度。
（四）坚持目标管理。按照《条例》要求，各乡镇人民政府、街道办事处应当加强农村新型墙体材料的推广使用工作，协助有关部门落实发展新型墙体材料的工作措施。为了落实责任，抓出成效，每年由区墙改领导小组确定年度墙改工作目标，把各项任务落实到区有关职能部门和各乡镇街，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，并进行严格考核，实践证明，这项制度是行之有效的，我们要不断加以完善，继续坚持下去。
三、加强领导，全面完成我区墙改工作任务
今年要完成省墙改办对我区的目标管理责任制考核任务，实现市新墙办给我们下达的新型墙体材料产量1.5亿块标准砖、新墙材生产比例达55%的目标任务，要着力做好以下几方面工作。
（一）加强领导，加大《条例》的贯彻实施力度。根据发展形势的新要求，省人大常委会颁布了《条例》，并于去年1月1日起实施。《条例》作为我省发展循环经济的首个单项法规，把大力发展新型墙体材料作为发展循环经济的重要内容，贯彻实施《条例》是实施墙体材料产业可持续发展、落实科学发展观的具体体现。一是完善机制。要深刻领会贯彻实施《条例》的重要意义，把思想统一到坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观，统一到走新型工业化道路，统一到化解能源、资源、环境瓶颈制约，统一到保护土地、保障粮食安全，促进社会稳定等等重大战略问题上来。二是创新工作。没有工作创新就没有活力，没有活力就没有长远。要以科学发展观为指导，开拓创新，创造性地开展工作。我们要站在加强产业管理和机制创新的高度，站在促进产业转型升级的高度，站在提高产业竞争力的高度来加强管理和服务。紧紧围绕企业发展中最关注的问题、最迫切的要求、最需要解决的困难，做好服务工作，形成服务企业的长效机制，努力为产业健康发展服务。三是强化宣传。营造良好的工作氛围，继续加强墙改工作的宣传，尤其是加强对农村的宣传教育，做好政策的系统宣传，不断创新宣传方法，做到广而告之，家喻户晓，提高宣传效果。宣传就是要营造推广节能产品，减少环境污染，推动经济可持续发展的理念，营造良好的工作氛围，形成共识。
（二）加强管理，促进工作有序开展。一是加强在农村推广使用新型墙体材料工作。在推进农村禁止实心粘土砖的生产使用工作上，要坚决按照《条例》的规定和要求，有计划、有步骤地抓好“禁实”，把各项规定落到实处，产生绩效。省里已经开展乡镇发展新型墙体材料目标责任管理试点工作，我区被列为试点单位。要高度重视试点工作，采用目标责任管理方式，落实乡镇的管理职责。区墙改办要加强对试点工作的指导，加强人员配备，集中力量，明确岗位和职责，全力以赴做好试点工作；尽早将目标责任指标下达到所属乡镇，明确职责范围，规范运行关系，建立严格的责任机制，做到有责可查。二是加强专项基金管理。首先，加强征收管理。其次，实行收支两条线管理。收支两条线的管理形式既是规定的方法，也是按程序办事，自觉地将专项基金的管理纳入监督之中，保证专项基金安全运转，更是保护干部的好办法。再次，加大专项基金用于淘汰落后和支持产业的研发、技改、推广、宣传，充分发挥专项基金的引导和支持产业转型升级的作用。研发是开发新产品提高企业竞争力；技改是提高劳动生产力，降低消耗；推广是应用好技术提高企业效益；宣传是营造氛围，要加强这些方面的工作，同时要大力开展调查研究，尤其在新产业的扶持方面，加大专项基金的投入，不要滞留在帐上。另外，要提高返退效率，能尽快退还的要加快，尽可能减少企业的资金占押，更好地为企业服务，为基层服务。
（三）健全机构，加强队伍建设。这是我们做好工作的基础。一要增强大局意识，提高统筹协调能力。要强化大局意识，善于从经济发展全局的高度分析研究问题，当好地方政府的参谋，特别是在理思路、定规划、出政策时，要坚持以科学发展观为统领，服从服务于大局。要自觉围绕政府的中心工作，依法协调相关部门，把墙体材料改革工作落实好。二要增强队伍素质，提高办事效率。提高素质的目标和途经就是学会研究规律，探索规律，发现规律，按规律办事。关键是针对实际工作，发现新问题，研究新问题，研究问题的核心是研究事物发展的规律，按规律办事，不断解决新问题。
同志们，新型墙材产业的发展工作任重道远，让我们在区委、区政府的正确领导下，紧紧抓住“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，坚定信心、齐心协力、克难攻坚，努力完成各项工作任务。
|
|
|
|
|
|
