| 施维达同志在全区安全生产工作会议的讲话 |
| （二○○八年九月二十五日） |
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| 发布日期:2008年10月07日 |
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为认真贯彻国务院、省政府和市政府安全生产工作电视电话会议精神，切实抓好国庆节期间安全生产工作，根据朱建华区长意见，今天我和国华同志再开一个安全工作会议，刚才国华同志已经对当前我区安全生产工作做了一些安排，下面我再强调四点意见：
一、要高度重视安全生产工作
近几年来，我区安全生产形势总体较好，事故起数、死亡人数和直接经济损失安全生产三项指标逐年在下降，这和区委、区政府高度重视、各部门以及乡镇、街道和企业主体的努力是分不开的。但是，从今年安全生产百日督查专项行动的检查情况来看，部分行业和领域安全生产隐患仍然存在，部分干部和企业法人的安全责任意识还没有真正到位，生产过程中还有一些安全措施没有完全到位。做好安全生产工作是维护人民群众生命财产安全、坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求，是“立党为公，执政为民”的重要体现，也是各级政府履行社会管理公共服务职能的重要内容。因此，我们要提高对安全生产工作重要性的认识，认清形势，落实职责，采取有力措施切实加强安全生产工作。今天来参加会议的都是单位的一把手，作为一把手一定要重视起来，带头抓好安全生产工作，不仅仅是口头上的重视，关键是行动上、措施上要落实到位。
二、要把握我区安全生产工作重点
柯城区是衢州市主城区，人口相对密集，交通、旅游等都比较发达，大型化工企业巨化集团在我区辖区范围内，这些特殊的区情要求我们必须充分把握柯城区安全生产的工作重点。主要有以下几个工作重点：
（一）落实危化品行业的安全监管措施。巨化周边区域是市、区两级安全生产重点监管区域，危化品行业安全监管责任大、任务重。今年，区政府对这项工作以信息的形式向省里进行了汇报，省政府领导做出批示，专门指派人员到我们区进行了检查。对这项工作，我们要抓好监管和整治，要严肃监管，要抓紧整治。请区安监局和花园街道牵头，抓紧研究危化品储存和危化品车辆停放问题，做好选址和规划工作。这个选址和规划方案要突破行政管理体制的瓶颈，突破规划控制范围的限制，多部门配合，抓紧拿出方案。
（二）落实烟花爆竹的安全监管措施。国庆节、元旦以及接下来的春节都涉及到烟花爆竹的安全监管问题，不容忽视，对生产、经营、储存、运输、销售等各个环节的安全管理都要抓实、抓好。
（三）落实交通、旅游等安全监管措施。旅游景点、大型活动包括庙会的举办等等都要高度重视，要认真做好检查。要控制好高峰期的旅游人数，要合理疏导，严防踩踏事故的发生，确保旅游期间各项工作的正常运行。要加强营运企业的交通安全管理，严禁超速、超载、超限物品，更重要的是重点路段、临水临崖路段要设置警示标志，渡口、渔船等要加强管理。
（四）落实消防安全监管措施。这项工作必须全年长抓不懈，要把握两个重点，一是要抓好“三合一”场所的整治，把它作为消防安全监管的重中之重。二是要加强宾馆、饭店、商场、网吧、娱乐场所、出租房等人口密集场所的消防安全监管。
（五）落实建筑行业安全监管措施。对于建筑行业，我们首先要保证建筑的质量，这是最根本的。其次要加强施工现场管理，要求工程人员持证上岗，要求各项安全设施齐备、安全制度执行到位。按照相关要求，对安全措施不落实的项目，不论证、不审批、不验收。
（六）落实防火、防汛及预防地质灾害的安全监管措施。防火防汛和预防地质灾害也是要全年长抓不懈的，一旦发现问题要抓紧整改。一些重大灾害，都是在人口密集村庄的上游发生的，这次山西省襄汾县特大溃坝事故正是如此。对这些类似的问题，我们一定要防患于未然，加大隐患整改力度，要舍得投入、舍得花钱。
三、要进一步明确安全生产责任
安全生产责任要层层落实，各乡镇、街道和区级有关部门一把手要亲自去抓。我认为可以从两个方面理解安全生产的责任落实，一是横向，就是区安全生产委员会各成员单位的职责要落实。安全生产无小事，安委会各成员单位不仅分管领导要抓，党政一把手更要亲自督促，亲手抓。要督促企业将安全生产责任落实到位，责任书要由企业法人来签，并且要层层落实到车间、到班组。从中央近几次对安全事故的处理来看，出了问题要坚决追究主管部门一把手的责任。二是纵向，就是安全生产要一级抓一级，从区级部门到乡镇、到村居、到企业，层层推进，落实到人。各乡镇、街道该下发的文件要全部下发，该召开的会议要及时召开，该签订的责任书要认真签订，该整治的企业要彻底整治，毫不留情。按照金德水副省长讲话精神的要求，要做到“五个抓”：“抓认识、抓投入、抓执法、抓教育、抓基层”，各部门和各乡镇、街道要层层落实，一抓到底。
四、要认真做好国庆期间的安全生产工作
主要抓好三个方面的工作：
一是进一步抓好安全生产隐患的排查工作。今天上午的会议结束之后，各乡镇、街道和有关部门要立即着手开展安全隐患排查工作，要立即组织深入基层、深入安全生产的重点部位和关键环节，加强督促检查，重点检查责任书是否签到位，安全员是否落实，安全措施是否出台，硬件是否齐全等等。要一查到底，通过排查发现问题，并采取措施加大监管和整治力度。相关检查情况请各有关单位于本月28日下午3点前报到区府办和区安委办。
二是进一步抓好安全生产应急预案的检查。各乡镇街道和有关部门要抓好安全生产应急预案的检查，通过检查提高我们对应急预案的认识和应用水平。
三是进一步抓好安全生产值班制度。各乡镇、街道和区级各部门要认真落实好24小时值班制度和领导带班制度。这里再强调一点，国庆节期间尤其要确保值班制度落实到位。一旦出现事故，要及时按规定向有关单位和领导报告，有关责任人接到报告要在第一时间内尽速赶到处理，绝不拖延。
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