| 祝晓农同志在区政府党组深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话 |
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| 发布日期:2009年09月22日 |
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同志们：
今天下午我们利用区政府常务会议结束后剩下来的时间，贯彻落实省、市开展深入学习实践科学发展观活动动员会议精神，全面部署区政府党组学习实践科学发展观活动。下面，我就区政府党组开展学习实践活动再讲三点要求。
一、统一思想，深刻领会。2003年7月，胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上最早提出了科学发展观的概念；2003年10月，党的十六届三中全会明确提出了科学发展观，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；2007年10月，党的十七大对科学发展观作为马克思主义中国化的一个重要成果列入大会报告，作为统领全局的指导方针写进党章，首次确立了科学发展观的历史地位，首次提出了贯彻落实科学发展观的明确要求，并做出了开展深入学习科学发展观的重大决策。开展好学习实践科学发展观活动，意义重大、影响深远、作用重大，我们要准确把握和透彻理解。
（一）学习实践科学发展观是一次重大的学习活动。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，开辟了马克思主义理论的新境界。对这一最新理论成果的全面、深入学习，要达到三个目标，即要“系统学习理论体系，重点学习理论精髓，透彻学习理论意义”。
（二）学习实践科学发展观是一次重大的研讨活动。我们在学习实践过程中，要紧扣中央、省委和市委的要求部署，紧扣工作实践，开展好形式多样的研讨活动，力争取得明显效果。当前，我区经济社会发展还面临着不少矛盾和问题：经济总量不大，发展后劲不足；城乡差距仍然较大，发展不均衡，农业保持增效、农民持续增收难度较大，特别是柑桔销售形势十分严峻，农业主产业转型升级任务十分迫切等等。这些问题都需要我们积极开展调研，用科学发展观去寻求更加行之有效、科学规范的方法。
（三）学习实践科学发展观是一次重大的实践活动。学习实践科学发展观，学习是过程，实践是目的。我们在活动过程中既要把握学习这条主线，更要重视实践这个主题。政府工作的着力点是执行力，要把实践活动与当前工作相结合，通过调研实践、政策制定、体制创新推进工作落实。要在实践中更新发展观念，在实践中把握发展规律，在实践中创新发展方式。科学发展观要求的发展，是好中求快、又好又快的发展。
（四）学习实践科学发展观是一次重大的教育活动。科学发展观同历次党内学习教育活动一样，都具有鲜明的教育意义，认真学习实践、深入贯彻落实科学发展观，能使我们更好地保持先进性、坚定性和纯洁性，才能使我们在思想理论、干部队伍、领导体制和工作机制等方面保持和发展先进性，真正把科学发展观的要求落实和体现到党的建设的各个方面、各个环节。
二、明确目标，扎实开展。最近，区政府办公室根据区委的决策部署为本次科学实践活动制定了一个详实的活动方案，希望政府党组成员要准确把握活动的基本要求和目标任务，深化“凝心聚力攻‘双百’，强化服务促增收，科学发展上水平”这一主题，扎实开展学习实践活动，推进“创业创新、富民强区”，开创柯城经济社会发展的新局面。
（一）要准确把握学习实践活动的基本要求。在区委的领导下，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，通过发挥示范表率作用，始终保持坚定、清醒、有为的精神状态，牢牢把握科学、民主、法治的行政原则，大力弘扬“务实、高效、创新、为民、廉洁”的政风，进一步激励全区政府系统广大党员干部特别是领导干部积极投身学习实践活动，努力建设人民满意政府。要着力在解放思想、提高认识上取得新的突破；在探求规律、解决问题上取得新的突破；在创新机制、提高效能上取得新的突破。
（二）要准确把握学习实践活动的方法步骤。按照中央和省委、市委的统一部署，区政府党组学习实践活动，分三阶段进行，从今年3月开始到8月基本结束。一是学习调研阶段。4月底前基本完成。主要是围绕“学习理论、问计于民，转变思想、科学发展”这一重点，抓好学习培训、调查研究、广泛讨论三个环节。二是分析评议阶段。从5月初至6月中旬。主要围绕“发扬民主、寻找差距、服务民生”这一重点，抓好召开政府党组专题民主生活会、撰写专题分析检查报告、认真组织评议凝聚共识三个环节。三是整改落实阶段。8月底前基本完成。围绕“破解建制、转型升级、保稳促调”这一重点，抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善制度机制三个环节。
（三）要准确把握学习实践活动的实践举措。区政府党组在学习实践活动中，坚持学以致用，用以促学，注重实践特色，身体力行，率先垂范，做好“一讲、二会、三点、四带头”等十个方面的工作。一讲：组织“一次理论宣讲”；“二会”：开好民主恳谈会和双重组织生活会；“三点”：建立学习实践指导点、打造科学发展示范点、建立招商引资联系点；“四带头”：带头调研、带头开展“三服务”、带头整改、带头抓好为民办实事。
（四）要进一步加强学习实践活动的组织领导。成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室负责学习实践活动的日常工作。区政府领导班子成员要以身作则，发挥表率作用，同时也要指导好分管和联系部门的学习实践活动。区政府各部门要积极协助区政府党组开展学习实践活动，做到相互支持，密切配合，形成合力，务求实效。
三、狠抓落实，确保实效。要按照区委、区政府既定的战略方针，坚定不移地走科学发展道路，尤其要结合当前形势，紧急围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”工作主线，努力研究破解发展中的各种难题。具体要做到“四个注重”：
一是注重转型升级，努力推动经济发展走上科学发展的轨道。继续坚持全力主攻工业。推进企业技改和自主创新为重点促进产业升级，加快两个工业主战场平台建设，扎实开展“三服务”活动，指导企业用好、用足、用活国家有关政策，全力帮助企业克难闯关。加快农业产业转型升级。一方面，要以柑桔产业提升和春耕备耕为当务之急，围绕农民增收、特色发展，切实抓好农业的转型升级；另一方面，要出台并落实各项强农惠农政策措施，推动各类政策资源更多地转化为农民的直接收入，千方百计促进农民增收。加快发展现代服务业。坚持专业市场建设和繁荣并重，着力培育专业市场群和市场体系，积极发展和培育物流、信息、商务、中介、金融等生产性服务业，大力发展社区商业、物业、家政等生活性服务性消费，进一步完善“采摘游”、“橘海游”等休闲观光农业和农家乐。
二是注重借力发展，提升科学发展水平。更大力度推进招商引资。把“招商引资”工作真正当作“一号工程”来抓，摆到更加突出位置，合力攻坚，强力推进，力争在引进重大产业项目上有新突破。更大力度加快项目建设。要强化项目谋划、包装，力争有更多的项目进入国家和省级“盘子”。完善项目管理制度，加强项目跟踪服务，切实加快推进项目建设。更大力度抓好企业帮扶。尽量减少对企业的干扰，帮助企业用好国家和省出台的一系列帮助企业破难题、渡难关政策，关注区域龙头企业和新投产企业，及时帮助协调解决发展中的各类问题。
三是注重改善民生，在科学发展中促进社会和谐。在城乡统筹发展上，五城联创要重点抓好创卫工作，争取一举通过全国爱卫会技术评估和综合评审的创建目标。新农村建设要全面落实十七届三中全会、《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收若干意见》和省、市“一号文件”的精神，深化农村改革，加大“三农”投入，继续以“十百”工程建设为抓手，整体推进农村环境建设。在社会事业发展上，深化“一校两区”的办学模式，加强幼儿教育规范化管理，切实促进教育均衡协调发展，同时着力推进城乡、区域体育、文化协调发展。在民生保障上。要高度关注群众就业创业。鼓励、引导广大企业尽可能不裁员、不减薪，有条件的还要扩大岗位、吸纳就业；抓好新增劳动力、失地农民、返乡民工为重点的技能培训，提高就业创业能力；加强求职者与企业、市场的对接，努力缓解招工与就业“两难”矛盾。高度关注社会保障。逐步提高新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的参保率和筹资水平，做好新型农村社会养老保险制度试点工作，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步提高社会保障水平。在社会稳定上。以“平安柯城”创建为重点，重视信访维稳工作，开展各类平安创建工作，切实维护社会稳定。
四是注重体制创新，为科学发展提供高效服务。切实抓好“三服务”活动。围绕构建有利于落实科学发展观的体制机制，深入调查研究，梳理一批制约我区长远发展的体制机制问题，创新思路、创造特色，研究具体的推进举措。上周政府办公室也制定出了详细的活动方案，希望办公室的同志们能结合平时工作，积极投入科学实践活动，主动深入调研和参与决策，更好地发挥参谋作用。
同志们，全区深入学习实践科学发展观活动已经正式开展，区政府党组要以这次学习实践活动为契机，深入贯彻落实科学发展观，带头解放思想，开拓创新，积极探索，勇于实践，努力开创柯城科学发展的新局面，创造柯城科学发展的新业绩。
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