| 施维达同志在全区第二次经济普查工作会议上的讲话 |
| （二○○八年八月八日） |
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| 发布日期:2008年09月11日 |
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同志们：<BR> 今天，我们在这里召开全区第二次经济普查工作会议，目的是贯彻落实国务院、省、市关于开展第二次经济普查的相关会议精神，对我区第二次经济普查工作进行研究和部署。刚才，张正春同志传达了全市经济普查工作会议精神，缪姬蓉副区长部署了普查主要工作，区政府和各乡镇、街道、两个管委会签订了经济普查目标责任书。为高标准、高质量地完成我区经济普查工作，下面我再强调两点意见：<BR> 一、统一思想，提高认识，进一步增强对第二次经济普查重要性的认识<BR> 这次经济普查是全国统一部署开展的一项工作，主要是为了全面掌握我区第二、三产业的发展情况，包括规模、结构、效益等信息，建立健全覆盖国民经济主要行业的基本单位名录库和统计数据库系统，为区委、区政府的决策提供依据。因此，这次经济普查工作意义十分重大，各乡镇、街道，各有关部门一定要进一步增强对第二次经济普查重要性的认识。<BR> （一）经济普查是贯彻落实科学发展观，进一步实施好“两创”总战略的需要。贯彻落实科学发展观、创造性地实施“创业创新、富民强区”战略需要提高政府科学决策的水平，而科学决策首先应建立在对基本国情、经济社会发展的实际情况以及发展趋势的科学、全面、正确的认识和把握上；只有在了解情况、把握趋势的前提下，政府做出的决策、制定的政策和措施才能具有科学性和针对性，才能避免盲目性和随意性。从某种意义上来说，经济普查作为一项基础性工作，主要是为科学决策服务。区委、区政府可以通过这次普查，进一步摸清家底，了解产业发展状况，跟踪产业发展动态，科学编制国民经济和社会发展“十二五”规划，促进“创业创新、富民强区”总战略的落实。<BR> （二）经济普查是搞清能源现状，进一步促进节能减排工作开展的需要。能源在社会经济发展中的作用至关重要。中央在近几年连续把节能减排作为约束性指标列入经济发展主要目标，充分说明了能源问题的重要性。最近国务院通报了2007年各省、自治区、直辖市节能目标完成情况，省、市也专题召开会议部署节能减排工作，节能减排不仅是经济任务，而且是政治任务。从去年开始，我区节能减排工作逐渐加强，特别是是加强了对重点行业、重点企业的管理。但我区能源现状有很多情况不清楚，包括能源的资源状况、利用状况等。数据不准，政府就没法决策，节能责任制就难以落实。能耗统计是此次经济普查的一项重要任务，通过经济普查，有助于搞清我区的能源消耗情况，有助于资源节约型和环境友好型社会的建设，促进区域经济的可持续发展。<BR> （三）经济普查是摸清服务业现状，进一步调整优化产业结构的需要。我区经济发展的一大新增长点，就是服务业。要提高现代服务业水平，统计是一项很重要的基础性工作，它关系到对服务业总量与结构、地位与贡献、问题与对策的分析和判断。但是现行的服务业统计还没有形成一个完整的体系，在政策上、手段上都有比较大的差距。根据市里要求，服务业全部由柯城区统计。因此，要通过地毯式的清查，全面掌握我区的服务业总量及其行业分布、地区分布，弥补常规统计不能解决的问题。同时利用经济普查的契机，来加快现代服务业统计体系的建设以及和市统计局的对接。<BR> 二、把握重点，加强领导，扎实做好第二次经济普查各项准备工作<BR> 第二次全国经济普查是一项重大的社会动员工作，整个普查工作计划刚才缪副区长已经作了介绍，这次普查时间跨度为3年，分为四个阶段：第一个阶段是准备阶段，时间跨度为2008年1—12月，第二个阶段为普查登记、数据处理和上报阶段，时间跨度为2009年1—7月，第三个阶段为数据汇总和质量评估阶段，时间跨度为2009年4—10月，第四个阶段为数据发布、资料开发应用和总结表彰阶段，从2009年9月到2010年年底。根据全国第二次经济普查的要求，普查的标准时点是2008年 12月31日，普查准备时间只剩下4个多月，时间紧、任务重、难度大。各乡镇、街道、各有关部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，周密部署，精心安排，抓紧做好各项准备工作，为保质、保量、按时完成普查任务打下坚实的基础。<BR> （一）加强组织领导，确保人员机构到位。各乡镇、街道、各有关部门要在区政府和区经济普查领导小组的统一领导下，高度重视，认真对待，切实加强对普查工作的组织领导。各乡镇、街道，有关部门单位经济普查领导小组和工作机构已经建立，要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的干部组成和充实普查队伍。各单位主要领导要亲自过问，在人员、资金、时间安排上为普查工作创造必要的条件，各单位分管领导要切实负起责任，要及时向主要领导汇报上级的工作要求和区委、区政府的具体工作安排和部署，为工作开展争取主动。<BR> （二）加强协调配合，形成工作合力。这次经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，除了常规的普查内容之外，还增加了能源和服务业普查。作为普查工作的主要职能部门，区统计局在此之前已经做了大量的前期准备工作，成效是明显的。各成员单位要按照区里的部署要求和职责分工，各司其职、通力协作、密切配合。区经济普查领导小组及其办公室要负责做好对全区经济普查工作的协调和组织实施工作，特别是工商、税务、质监、编委办、民政等掌握单位记录的部门，要密切配合经普办做好经济普查基础资料的整理和规范工作。同时，各部门还要积极指导和组织本部门的基层力量参与区、乡两级经普办的日常工作，以充实其力量，增强其协调能力。<BR> （三）加强资金保障，确保经费及时足额到位。按照国务院要求，这次普查经费由中央财政和地方财政共同负担，逐级负责，并列入相应年度财政预算。区、乡两级财政要按时拨付普查经费，确保资金及时足额到位，切实保障普查工作需要。区、乡两级普查机构要加强经费管理,专款专用，厉行节约,从严控制开支，尽可能提高普查经费的使用效益。<BR> （四）加强宣传动员，为普查工作营造良好社会环境。做好普查的宣传工作，把社会力量广泛地动员、组织起来，取得调查对象的支持和配合，是保证普查圆满成功的前提条件。区、乡两级普查领导小组要配合宣传部门切实加强普查宣传工作的组织和协调；各级普查办要周密制定宣传计划，切实把宣传工作贯穿到普查过程的每一个环节。通过广泛宣传，取得广大普查对象、社会各界对经济普查工作的理解、支持和配合，努力营造一个领导重视、群众参与、社会关心的良好氛围。为进一步统一各方面的思想认识，区经普办可适时联合区委宣传部召开全区经济普查宣传工作会议，进行思想再发动，工作再部署，全面推进这项工作。<BR> （五）加强人员培训，建设一支高素质的普查队伍。经济普查专业性强，需要大量训练有素的工作人员参与。普查所需人员的选用和培训，直接关系到这次普查的成败。我们一定要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的人员组成和充实各级普查机构，选调符合相应条件的人员作为普查指导员和普查员。要高度重视并认真做好普查培训工作，所有参加普查工作的人员都要经过严格的培训，确保达到规定的要求。 <BR> （六）加强试点工作，为全面普查打下扎实基础。试点工作是整个普查工作中十分重要的基础性工作，是高质量完成普查任务的有效途径。试点主要解决两个问题，一是普查方案是否可行，普查表能否顺利进行填报，需要做那些改进和完善。二是普查的组织形式，采用什么样的组织形式来进行普查，包括普查员的选调、培训，政府的协调组织，具体的操作模式，数据质量的控制方法等。我们要选择具有代表性的乡镇、街道开展试点工作，从中发现问题，取得正式普查可供借鉴的经验。在试点的基础上开展系统业务培训，理论结合实际培训一批经济普查业务骨干和基层普查人员。通过试点，总结经验，摸出路子，奠定高质量完成经济普查的基础。<BR> （七）加强质量控制，保质保量完成普查工作。在国务院召开的第二次全国经济普查领导小组会议和电视电话会议上，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强明确提出，“全面、准确、客观、真实”，是经济普查的核心要求。我们在整个普查过程中要牢固树立质量第一的意识，把确保质量贯穿于经济普查的全过程。保证数据的真实性、全面性，是普查工作的根本要求，国家耗费这么大的人力、物力、财力进行经济普查，就是为了了解真实的家底，不实、不全的数据比没有数据危害更大。我们一方面要严格按照《统计法》和《全国经济普查条例》的要求做到依法普查，保障普查机构、统计部门依法独立行使普查资料的搜集权、审定权和报告权，不受其他任何单位和个人的干扰和侵犯；另一方面，在人员培训、清查摸底、调查登记、质量验收、数据处理、开发应用等各个环节都要有严格的质量控制措施。区统计局、区经普办要加强对各乡镇、街道、各有关部门的指导、检查，及时掌握工作动态，指导他们开展普查工作，确保我区经济普查数据既全又准，符合我区实际，为社会所认可。<BR> 同志们，这次经济普查任务十分艰巨，各乡镇、街道和各有关部门一定要以高度的责任感和紧迫感，积极履行职责，精心组织，周密部署，认真落实各项措施，为圆满完成我区第二次经济普查的各项任务做出应有的贡献！
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