同志们：

　　今天区委、区政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是贯彻落实省、市经济形势分析会议精神，分析当前形势，研究部署下步经济工作，确保全年目标任务的顺利完成。刚才有关部门根据自身职能作了很好的发言。等一下，俞书记还将作重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。下面，我就全区一季度的经济运行情况和下步经济工作讲三点意见。
　　一、一季度经济运行主要特点
　　综合几个部门的分析，对一季度全区经济形势的基本判断是：形势不容乐观，向好趋势明显。
所谓“形势不容乐观”，主要表现在两个方面：
　　——与其他兄弟县（市、区）相比，已知的8项主要经济指标中，2项前列、1项中等、5项较差，其中：全社会固定资产投资、外贸进出口总额增幅分别名列第一、第二；地方财政收入增幅名列第三；地区生产总值、财政总收入、规模工业产值、农村居民现金收入增幅名列第五；社会消费品零售总额增幅名列第六。
　　——与自己相比，09年人代会确定的13项目标完成情况来看，一季度，只有一产增加值、全社会固定资产投资总额2项指标增速达到并超过人代会确定的目标，其余11项指标增速都在目标值以下，特别是外贸出口总额、农村居民人均纯收入和规模以上工业总产值3项指标增速出现负增长。
所谓“向好趋势明显”，可以从以下几个方面来看。一是从宏观环境看，一季度中国经济已经出现反弹，并有望在二季度继续好转。有关专家称，各方对GDP的表现虽不乐观，但认为一季度会是全年最困难的时期，后三个季度经济会逐渐升温。浙江经济基本延续了去年平稳较快发展的态势，GDP持续增长，企业信心也明显回升。衢州经济运行将呈现先低后高的态势，二季度将继续保持低位平稳运行的态势，下半年将逐渐回升。从微观环境看，我区经济下行趋缓、启稳回暖。一季度虽然主要经济指标增速明显回落，但下滑的幅度在逐月减少，以工业经济为例，一季度我区规模以上工业总产值4.75亿元，其中3月份当月产值2.25亿元，相当于2月（1.3亿元）和1月（1.2亿元）之和，与去年同月持平。企业购销价格已呈“低进高出”的格局，企业生产成本降低将缓解亏损面的继续扩大。同时，招商引资项目信息量增多、实地考察人员增加以及区地方财政收入也在逐步回暖。从发展态势看，区委区政府出台和即将出台的一系列农业、工业、服务业政策，必将进一步激发广大群众投身于转型升级、创业创新的积极性和主动性，掀起新一轮创业富民的热潮。
　　二、下步经济工作需要高度重视的几个问题
　　（一）完成全年目标任务压力较大。从一季度主要经济指标完成情况与人代会确定的全年目标任务来看，按照时间、任务同步的要求，有3项指标明显滞后，其中全社会固定资产投资总额完成全年任务的17.9%、外贸出口总额完成15%、一产增加值完成16%，给今后的经济工作带来较大的压力。
　　（二）招商引资形势更为严峻。一季度我区新引进各类项目26个，同比增长30%；协议投资额3.8亿元，同比下降53.3%，完成年度任务36.5亿元的10.4%；已到位资金1.44亿元，同比下降20%，完成年度任务13.1亿元的10.9%。主要体现出“两多两少”的现象。一是小项目多，工业类的大项目少。新引进的26个项目中，5000万元以上的工业项目只有1个，亿元以上工业项目为零。而兄弟县（市区）的5000万以上的大项目都在3个以上，且都有亿元以上的大项目，所引进的项目基本开工。二是项目信息多，签约项目少。一季度，通过多层次、宽领域地广泛收集项目信息，在谈的招商项目较多，但受金融危机影响，新签约的项目较少。正在接触洽谈的56个项目中，只有甬衢机械制造、恒靓化妆品、高档内墙釉面砖、铅酸蓄电池等5个项目通过决策咨询。
　　（三）企业经营困难加剧。主要表现在三个方面：一是企业订单减少，开工不足的企业明显增多。目前企业产能发挥率在50%以下的企业约占40%左右。二是产品价格低迷，企业亏损严重。如：乐迪公司主要产品铜的价格从去年同期6.73万元/吨下降到今年2月的3.1万元/吨，下降幅度达54%，由于此原因，1-3月该公司产量同比增加30.6%，而产值却同比下降39.9%。三是中小企业资金链进一步绷紧。今年以来中小企业普遍感觉资金回笼慢，资金周转速度的明显放缓，不仅大大增加了实际流动资金量，影响了企业的实际运转，区政府将帮助有潜力、发展前景的企业融资，扶持企业发展。
　　（四）农民增收难度增大。主要受到两个方面影响：一是农业效益面临“高进低出”的双重压力。一方面农业生产资料价格上涨，增加农业成本，另一方面柑桔、生猪等主要农产品价格大幅回落，降低利润空间。二是就业面临本地企业需求减少和农村务工人员回流双重压力。
（五）财政收支平衡压力很大。一季度，全区财政总收入为0.90亿元，同比下降3.7%。地方财政收入0.59亿元，与上年同期持平。而财政支出为1.20亿元，同比增长23.6%。收支差距进一步扩大，财政压力明显增加。更为严重的是未列入财政预算内支出的教育绩效工资、公务员津补贴和离退休人员津补贴，下一步要开始实施，新增财政支出达8000多万元。
　　三、下步工作重点
　　对照全年目标，任务十分艰巨，尤其是二季度经济工作压力较大，全区上下必须要集中精力，抢抓时间，狠抓落实，争取时间过半，任务过半。着重抓好五个方面工作：
　　（一）抓投资，增活力。现阶段我区经济仍然属于投资拉动型，必须加大招商引资和项目推进力度。当前招商引资工作要“找差距、重督查、抓重点”。“找差距”就是要与兄弟县（市、区）作一比较，亿元以上项目他们都有2-3个，衢江区有5个，我们一季度一个也没有，5000万元以上项目他们有5-6个，多的有7-8个，我们只有1个。怎么比？我想不仅要比数字上的差异，更要学习他们在招商引资方面好的办法，进一步强化招商引资的紧迫感和责任感。“重督查”就是要对照年初区委区政府确定的各乡（镇）街、各部门的招商引资目标任务，“两办”和招商局对进度情况每月进行督查通报。同时，对3个专业招商办还要压任务、紧督促，增强招商的实效性。“抓重点”就是要开展重点区域招商、重点项目招商、重点企业招商。在招商方式上，要借鉴3个专业招商办的做法，直接与当地经委等经济部门、行业协会、商会接触，掌握转移外迁企业目录，增强招商针对性。
　　项目建设着重要抓好三项工作：一是加快进度。一季度我区61个重点建设项目仅完成年度计划的16%，31个重点工业投资项目仅完成年度计划的15%，进度较慢，必须加快项目建设。二是加强对接。继续保持前一阶段对接工作中的一些好的做法，深化对接，掌握信息，加强谋划，精心包装，争取更多的项目列入国家投资“盘子”。同时要按照柯政办发〔2009〕38号文件精神，加强中央预算内投资项目的建设与管理，区审计局对全区新增中央预算内投资项目资金的使用和管理情况进行定期或不定期的监督检查，并将检查结果及时上报新增中央预算内投资项目建设领导小组。三是加大力度。区委区政府刚刚出台了《关于加强重点项目建设工作的意见》，进一步加大重点项目建设工作的考核力度，各乡（镇）街各部门要认真学习、贯彻落实，加大力度，加快进度。
　　（二）抓企业，优服务。要围绕政策、融资、效能三个方面，加大对企业的帮扶力度。政策方面：即将出台工业“新38条”政策，加大对企业的扶持奖励力度，促进企业转型升级、做大做强。资金方面：发挥好区金融办职能作用，为企业做好牵线搭桥，近期将举办一次政银企洽谈会，加强银行与政府、企业之间的沟通。效能方面：充分发挥企情“百宝箱”工作机制的作用，采取“一企一策一干部”并通过现场办公等形式，切实帮助中小企业排忧解难。
　　（三）抓调整，促增收。针对近年来柑橘市场的持续疲软，特别是去年柑橘销售的惨痛教训，加快农业产业结构调整迫在眉睫。为此，区委、区政府结合我区实际，研究出台了《关于加快农业产业结构调整  促进农民增收的若干政策意见》，积极推进我区农业产业结构调整。按照退桔还粮、退桔还菜、退桔还竹的结构调整思路，目前，全区有意向调整结构的面积1.2万亩，已实施面积8000亩，还有1/3共4000亩土地的产业结构调整未到位。下步关键是抓好落实，将土地开发与产业结构调整相结合，加快农业产业结构调整步伐。同时相关部门要做好相关服务工作，进一步加强水利、道路等基础设施配套建设，抓好农业科技人才的培养与引进，并通过技术培训等办法，加快农业科学技术的推广。
　　（四）抓税源，保发展。针对财政收支平衡压力加大的现状，要突出抓好增收节支工作。一是培植税源。近期国家不仅出台了减税政策，同时也出台了促进收入增长的税收政策，要加以充分利用。要通过财政奖励、贷款贴息、税收减免等措施培植新税源。同时还要加强增值税、企业所得税、个人所得税以及其他各税的征管，增加财政收入。二是优化支出。按照“压缩一般、保障重点”的原则，进一步加大财政支出结构调整力度。三是厉行节约。牢固树立过紧日子的思想，按照 “两提高、两下降”的要求，严格控制公务接待、公车使用和公款出国（境）。今年各级党政机关公务接待费用支出要在2008年基础上消减10%，区级机关公务用车购置冻结一年，因公出国（境）经费支出要在近3年平均数基础上压缩20%。严禁乱发津补贴，集中财力保民生、促发展。
　　（五）抓民生，促和谐。要实施积极就业政策，为群众提供高效便捷的就业服务，重点要做好大学生、回乡民工、零就业家庭、困难人群就业工作。同时加大城乡居民培训力度，提升素质，促进就业。要深入推进“一校两区”教育管理模式，促进城乡教育均衡发展。要进一步完善城乡公共卫生“五大体系”，加强区计生指导站和社区卫生服务机构的规范化建设，新建3个社区卫生服务中心和6个卫生服务站。要完善社会保障制度和政策，着力建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。要落实安全生产责任制，开展产品质量和食品药品安全专项整治，完善突发公共事件应急机制。要加强社会治安防控安全网建设和重大火灾隐患整治，重视“防汛、防火、防疫”农村三防工作，确保人民生命财产安全，切实维护公共安全和社会稳定。
　　同志们，今年第二季度已过去一个月的时间，我们任务还很重，全区上下一定要咬定目标，坚定信心，奋发有为，确保人代会确定的全年的目标任务顺利完成，确保柯城经济平稳较快发展。