| 积极应对 周密部署 全力抓好柑桔促销 |
| ——王国强副区长在全区柑桔促销大会上的讲话 |
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| 发布日期:2009年02月10日 |
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同志们：
经区委、区政府研究，决定召开全区柑桔促销大会。柑桔居于我区五项农业主导产业之首，全区现有柑桔栽培面积20万亩，年产量30万吨。我区70%的耕地用于柑桔种植，70%的农民从事柑桔生产，近70%的农业收入来自于柑桔。因此，柑桔销售问题是我区的重大民生问题，柑桔销售能否顺利，直接影响我区农民增收、农村发展和稳定，以致整个柑桔产业链的发展。它事关千家万户，事关社会和谐，事关我区全面建设小康社会大局。所以，今天四套班子领导在这里召开规格这么高、规模这么大、范围这么广的会议，充分体现区委、区政府对柑桔销售的高度重视。今天会议的目的很明确，意义非常深远。通过今天会议，全面发动、全心全意、全力以赴，争取柑桔早销、快销、远销、多销。下面我讲三个方面的意见。
一、回顾总结2007度柑桔销售工作
2007年，我区椪柑喜获丰收，产量达31.6万吨，创历史新高。但2008年春节前后，受全国柑桔大幅增产、雨雪冰冻天气、湖南等地集中抛售、运输成本增加以及柑桔出口受阻等各种因素影响，至今年3月6日止还有将近17万吨柑桔滞销，比去年同期销售量减少20%左右。面对严峻形势，柯城区委、区政府高度重视，围绕确保“不烂桔、不倒桔”的目标，认真落实市政府出台的关于推进柑桔运销的政策，采取有力促销措施，加快推进柑桔销售，取得了明显成效。截止4月16日，全区已销售柑桔30.65万吨，占总产量的97%，17万吨滞销柑桔基本售完，比2007年同期销售进度快20个百分点。柑桔价格也止跌回升，从最低平均0.42元/斤逐步回升，3月底上升至0.56元/斤,4月8日达到1.2元/斤, 避免了“烂桔倒桔”事件发生，为全区桔农挽回经济损失至少2500万元。柑桔的有序销售特别是后期柑桔价格的稳步回升，稳定了桔农的情绪，增强了桔农发展柑桔产业的信心，为促进柯城柑桔产业长期稳定发展注入了新的活力。我区柑桔促销的成功做法和经验得到省市领导的高度评价，引起各大媒体的普遍关注，《农民日报》《浙江日报》《农村信息报》《衢州日报》等各大新闻媒体、网站都进行了深入报道。主要做法是：
（一）宣传推介先行。从柑桔采摘期开始，就着手开展了一系列宣传推介活动。一是成功举办首届“柑桔采摘节”活动。采摘节期间，我区与福建福慧达公司签订了1.25万吨柑桔出口产销协议。二是举办首届“衢州椪柑”（北京）推介会。今年1月，区委书记、区长带队在北京最大的水果批发市场——新发地市场举办首届“衢州椪柑”（北京）推介会，推介会上我区与北京经销商共签订了购销柑桔5万吨，金额达1.2亿元的意向书。同时，在新发地农产品市场设立了“浙江省衢州市柯城区衢州椪柑（北京）经销处”，柴家柑桔专业合作社还专门设立了“柴家柑桔北京配送中心”。北京推介会首次打出“衢州椪柑”品牌就被市场认可，同时扩大了市场份额，巩固了与新发地市场的关系。三是紧急召开全区柑桔促销动员会。针对雨雪冰冻灾害后柑桔销售的严峻形势，全面部署柑桔促销工作。紧接着通过召开一系列的座谈会、调研会和分析会，了解掌握销售形势，广泛征求意见建议，在此基础上研究制定了促销办法和实施细则。同时充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和组织开展各种形式的宣传活动，及时向果品企业、合作社、贩销户介绍市、区两级出台的优惠政策，帮助他们用足政策，更好地开展柑桔促销。
（二）注重政策激励。为确保柑桔销售有序进行，2月5日区政府制定了《关于进一步加强柑桔有序销售工作的紧急通知》，明确了相关扶持奖励政策：对销售本地柑桔达500吨以上（含500吨），每吨给予2元的奖励；统一使用“衢州椪柑”品牌包装箱的，每只箱给予0.5元的补助；出口柑桔的，凭衢州市进出口检验检疫局证明，按实际销售量给予奖励；对提供柑桔销售优质服务，措施有力，成绩显著的乡镇（街道）、村及有关部门单位给予奖励。3月初，针对湖南、湖北等地大量抛售柑桔情况，我区迅速出台了更高标准的奖励政策，规定每销售1吨柑桔奖励20元，植检费降为2元/吨。按促销政策，销售补贴奖励到经纪人和贩销大户，极大刺激了经纪人群体，不少多年不做柑桔贩销的经纪人，也“重操旧业”，千方百计联系外地客商来柯城区收购柑桔。奖励政策出台后的一个月，柯城区滞销柑桔基本售罄，没有出现烂桔现象，柑桔平均价格上升到每公斤1.12元。
（三）强化联动服务。各部门分工合作，互相配合，共同促进柑桔销售。农业部门把检疫签证点设到乡镇，实行24小时值班制度，做到随到随检随签，并在衢州高速公路入口设立服务点，确保柑桔销售优惠政策落到实处；石油公司指定了4个柑桔销售加油点，有效解决柑桔外销柴油供应紧张问题，其中双港加油站作为柯城柑桔“加油绿色通道”，区有关领导每天到现场了解供应情况，为客商排忧解难；公安部门增派警力及时处理纠纷，维持销售秩序和加油秩序；交通部门对整车运输柑桔的货运车辆，一般不予拦车检查，对确有违法违章行为的，实行“先登记放行、后处理”的办法，保证柑桔快速流通；柯城信用联社安排了7000万元资金，确保满足柑桔贩销户及相关农民专业合作社合理的信贷资金需求，实行利率优惠，并予优先安排；区监察局设立了举报电话，及时查实虚假冒领奖励资金和各级干部不作为现象。
（四）力求信息对称。一是利用农民信箱发布信息。先在各乡镇、柑桔贩销大户、龙头企业设立了10个信息收集点，及时收集各主要产地和批发市场的柑桔销售情况，再通过农民信箱及时向广大乡镇领导、种植大户、贩销户发布信息，引导桔农顺价销售。累计发送信息15000万余条。二是通过互联网推介“衢州椪柑”。主要利用中国衢州农产品信息网，加强与农产品批发市场的对接,扩大柯城区柑桔销售市场。三是建立信息专报制度。针对元宵节后全区柑桔销售进度慢和库存量大的情况，建立了柑桔销售进度日报制和柑桔产地销售信息周报制度，及时向有关领导和广大桔农传递信息，为决策提供依据，促进桔农顺价销售。
（五）主动寻找市场。积极拓宽衢州椪柑销售渠道，促进柑桔有序销售。一是扩大国内市场，通过春节前成功举办的“衢州椪柑”（北京）推介会，扩大了“衢州椪柑”的知名度，这一销售季节，仅北京新发地农产品批发市场就销售“衢州椪柑”4万吨，超出往年一倍多；二是拓展国外市场，我区在考察福建永春柑桔出口基地的基础上，加强与厦门福慧达等出口公司的联系，全区通过出口和边贸外销柑桔3万吨，是2006年销售总量的3倍；三是探索柑桔深加工路子，全区共10家水果加工企业，加工柑桔总量达3万吨，比2006年增加1.2万吨
二、今年柑桔销售面临的严峻形势
据统计，今年全国柑桔产量达2200万吨，全省达210万吨。今年全市柑桔总产量达96万吨，比上年增产20%，其中椪柑65万吨、胡柚20万吨、温柑10万吨。全区柑桔总产量达40万吨，比上年增产30%以上，创历史最高水平。今年的柑桔销售形势十分严峻，主要体现在以下三个方面：一是全国各柑桔产区普遍增产，柑桔出口标准提高、加工出口受阻，今年柑桔销售的市场竞争将更加激烈；二是在全球金融危机和物价上涨的宏观背景下，特别是大实蝇事件，直接导致居民消费需求下降；三是柑桔销售黄金时间短，春节与元旦间隔只有25天，销售任务非常艰巨，因此各乡镇街有关部门一定要把柑桔销售工作作为我们的头等大事、要事，要把当前柑桔的销售工作作为贯彻好十七届三中全会精神的具体体现，要让农民把桔子卖得既快价格又好作为柯城区当前最大的民生问题来抓。
三、精心部署，细化措施，切实抓好今年柑桔销售工作
（一）强化宣传教育，积极推进柑桔销售
各有关部门、乡镇街道要高度重视当前柑桔销售工作，抓住今年柑桔品质好、含酸量低、口味佳的有利条件，加大柑桔促销工作。一是进一步打响品牌。借助柯城柑桔在浙江农业吉尼斯柑桔擂台赛上获得冠军的有利条件，广泛开展品牌宣传，集中打响“衢州椪柑”品牌，着重办好“衢州椪柑”杭州专场会、北京和哈尔滨推介会，加大宣传柑桔销售工作中的好典型、好做法,积极树立产地形象。二是大力宣传各级有关部门出台的优惠政策、服务措施，让桔农、贩销户了解政策、掌握政策、用好政策、真正让桔农得到实惠。农业、经贸、供销等部门要及时收集、整理柑桔销售价格、成交数量等信息，通过“农技110”、《今日柯城》、农民信箱等平台，免费向各柑桔营销主体和广大桔农发布销售信息，并积极组织开展网上销售。三是向桔农广泛宣传今年柑桔销售的严峻形势，正确引导桔农不恐慌、不惜售、不坐等，要克服惜售心理，做到适时顺价销售。
（二）强化联动服务，全力保障柑桔促销
公安部门要会同当地乡镇、村维护好经营秩序，严厉打击欺行霸市、强买强卖等违法行为、对运输本地柑桔的违章车辆要以教育为主，一般不扣车、不罚款、不卸载；交通等部门要全面检查我区各乡镇道路运行情况，对已经破损的道路要及时修复，确保柑桔“绿色通道”顺畅；信用社要积极调整信贷结构、实行利率优惠，确保柑桔贩销过程中的资金需求，对符合贷款条件的柑桔运销贷款实行限时办理，一般在2个工作日内办理完毕，无合理原因延迟办理的要追究经办信贷员的责任；供销社重点做好市场营销网络建设，做好柑桔营销服务工作；农业部门要做好信息服务工作，广泛搜集各地柑桔销售价格、成交量等信息，并通过农技110、农民信箱等渠道及时向果品企业、农民专业合作社、贩销大户发布；同时确保检疫签证点做到随到随签、随检随签，检疫费用还应适当减免，销售旺季还要24小时值班。各乡镇、村要利用客户资源，巩固老市场，开辟新市场，拓宽柑桔销售渠道，拓展营销模式，大幅提高大型超市销售份额。同时动员各机关企事业单位干部职工外出联系柑桔销售订单，其外出作为正常的公务外出，予以报销差旅费，对促销工作业绩突出的要给予表彰奖励。鼓励机关企事业单位多消费柑桔，可作为迎客、走访赠送的礼品。
（三）强化政策扶持，鼓励柑桔多销快销
为有力促进柑桔销售，市区两级政府都制定了强有力的政策措施，特别是安排专项资金实施奖励政策，努力实现四两拨千斤的作用。各乡镇（街道）、各部门一定要让桔农了解政策、掌握政策、用好政策、真正让桔农得到实惠。
一是严格执行市促销奖励政策。根据衢委办[2008]96号文件，在柯城区境内收购柑桔的贩销、加工、出口企业（含大户、合作社），实行产地直销奖励政策，按车辆核载吨位给予每吨30元的奖励，未达车辆核载吨位的按实际运量计奖。奖励政策执行时间原则上从2008年12月25日开始，至2009年2月25日止实行即销即奖，奖完即止。在衢州高速西出口设立24小时值班兑现点，由监察、财政、农业、交警等部门单位组成兑现工作组，凭《农民自产柑桔证明》和植检证等相关有效证件予以兑现。因此，各项兑现准备工作务必于2008年12月15日前全部就绪，并将柑桔促销奖励政策通过各种信息渠道统一对外公布，宣传到村、到户，到每一个来衢收购柑桔的外地客商，确保贩销户在衢州高速西出口值班兑现点能够及时拿到奖励资金。
二是配套出台我区激励政策。一是品牌销售奖励。区政府安排30万元专项财政资金，对经申报批准的印有“衢州椪柑”品牌包装箱的柑桔专业合作社、营销企业，启运装箱时前经区农业局确认，公示后每只箱按10公斤、5公斤、2.5公斤的规格每只分别奖励0.3元、0.15元、0.10元。对质量不符合标准、弄虚作假、虚报冒领的取消奖励资格。奖励时间从2008年12月25日-2009年3月25日止，奖完为止。二是规模奖励。按照柑桔销售量排名，评选“十佳柑桔销售经纪人”、“十佳柑桔促销大户”，并予以重奖。三是先进奖励。柑桔运销基本结束后，区政府将对在柑桔促销工作中措施有力、贡献突出的乡（镇）街道、部门、行政村等先进集体及有功人员予以嘉奖。
（四）强化组织领导，营造柑桔销售良好环境
区政府成立柯城区柑桔促销工作领导小组。同时，设立政策兑现组、宣传报道组、协调保障组、巡查监督组、综合秘书组等五个专门工作组。各组都有明确的职责分工，特别是政策兑现组，务必将准备工作于12月15日前全部就绪。建立组长例会制度，每周召开一次组长会议，及时解决柑桔促销工作中出现的新情况、新问题。
区各部门要根据本部门职责，把柑桔促销作为当前的一项重要工作来抓，全力做好柑桔促销保障，切实维护好市场秩序。要结合低收入农户奔小康工程，全面做好服务工作，及时提供销售信息，优先帮助低收入农户寻找柑桔销售渠道，确保低收入农户柑桔销售通畅。区监察部门要加强督查，负责监督柑桔运销政策的落实，并建立举报制度，实行有报必查；对虚假申报、冒领补贴、坑害贩销户、强买强卖的，一经查实，将对有关责任人予以严肃查处。柯城区监察局举报电话：3052110。
各乡镇（街道）要建立由党（工）委书记任组长的领导小组，明确职责分工，同时建立班子成员联系村制度，做好联系村的柑桔促销工作。另外，按规定发放《农民自产柑桔证明》，在发放和公示过程中，要做好解释和宣传工作，充分了解《农民自产柑桔证明》的重要性和必要性。各乡镇（街道）也要制定有特色、有力度、有效果便于实际操作的柑桔促销政策和实施方案，并在12月15日前报区柑桔促销工作领导小组办公室；各行政村要充分发挥主体作用，建立领导小组，明确任务分工，制定有利措施，平整清理柑桔装运场地，配合做好《柑桔自产证明》的发放工作，同时做好亲商安商工作，特别是外地客商，要让他们感到安全、安心、放心，营造良好的柑桔销售环境。
区政府将柑桔促销工作列入对乡镇（街道）、区直有关部门年度工作目标责任制考核的内容，作为考核表彰的重要依据，对因领导不重视、工作不力影响柑桔销售的，要追究领导责任。要求各乡镇（街道）柑桔销售在4月5日前必须完成90%以上。
同志们！今年的柑桔销售形势空前严峻，时间紧迫，任务繁重，工作量大。各乡镇（街道）、部门一定要发扬攻难克艰的精神，牢固树立为民意识，确保我区柑桔销售工作顺利开展，为农民增收、农村和谐作出应有贡献。
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