同志们：
　　经区委、区政府研究决定，今天在这里召开全区国土资源工作会议，主要任务是认真贯彻落实国家、省、市关于加强国土资源管理、调控的新政策和新规定，回顾总结2008年全区国土资源工作，研究部署2009年各项目标任务，动员全区上下开拓创新，扎实工作，加快构建国土资源管理新机制，为促进全区经济社会平稳较快发展提供有效的资源保障。刚才，罗海波同志做了一个很好的工作报告，讲得非常好，我完全赞同。希望大家充分认识到做好国土资源工作的重要性、必要性和紧迫性，并结合自身实际抓好贯彻落实。
　　过去一年，国土资源部门紧紧围绕区委、区政府的中心工作，围绕全区经济社会发展大局，积极应对国土资源严峻形势的挑战，务实奋进，在保障项目用地、土地开发整理和维护社会稳定等方面做了大量卓有成效的工作，发挥了很好的服务保障作用，为我区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。借这个机会，我代表区委、区政府对国土资源系统的广大干部职工去年以来对经济社会发展所作出的努力和贡献表示衷心的感谢！下面，结合我区国土资源工作，我再强调三点。
　　一、认清形势，切实增强做好国土资源工作的信心
　　国土资源工作是一项战略性、系统性和基础性的工作，事关科学发展观的正确贯彻落实，事关我区改革发展稳定的整体推进，事关应对当前国际金融危机，加快实现经济转型升级步伐。当前，国际金融危机对实体经济的影响还在蔓延扩大，对经济社会发展的影响尚未见底。虽然国家适时调整了财政政策和货币政策，但土地政策始终没有松动，反而在土地投向、计划管理、耕地保护、用地监管等方面，提出了一系列新的更高的要求，加之我区国土资源工作还存在一些突出矛盾和问题，因此，今年我区国土资源管理工作将面临更大的压力和挑战。一是土地执法面临新的考验。围绕保增长、促发展，中央和省委采取了一系列的措施，很重要的一点就是扩大内需来保证。中央拿出4万亿投资来促进经济发展，省政府计划明后两年全省政府投资主导性项目预计完成投资3500亿元，带动社会投资1万亿元。在这样的情况下，建设用地需求必然呈上扬趋势，所有投资项目及其带动的相关产业，都离不开国土资源特别是土地的支撑，国土资源部门面临着监管和服务的双重考验。二是权益诉求出现新的情况。经济发展速度放缓以后，各种社会矛盾就可能逐步显现出来。从土地上看，经济发展速度放缓了，就会出现建设用地补偿不到位，就会增加社会不稳定因素。这几年的工作实践证明，土地问题涉及到群众的切身利益，如果处理不好，最容易成为引发群体性事件的导火索。三是保护资源保障发展面临新的压力。中央提出要坚决落实最严格的耕地保护制度，坚守18亿亩耕地红线。我区耕地保有量和基本农田保护数较高，耕地保有量为13.22万亩，基本农田保护数为13.88万亩，基本农田保护率达到104.98%。而且我区人多地少，并承担了市、区两级发展的资源保护、经济发展保障的重任，保护资源与保障发展的压力大。四是征地工作面临新的难度。从2009年起将逐步适当提高征地补偿标准，在新老政策过渡期，可能使目前正在征地及已征用土地的一些项目增加工作难度，这对我区的项目报批及争取追加用地指标等工作都造成了一定的影响。五是土地问责有了新的要求。去年监察部、人力资源社会保障部和国土资源部下发了《违反土地管理规定行为处分办法》，对政府违法用地做出了明确的、具体的也是严厉的规定，这个办法今年正式实施。同时，国土资源部也从今年开始，在全国实施“一张图”工程，建立土地、矿产资源综合监督平台，加强对新增投资计划项目的跟踪监察，防止和避免借扩大内需为名违法占地。
　　在看到工作难度和挑战的同时，新形势对我区国土资源工作也有四方面有利条件和重要机遇：一是省委、省政府作出加大土地保障项目投资力度，积极推进土地整理、低丘缓坡开发利用、建设用地复垦工作，出台了一些相关政策，这为我们资源相对丰富地区提供了良好机遇。二是由于共同责任机制的建立，特别是15号令的实施促使了各级政府、企业和社会各界依法依规、节约集约用地的意识增强。三是我区现有土地资源自我调节空间较大，今后几年内用地还是能够保证的，特别是6000多亩的存量建设用地，是我区的巨大财富和优势所在。四是新一轮土地利用总体规划修编，省政府为我区核减了代保的基本农田，大大拓展了我区的用地空间。
　　因此，我们既要充分看到面临形势的严峻性和复杂性，也要善于从变化的形势当中来捕捉把握改革和发展的机遇，增强工作的主动性和创造性，坚定做好新形势下国土资源工作的信心，坚定解决国土资源管理工作中复杂问题的信心，努力完成2009年各项工作任务，用我们卓有成效的工作，促进全区经济社会平稳较快发展。
　　二、突出重点，扎实做好今年各项国土资源工作
　　今年是宏观发展形势最为严峻的一年，做好今年的国土资源工作至关重要。各级各部门要紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”发展主题，突出重点，狠抓落实，为经济社会平稳较快发展提供强有力的资源保障服务。今年国土资源工作总的要求是“保护保障、节约集约、维权维稳、依法依规、有责有方”，具体可以概括为“一保障、二推进、三加强”。
　　（一）一保障：就是要保障建设项目用地。
　　全力保障重点建设项目的土地需求，是国土资源工作的主要任务。各乡镇（街）和相关部门，特别是国土资源部门要正确把握当前扩大内需、促进经济平稳较快发展的要求，以项目为抓手、指标为关键、服务为保障，切实解决今年的建设用地需求。要突出一个“早”字，千方百计提前落实土地利用计划，及时修编和衔接规划，将新增扩大内需供地项目，纳入新一轮的土地利用总体规划。抓紧预报今年土地计划，排出一季度用地备选项目，对可能纳入国家、省、市投资盘子的扩大内需项目，逐项提出土地需求数量和选址要求，国土资源部门要及时汇总上报市局和省国土厅，争取及早纳入规划和计划。特别是重大项目和涉及民生类、基础设施类、生态环境类等重点项目，要提前到市、到省国土厅进行汇报预报，加强沟通，争取支持。
　　（二）二推进：就是推进土地开发和推进土地制度改革。

　　在推进土地开发方面：大家都知道，我们柯城区是柑桔大区，农民务农收入90%来自于柑桔。由于去年来柑桔行情低迷，部分原本种植柑桔的土地长期处于半荒芜状态。为此，国土资源部门要继续加大土地开发力度，结合柑桔转型升级，有计划地开展园地开发和宅基地复垦，积极向上争取国家、省级开发整理项目，盘活集体建设用地，复垦废弃砂石矿、砖瓦窑和各类废弃地，进一步挖掘耕地后备资源潜力，增强农村发展后劲。通过土地开发复垦，确保全年净增耕地1万亩以上，实现耕地占补平衡，缓解土地紧张状况，保障我区经济社会可持续发展。各乡镇（街）要保障土地开发资金投入到位，确保工程质量。在加大土地要素保障的同时，要加强资源与产业合作，科学有序地调剂土地指标，为我区经济发展提供资金要素保障。
　　在推进土地制度改革方面：要按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，实行最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，从严控制城乡建设用地总规模。一要积极推进征地制度改革。严格界定公益性和非公益性用地，完善和落实征地区片价制度。二要扩大被征地农民基本生活保障覆盖面。按照征地、补偿、保障“三同步”的原则，依法保护被征地农民、集体经济组织和用地者的权益。三要加强农村宅基地管理。依法保障农户宅基地用益物权，建立宅基地有偿退让机制，加大资源整合力度。四要逐步建立城乡统一的建设用地市场。积极开展集体建设用地流转试点工作，推进农村集体建设用地依法入市流转。
　　（三）“三加强”：就是加强耕地保护、加强土地执法、加强基础工作。
　　一是加强耕地保护。一要明确管理责任。划定落实永久基本农田，推进保护示范区建设，落实基本农田保护补偿机制，确保全区基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，是我们管好国土资源的首要职责，也是大家的共同责任。二要高度重视土地调查和总规修编。要认真做好第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作，这项工作对柯城今后的发展至关重要。新一轮土地利用总体规划的修编要有前瞻性，要开动脑筋、全盘考虑今后发展空间，加强与其它专项规划的衔接，切实把规划修编得更合理、更科学，为今后可持续发展奠定良好的基础。
　　二是加强土地执法监管。一要加大对违法用地的查处力度。今年国家将根据15号令，结合第九次全国卫片执法检查实施问责，各乡镇（街）要引起高度重视，特别是在座各位都是主要负责人，要带头依法用地，不能随意乱占滥用耕地，基本农田更不能碰，要积极支持配合国土资源部门执法，对非法转让、买卖宅基地和各种严重破坏、浪费土地资源的典型违法用地案件，要严格执法、查处到位，该拆除的拆除，该处罚的处罚，该追究的追究。二要建立完善长效监管机制。对违法违规用地，要做到早发现、早制止、早处置。继续广泛深入开展土地执法委托乡镇管理工作，以点带面逐步推广，实现共同执法、共同监管的良好局面。同时，要切实做好土地信访工作，落实责任，及时解决当前信访问题，保持社会和谐稳定。
　　三是加强国土基础工作。一要严格规划的统筹与管控。加快新一轮土地利用总体规划编制工作，充分认识新一轮土地利用总体规划编制工作的重要性，统筹安排各类用地布局，优化用地结构，拓宽今后一段时期我区经济社会发展空间。二要全面开展农村土地确杈、登记、发证工作。提高登记发证率，依法保护土地所有者和使用者权益，为消除信访隐患打下良好的基础。三要加强地质矿产管理。做好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。加强对矿产资源开发的监管，落实矿产资源动态监管制度，建立健全矿产资源监管体系。
　　三、落实责任，形成齐抓共管的合力和机制
　　今年全区国土资源工作目标和重点任务已经确定，各级各部门要进一步加强领导，强化措施，狠抓落实。在工作中要做到“四个强化”。
　　一要强化组织领导。各乡镇（街）负责人都是土地管理的第一责任人，务必要进一步增强责任意识和资源保护意识，切实加强对国土资源工作的领导，主动学习了解国土资源政策，支持关心理解国土资源工作。区国土资源部门要加强与乡镇（街）、有关部门之间的沟通，为乡镇（街）当好参谋，出好主意，取得乡镇（街）的支持，接受乡镇（街）的监督。
　　二要强化改革创新。面对国土资源工作新形势、新任务、新要求，各级各部门要勇于改革、敢于创新，奋力破解各种难题，积极探索、努力构建富有效率、更加开放的土地要素保障和促进科学发展新机制。
　　三要强化协调配合。国土资源工作涉及方方面面，需要各级各部门以及社会各界支持和配合。在项目推进过程中，国土资源部门要及早介入，全程跟踪，多给各部门出点子、谋方案。在项目包装上，各相关部门要主动加强国土资源部门的联系，认真听取国土资源部门的意见，提高项目包装质量。
　　四要强化责任落实。刚才，我代表区政府与各乡镇（街）签订了耕地保护责任书，各乡镇（街）要切实负起责任，并把责任分解落实具体措施，真正做到守土有责。区监察和国土资源部门要进一步加强对国土资源工作的监管，对违反、违背科学发展和相关法律法规规定以及中央有关政策要求的，要坚决制止，严厉查处，不留后患，切实维护良好的国土资源管理秩序。
　　同志们，做好新形势下的国土资源工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，希望大家认真履行职责，不断开拓创新，更加扎实工作，为实现全区经济社会又好又快发展作出更大贡献!