| 朱建华同志在庆祝柯城区第二十四个教师节暨迎接省级教育强区复查动员会上的讲话 |
| （二〇〇八年九月十日） |
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| 发布日期:2008年09月24日 |
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尊敬的各位老师、校长们、园长们、同志们：
在改革开放三十周年到来和举国上下共庆成功举办奥运之际，我们欢聚一堂，隆重庆祝第二十四个教师节，交流尊师重教的经验，共商教育发展大计。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向辛勤工作在教育战线上的广大教师和教育工作者致以节日的问候！向今天受到表彰的先进单位和优秀班主任、十佳教师、先进工作者表示热烈的祝贺！向曾经为柯城教育事业发展做出重要贡献的离退休老教师、向多年来一直关心、支持柯城教育事业发展的社会各界有识之士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
教育是阳光下最崇高的事业之一，教师是天底下最神圣的职业之一。刚才二位受表彰老师代表的发言很精彩，既能立足自身工作实践积极奉献，又能站在全局看问题，想问题，让我深受启迪。“一日为师，终身为父”，教师历来倍受人民群众的尊重和爱戴。我们的先贤说过：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人”。教育家陶行知曾说：“在教师手里操着幼年人的命运，便操着民族和人类的命运。”新中国的缔造者毛泽东主席一直称颂他的老师徐特立：“过去是我的老师，现在仍然是我的老师，将来必定还是我的老师！”俄国化学家门捷列夫说：“教育是人类最崇高、最神圣的事业，上帝也要低下至尊的头，向她致敬！”在人类文明发展的历史长河中，古往今来，无论是杰出的领袖、将军、科学家，还是千千万万的普通劳动者，在他们的成长过程中，都要受到教师的教诲与启迪，每一个人的成长与事业成功都凝结着教师的心血。
多年来，我区广大教师和教育工作者牢记使命，不负重托，扎根基层，无私奉献，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，为教育事业的发展做出了十分重要的贡献。今天受到表彰的144名优秀教师和优秀教育工作者，就是其中的杰出代表。在这些教师当中，有的刻苦钻研，精益求精，摘取了教学科研的桂冠；有的爱生如子，爱校如家，为教育事业倾注了毕生的心血和精力；有的长期扎根山区，把知识的种子撒播在贫困孩子的心田，却从不计较生活的清苦、地位的高低。你们可以说是教育战线上最可爱的人、最尊敬的人！希望全区广大干部职工和教育战线广大教职员工要向这些先进模范人物学习，学习他们忠于党和人民教育事业的崇高理想，学习他们为人师表、无私奉献的高尚品德，学习他们勇于探索、开拓创新的进取精神，切实做到与时代同步伐、与祖国同命运、与未来同成长。借今天机会，我讲三个方面的内容。
一、全区的经济社会发展情况。
近几年来，我区坚持以科学发展观为统领，深入实施“工业立区、商贸兴区、生态建区”发展战略，克难攻坚，务实奋进，全区经济社会发展进入一个较快发展时期，2005至2007年三年，全区地区生产总值增长分别达到12.0%、13.5%和14.5%。到去年底，全区实现地区生产总值41.2亿元，财政总收入2.8 亿元，其中，地方财政收入1.88亿元，完成全社会固定资产投资24.2亿元，社会消费品零售总额32.5亿元，出口总额6502万美元，市区居民人均可支配收入16338元，农村居民人均纯收入6619元。今年上半年，虽然受到国家宏观政策以及全球经济走势等各种因素的影响，但我区主要经济指标增幅很多都高于衢州市平均水平，有6项考核指标名列全市第一，分别是：全区实现地区生产总值增幅16.0%；工业增加值增幅38.8%；全社会固定资产投资增幅33.5%；地方财政收入增长28.5%；农村居民人均现金收入同比增长14.9%；规模以上工业企业万元工业增加值能耗下降25.6%。应该说，促进经济社会又好又快的发展，努力构建和谐社会，这是我们当前和今后一个时期工作的大局，具体到柯城区来说，就是要把我们柯城建成经济繁荣、商贸兴旺、绿色生态、宜居创业的中心城区。第一句话，关于“经济繁荣”，这里我主要讲讲工业。工业是立区之基、强区之本、税收之源，柯城的跨跃式发展根本在于工业突破，但自建区以来工业也恰恰是我区经济发展的最大“短腿”。前段时间，市委提出在高起点上，推进衢州工业经济新飞跃，同样，我们柯城发展的潜力在工业、希望也在工业。现阶段加快柯城工业转型发展的主要举措是拓平台、优产业、强招商。拓平台，就是要加快东港工业园和航埠工业功能区两大工业主战场的开发建设，平台拓展经历了两次向东，再同时向西，进入了东港工业园每年报批千亩、征地千亩、基础设施配套千亩和航埠三年新增2000亩招商熟地的快速增长期。全区工业园区总规划面积2.2万亩，其中规划工业用地面积1.5万亩，已开发面积近1.4万亩，已建成面积4646亩，累计入园企业268家，完成企业固定资产投资23.96亿元。2007年全区工业总产值14.18亿元，工业招商到位资金4.95亿元。区委六届五次全体（扩大）会议提出，到2012年我区工业总产值突破100亿，规模工业企业超100家的宏伟目标。优产业，就是依托市区氟硅材料、装备制造、金属制品“三大主导产业”的产业定位，立足区情，找准结合点，扶持龙头企业衍生配套项目，延长产业链，加快形成大中小企业配套、上下游产业联动的产业集群发展格局。强招商，招商引资工作不仅是“一号”工程，也是“一把手”工程，还是“一票考核”工程。招商引资工作事关经济发展后劲、事关产业结构优化，大发展需要大投入，大投入需要大招商。我们重点是要引进关联度强、产业链长、污染小能耗少、技术含量高、税收贡献大的好项目。第二句话，关于“商贸兴旺”，就是要打造四省边际商贸物流中心，按照工贸联动的思路，建设和繁荣衢州专业市场城。衢州专业市场城规划用地1700余亩，自2003年5月正式开发建设以来，现已完成开发土地910亩，有11家专业市场入驻，其中7家市场即：巨桑家居市场、新凤朝装饰材料市场、石材市场、灯具市场、钢材市场、新建建材市场、五金交电市场的等已经建成，总投资达5.6亿元。浙西五金城正在建设，衢州物资调剂市场、新建建材市场（二期）、衢州专业市场城仓储配送中心即将动工。同时，我们还充分利用地处中心城区的优势，大力发展有欠发达地区特色的楼宇经济和“总部经济”，着力培育物流、信息、商务、中介、金融等新兴服务业。近两年我区相继引进了沃尔玛、世纪联华等大型超市，建成“左岸新天地”、“时代广场”等品牌商业圈，进一步繁荣了城市的商贸，也提升了城市的档次。第三句话，关于“绿色生态”，就是我们要建设绿色生态大区和优美的农村家园。第一个方面，在农业经济发展上，大力发展现代城郊型农业，具体来说，主要是发展五大特色产业，做优柑桔业，通过实施柑桔品质提升工程，三年建成8000亩示范化基地；做大蔬菜业，建成标准化无公害蔬菜基地1.5万亩；做强畜禽业，实施生态牧业富民工程，力争实现年产值在3亿元以上；提升水产业，重点是抓好鲟鱼高科技产业园基地建设，通过与中国水产科学研究院开展合作，素有“黑黄金”美誉的鲟鱼产业于2005年10月落户我区，建成集繁育、养殖、加工、出口和休闲等“五位一体”的国内最大鲟鱼养殖高新园“全国科技成果转化示范基地”，前段时间，经过我们的努力，鲟龙公司董事会决定，计划从2008年起，在我区启动筹备建设1个投资6000万元的现代化加工中心和1个投资2亿元的标准化养殖中心，利用3年左右的时间，建立建成具有出口欧盟资质的功能先进的鲟鱼加工示范骨干龙头企业，实现年出口创汇2400万欧元，折合人民币2.5亿元；拓展竹木业，深入实施兴林富民工程，建设3万亩毛竹现代园区。第二个方面，是我们在新农村建设上，近年来，我们按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设二十字方针，以“十村示范百村整治”工程为龙头，扎实推进农村垃圾集中收集处理、农民饮用水、康庄工程、下山脱贫、农民素质培训、沼气工程等一批实事，极大地改善了农民生产和生活条件，新农村建设走在全市乃至全省的前列。去年，我区的石梁镇坎底村、张西村和七里乡黄土岭村、杨坞村作为全省“千万工程”现场会的考察点，得到省、市领导的高度肯定。央视七套“走进新农村”特别节目在我区航埠镇严村录制，七里乡黄土岭村被评为浙江省魅力新农村。第四句话，关于“宜居创业”，就是充分利用我们柯城地处市委、市政府所在地的优势，打造最佳的创业创新环境。近年来，通过市区联动，我区先后被省委、省政府授予“省级文明城区”、“教育强县（区）”、“省级体育强区”、“省级卫生城区”、“省级民政工作先进区”、“创建示范文明城区工作先进区”，还获得“全国双拥模范城市”、“全国农村社区建设实验区”等荣誉称号。下一步，我们还将继续按照市委、市政府的统一部署，深入开展“五城联创”活动，真正将我区打造成创业者的乐土。
接下来，我说说教育事业的发展情况。这几年的经济持续快速发展，为我区教育事业的振兴奠定了坚实的基础。2005年底，我们通过了“教育强县（区）的考核，目前，全区10个乡镇中有9个乡镇被命名为省级教育强乡镇，21所乡镇中心以上学校通过省标准化学校考核验收。盘点这几年教育的发展也是可圈可点，主要有这四个方面：
（一）全面推进教育布局调整。2002年底，市政府对柯城、衢江两区进行区划调整，我区的面积由原来的240平方公里扩大为609平方公里，人口从21万增加到41万，新增了6个省、市级贫困乡镇和36所农村学校。2005年，市里又对市区二级教育管理体制重新理顺，我区教育的工作重心全面转移到义务教育阶段，并将特大型国有企业巨化集团公司、铁路、电工器材厂的6所学校、6397名学生移交给我区。为有效整合教育资源，按照“优先发展，适度超前”的发展思路，从2002年开始，我们进行了全区范围的教育布局调整。一是新建。全区先后投入基建经费1.8亿余元，新建教学综合楼8.8万平方米，在城市周边新增了一批标准化学校，扩建了一批市区中小学。二是撤并。围绕“一城三片、三圈一点”的教育布局调整思路，先后撤并了9所农村初中和20余所完小、村小。今年暑期，又撤销了巨化四小，与花园小学合并搬迁至原花园中学校址办学 。教育布局的调整实现了教育资源的集聚，全面提升了全区中小学的办学效益。目前，全区中小学数量从区划调整初的86所减少为42所。全区初中校生均数1313人/校，小学校生均数814人/校，城区初中覆盖率为66.3%，城区小学覆盖率为63.2%。全区学前三年入园率89.9%、小学学龄儿童入学率100%、初中入学率99.8%、“三残”少儿入学率98%，初升高比例92%，职普招生比保持在1：1左右。这些教育事业的统计指标，都走在了全省的前列。
（二）全力改善办学条件。主要通过实施四大工程：一是实施农村学校“四改”工程。全区先后投入资金 4000余万元，完成了农村中小学36口水井、47座厕所和46个项目、近5万平方米的“食宿”改造任务，极大地改善了农村学校的办学硬件。二是实施标准化学校建设工程。这项工程连续三年列为区政府为民办实事项目，投入1500万元完成3万多平方米农村中小学破旧房屋改造和操场、运动场地建设。三是实施农村学校“教育信息化”工程。全区先后投入 2200多万元，在全市率先建成中心小学以上学校“校校通”，全区计算机拥有量达3271台，生机比达到了11.9：1。区教育网的网上教育资源量居市前列，基本实现城乡学校“教育成果、管理成果”共建共享。四是实施农村学校教育装备配套工程。全区共投入500多万元，专门用于农村学校“多媒体教学设备、教学仪器及图书”的配备。中心小学以上学校在全市率先完成“校园网、多媒体教学设备、校园电视播放、校园音响”四大系统的装备建设，教学仪器、音、体、美、劳、卫生器材、图书配备均达到或超过国家或省定标准。
（三）大力促进城乡教育均衡。2006年我区被省政府命名为教育强区之后，又以改革教育管理体制为突破口，探索新形势下城乡学校管理的新模式，从幼儿学前教育、小学、初中等三个层面全面推进城乡教育均衡发展。一是积极探索“一校两区”的教育管理模式。由城区的名校、强校对农村完小进行跨越空间的接管托管，实现小学阶段的优质教育资源从市区直接覆盖到农村最薄弱的完小，农村完小教师和学生基本享受“同城待遇”，形成一批“规范、优质、特色”的农村“名校”，有效缓解了择校的矛盾。目前，全区托管农村学校已达到7所，涉及5个乡镇的56个行政村，覆盖人口4万余人。“一校两区”作为欠发达地区推进城乡教育均衡发展工作的新途径，也得到了包括教育部副部长陈小娅、原分管教育的副省长盛昌黎和省教育厅、市委、市政府主要领导的高度关注和充分肯定。下一步，我们还要坚定不移，不断总结经验，再接再厉，进一步把这项工作完善好。二是加快发展幼儿教育。学前教育是义务教育的基础。这几年，我区的学前教育得到较好较快发展，但也存在一些幼儿园存在无证办园、证照不齐、办学条件简陋，安全隐患突出等严重问题。下一步，区教育局要协同有关部门根据新的要求，规划好全区学前教育的发展，规范幼儿园的办学行为，积极鼓励幼儿园上等级。三是关注特殊教育。今年上半年，我区启动了“智残”儿童的特殊教育学校“润智学校”的筹建工作。目前，漂亮的校园已经建成，下午，区四大班子相关领导一起去参加该校的开学典礼和揭牌仪式。这所学校的建成填补了我区特殊教育的空白，整个筹建工作也得到了高启华副市长的肯定。希望“润智学校”校长及老师们能尽心尽责，踏实工作，各级各部门也要关注重视并给予大力支持，努力将“润智学校”办成全市培智学校中的窗口学校。
（四）努力提高教育投入。近年来，我区将义务教育经费全面纳入财政保障范围，并不断加大对教育经费的投入。据统计，2005至2007年，我区财政累计投入教育资金高达4.4亿元，年增幅均在20%以上，特别是去年，财政投入教育资金达1.89亿元，首次超过当年全区地方财政收入1.88亿元。2006-2007年，就教师货币化分房政策兑现达1253万元。今年以来，我区财政投入教育资金已达 1.1亿元。在我区这种捉襟见肘的财力情况下，我们花大血本投入教育，也充分体现区委、区政府对教育工作的高度重视。一是提高生均公用经费保障水平。今年4月，区委、区政府研究出台了《柯城区关于推进城乡教育均衡发展的若干意见》，对农村学校实行经费扶持政策，将所需经费列入区财政年预算，从今年开始，小学、初中生均公用经费分别从由250元/人和350元/人提高到300元/人和450元/人，对实行“一校两区”管理模式的学校给予一定的专项经费补贴。还有，从2007年开始，教师同城同待遇原由学校自行承担的奖励性补贴50%部分，改由区财政承担；义务教育阶段教师住房公积金存缴比例逐步提高，2007年提高到12%，仅上述二项我区每年增加投入就达530万元。二是建立义务教育中小学校舍维修改造长效机制。将义务教育中小学校舍维修改造所需资金列入财政预算，为全区中小学校舍维修改造提供物质保障。三是加大农村中小学经济困难学生助学扩面工程的实施力度。近年来，全区共资助义务教育阶段学生2.7万人次，资助金额也近500万元。还有“爱心营养餐”工程，累计2.3万多人次学生享受政策，也达200多万元。四是全面启动义务教育债务化解工作。制定了《柯城区化解义务教育债务实施方案》和《柯城区化解义务教育负债分年度偿债计划》，债务化解工作分两年完成，并明确了两年的工作目标，到2009年底，全面完成义务教育阶段公办学校因修建校舍和购置设备形成债务的化解任务，同时建立起制止发生新债的有效机制。
这些成绩的取得，是全区各级干部群众重视教育、关心教育、支持教育、发展教育的结果，是广大教育工作者爱岗敬业、顽强拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表区四套班子和全区人民，再次向全区广大教育工作者致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！
二、创新争先，努力推进柯城由教育强区向教育名区跨越
（一）要认真做好复查迎检工作。今天的会议既是一个欢庆会，也是一个表彰先进会，还是一个迎接省级教育强区复查动员会。今年11月，省教育强区复查组将来我区进行教育强区复查，全区上下要统一思想，提高认识，明确责任，合力推进，确保顺利通过复查验收。待会，汪晓敏副区长还要具体部署，这里就不展开讲了，总的要求，要用2005年创建教育强区的工作热情和工作态度，投入到教育强区复查准备工作中去。教育部门作为本次复查工作的主要责任单位，要切实承担“主角”职责，和有关部门以及各乡镇（街道）一起，对照省级教育强区评估操作标准和本部门的职责，分析问题，查找不足，落实整改措施，精心做好台帐资料和其他各项准备工作，确保各项指标任务高质量地完成。
（二）全面推进素质教育。素质教育没有固定的模式，也没有固定的考核机制，素质教育在肯定教育公共取向的同时，更强调个人发展、人文关怀；在肯定知识传授的同时，更强调品德养成、心理健康；在肯定精英培养的同时，更强调面向大众、帮扶后进；在肯定教师主导的同时，更强调教学民主、自主发展；在肯定记忆训练的同时，更强调实践能力、创新精神；在肯定升学考试的同时，更强调打好基础、多路取材。
（三）努力谱写亮丽人生。
振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，三尺讲台，关乎未来。这里，我希望全区广大教师争做“四个模范”，努力谱写教师亮丽人生。
1、要争做为人师表、爱生如子的模范。全区广大教师要牢固树立崇高的职业理想和坚定的职业信念，树师德、铸师魂，塑师表、强师能，把全部精力和满腔真情献给教育事业，关爱每一名学生，关心每一名学生的成长进步，以高尚的人格感染学生，以渊博的学识引导学生，以博大的胸怀爱护学生，用真情、真心、真诚教育和影响学生，真正成为学生的良师益友。
2、要争做情系教育、甘于奉献的模范。著名教育家陶行之说过：“捧着一颗心来，不带半根草去。”这种无私奉献的师德特性，正是我们教育事业兴旺发达、长盛不衰的力量源泉。全区广大教师要大力弘扬无私奉献的人梯精神、钉子精神、红烛精神和春蚕精神，淡泊名利、志存高远，耐得住寂寞，守得住清贫，静下心教书，潜下心育人，努力做一个受学生爱戴、让人民满意、令社会尊重的人民教师。
3、要争做刻苦学习、严谨笃学的模范。学高为师，身正为范。教书者必先强己，育人者必先律己。全区广大教师要树立终身学习理念，把学习当作一境界，一种追求，如饥似渴地学习新知识、新技能、新技术，真正做到日有所学、月有所进、年有所成、更好地担负起为全区广大学生“传道、授业、解惑”的历史重任。
4、要争做锐意创新、不断进取的模范。教师的劳动是富有创造性的劳动，只有富有创新精神，才能培养出创新人才。全区广大教师要踊跃投身教育创新实践，积极探索教育教学规律，以开放的姿态、开阔的胸怀，博采众长，兼收并蓄，不断改进教育理念、教育方法、教育手段，努力培养适应社会主义现代化需要、具有创新精神和实践能力的一代代新人。
三、和衷共济，努力开创教育发展的新局面
教育是一项全民参与的社会事业，不仅需要广大教师的辛勤耕耘，更需要社会方方面面的理解、帮助和支持。
（一）各乡镇、街、各部门要以发展教育为己任。“尊教劝学，建国之大体；敬贤育才，为政之先务”。各乡镇（街道）、各部门要牢固树立“抓教育也是抓发展”的理念，时刻把教育摆在优先发展的战略地位，真正象抓经济工作那样抓好教育工作，认真研究解决教育工作的新情况和新问题，多为教育办实事。区教体局负责制定义务教育均衡发展规划，并负责具体组织实施，加强教育内部管理，全面实施素质教育，不断提高教育质量。区发改局、区建设局负责将农村义务教育阶段学校及乡镇中心幼儿园的建设纳入新农村建设发展和集镇建设的总体规划，进一步保障农村义务教育阶段学校、乡（镇）村幼儿园与新农村建设同步推进。区财政局要依法将教育事业经费全面纳入财政保障范围，指导、监督教育经费的管理使用。区人劳局（编委办）要会同教育行政部门共同做好教师核编定岗工作，合理制定推进城乡教育均衡发展的教师资源配置方案，提高教师资源使用效率。区国土分局、规划分局负责依法制定或协调学校布点规划和用地规划，确保规划用地不流失、不随意调整，确保全区中小学的布局科学合理。
（二）要全力以赴确保校园平安稳定。学校安全重于泰山，责任尤为重大，任何时候、任何情况下都要绷紧安全这根弦，努力做到未雨绸缪，防患未然。各乡镇、各有关部门、各学校要各负其责、各司其职，竭尽全力做细、做实、做好安全工作，从根本上杜绝重大安全事故的发生。各校校长是本校安全工作的第一责任人，要大力推进“一岗双责制”，教师既要教书育人，又要肩负保护学生安全的重要职责。教育、安监、公安、卫生、交通、消防、建设等有关部门要密切协作，确保学校安全工作顺利开展。要健全安全制度，建立安全工作通报制度和安全隐患消除工作跟踪督查制度，建立安全事故应急处理机制，制定突发事件应急预案，并组织师生进行演练，一旦发生意外，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。另外，还要依法规范收费行为，切实规范中小学收费行为，杜绝违规收费。各个学校要严格遵守收费“十条禁令”，公开收费政策、收费项目、收费标准，实行“阳光收费”，增加收费透明度。
（三）要浓郁全社会尊师重教的氛围。尊师重教是一个国家兴旺发达的标志。作为南孔圣地，我区更应该有比其他地方这种情结。全区各级和社会各界都要以发展教育为己任，对教育多关心、多支持、多帮助，努力形成“党以重教为先，政以兴教为本，企以助教为荣，民以支教为乐，师以优教为责”的浓厚氛围。
各位老师、同志们，教育是千秋万代的事业，事业的意义在于献身；教育是千真万确的科学，科学的价值在于求真；教育是千家万户的希望，希望的魅力在于超越；教育是千变万化的艺术，艺术的生命在于创新。我们要进一步振奋精神、坚定信心，凝聚力量、加快发展，不断开创教育工作新局面，为推动柯城区跨跃式发展做出新的更大贡献。
最后，祝全区广大教师和教育工作者节日快乐，身体健康，阖家幸福!祝愿柯城教育再创佳绩，再谱新篇！
谢谢大家。
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