（二○○七年十一月十四日）
同志们：
当前，我市创建国家卫生城市工作已经到了非常关键的时期，从现在开始，正式进入考核验收阶段，省爱卫会将在11月底至12月底这段时间分两次对我市的创卫工作进行暗访考核。昨天，市委、市政府召开创卫迎检动员大会，今天下午区委、区政府专题对创卫工作进行了现场检查，并召开全区创卫工作迎检动员大会，目的就是要进一步统一思想，明确任务，广泛发动，合力做好创卫迎检的各项工作，以优异的成绩迎接省考核组的验收，确保一次通过，一次成功。下面，我就市迎检动员大会精神和迎检期间的有关重点工作做个传达和强调：
一、关于市创建国家卫生城市迎检动员大会的主要精神（略）
二、认清问题，查找差距，进一步明确创卫工作的重点和难点
近几年来，全区创卫工作在各级各部门共同努力和群众的积极参与下，取得了显著成效，配套设施不断完善，管理水平不断提高，居民素质不断提升，创建合力不断形成，取得的成绩得到了上级领导和专家的充分肯定，也受到了社会各界和广大市民的普遍认同。在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，对照国家卫生城市标准，我区创卫工作还存在着不少的问题和差距。
（一）城中（郊）村整治任务很重。市交办我区的创卫问题共250个，其中城中（郊）村的问题就有130个，占52%。主要集中表现在：一是“六清理”不到位。即花坛种菜、杂草，露天粪缸，家禽散养，陈年垃圾，房前屋后乱堆放，水沟水塘的清理不到位。还有部分城中（郊）村存在桔园白色垃圾未清理、村内道路两侧空场地平整不够、村内水沟水塘杂物未清理，苍蝇、蚊子多等问题。二是“十乱”整治不到位。尤其是乱堆乱放、乱搭乱建问题比较突出，许多城中（郊）村都不同程度存在，部分村还比较普遍。三是公厕等公共设施配备不到位。如大南门村招商场公厕，无残疾人设施、无面镜、男厕大小便间合用、洗手及大小便冲水设备不全、无手纸架、无老年座便器、无儿童小便斗、标识不规范、无指示牌、隔板高度低于1.8米、墙砖地砖破损、小便斗无隔板、无拖把池、周围环境、卫生差。四是长效保洁不到位。部分村保洁质量不高，垃圾清运不及时，垃圾箱设置不合理、破旧无盖，“四害”孳生地未整治，空地围墙残缺，长效保洁不到位。
（二）社区创卫的难题未得到有效解决。上次交办问题中涉及社区的有97个，主要表现为：一是“十乱”现象整治不到位。乱排污、乱搭建、乱开门、乱开店、乱设摊、乱堆物、乱占道、乱养宠物、乱倒垃圾等现象仍较严重。二是马路菜场、废品收购点整治不到位。占道经营、杂物乱扔、脏水乱倒等严重影响社区保洁。三是部分物管小区和零星开发小区创卫职责不到位。存在设施不配套、小区保洁等无人管理。
（三）农贸市场管理水平有待提升。一是软硬件离创卫标准差距明显。普遍存在基础设施差，管理水平低，卤食店硬件设施改造流于形式，收银窗与食品未完全隔离，活禽销售区不规范等问题。二是除四害不到位。三是市场周边环境卫生问题多。
（四）部门单位创卫工作存在差距。一是部分单位硬件设施陈旧，办公设施有待更新。二是部分单位台帐不够规范，健康教育、除“四害”等工作缺少相应的计划、记录和总结。三是部分单位的食堂对照《食品卫生法》要求，硬件和管理上还存在差距。
（五）督查效应有待进一步发挥。通过现场检查来看，督查工作存在“疲劳”的现象，督查的问题没有得到有效整改，督查效应没有充分发挥，督查方式、方法有待改进。要创新督查方式，发挥督查效应，要重点注重各项制度的执行，尤其要提高督查通知单的整改效应，推进问题的解决。
三、明确重点，一鼓作气，确保一次通过省级暗访考核
创卫工作已经到了克难攻坚的阶段，各级各部门一定要咬定目标、下定决心，集中力量、集中精力，全力以赴做好创卫各项工作，力争尽快达到国家卫生城市规定的标准。
（一）巩固成果，确保环境卫生干净整洁。
一是要长效保洁到位。抓好社区长效保洁工作，确保主次干道、背街小巷清扫清运到位、动态保洁到位；要充实48个城中（郊）村环卫保洁队伍，完善环境卫生管理考核制度，确保长效保洁管理办法落实到位，做到不留死角；要加强农贸市场环境卫生管理，保证保洁人员，保洁时间，确保市场内外、摊位内外的“干净、整洁”。二是做好引导、劝阻工作。各街道、村居要加强乱堆乱放、乱倒乱扔、“门前屋后三包”责任制落实等情况的日常监督，发现问题及时做好引导、劝阻工作，部门单位联系村居人员也要参与村居的劝导和督查。按照市委厉书记提出的“一气呵成抓创建，一鼓作气攻难点，一以贯之重管理”的要求，加大力度，加快进度，不断巩固和扩大创卫成果。
（二）突出重点，扎实推进重难点问题的解决。在当前迎检期间，各部门单位必须进一步加大力度，克难攻坚，狠下功夫，着重抓好以下七个方面的整治工作：
一是继续抓好社区环境卫生整治。继续抓好130余个垃圾通道改造等项目的实施推进，继续抓好社区硬化、绿化等项目的实施；继续深入开展“六清理”、“五整治”活动；积极配合市级有关部门开展“十乱”现象及“六小行业”等专项整治，落实“门前三包”卫生责任制，确保整治成果得到有效巩固。
二是深化城中（郊）村环境卫生整治。在推进基础设施建设的同时，要按照推进会确定的整治内容和考核要求，加快城中村项目实施情况督促考核力度，加强乱堆放、乱搭建、陈年垃圾、乱种菜、乱排污水等现象整治，全面清除简易厕所和露天粪坑。
三是落实农贸市场环境卫生整治。进一步加强与市职能部门的衔接，推进市场按照“设施齐全、摆放整齐、买卖规范、保洁到位、家禽分区、四害灭杀”的要求整治到位。要加强市场周边环境整治，按照确定的分工和整治方案，如期完成整治任务，确保市场周边规范有序。
四是进一步推进部门单位创卫工作。按照创卫工作标准，抓好区属部门及下属单位、出租场所的环境卫生、除四害、健康教育等工作指导、协调和督查，充分发挥广大干部职工在创建国家卫生城市活动中的示范、辐射、带动作用，倡导卫生、文明、健康的生活方式，确保各部门单位的各项创卫任务达标。
五是推进废品收购站点、背街小巷、马路菜场整治。要加快整治进度，督促废品收购站点建造围墙，安装可锁大门，确保场地内废品、物料等堆放整齐，收购站点及周边的环境干净整洁。要加大背街小巷下水道堵塞、化粪池满溢、餐饮店后脏乱差问题整治、协调，确保工作如期完成。要加强马路菜场管理，对城郊村马路菜场要采取定点定时的办法加强规范管理。
六是抓好环卫设施的改造更新。对市交办的公厕整改问题，能整改的，要及时予以改造；不能改造的，要及时与相关部门协调，推进问题解决。要加大垃圾箱的投放和整治，特别是对城中（郊）村、农贸市场敞开式垃圾箱要加盖，破损的要及时更换。
七是相关问题要举一反三整治。要切实加强250个问题的协调落实，涉及创卫的各街道、有关乡的区联系领导和双联责任区联系领导要共同介入到此项工作中来，要帮助协调解决一些实际问题。政府分管领导，要全身心的投入，该协调的问题要抓紧协调到位。对于需市里协调解决的问题，要及时报送到市五创办、创卫办，借助市相关职能部门的力量予以解决。
（三）精心组织，全面开展“清洁家园”行动周活动。按照市委、市政府的部署，全区将从11月13日到20日将开展以“人人动手、美化家园”为主题的“清洁家园”行动周活动。本次活动的重点是搞好单位内部环境卫生和公共场所环境秩序。
单位内部的环境卫生重点要做好8个部位的卫生保洁和管理工作：一是单位室内。要保持地面清洁，物品用具堆放整齐，无积尘蛛网，墙壁无乱贴乱画。二是单位庭院。要做到路面硬化平整，车辆停放整齐，无乱堆放，垃圾做到日产日清，无卫生死角。三是单位食堂。要干净整洁，卫生许可证、从业人员健康证等证照齐全并上墙，工作人员衣帽整洁，各项设施、用具符合卫生要求，仓库管理规范。四是单位厕所。要有专人保洁，做到壁净地洁无粪垢，无臭味。五是单位职工宿舍。要做到干净整洁，悬挂衣物整齐有序，无乱拉乱挂。六是单位门卫居室。要确保干净整洁，无杂物乱堆放情况。七是单位屋顶、房屋立面。要保持整洁、美观，无乱拉乱挂乱晒、空调室外机。八是单位“门前屋后三包”责任范围内。要无乱扔乱倒、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱停乱放。
公共场所环境秩序重点要做好四项工作：一是“洗”。主要是对市区重点街面和道路两侧的墙、地砖和环卫设施等，由各街道组织人员进行全面清洗干净。二是“拆”。主要是对街道责任区有碍观瞻的违章建筑、户外广告等实施拆除。三是“补”。主要是对市区范围内所有待建空地、收储土地、建筑工地、单位庭院等所有的围墙缺口，由各相关责任部门单位进行封补，必要的可建大门。四是“清”。主要是对背街小巷、边角地段、城中村和城乡结合部等存在生活、生产、建筑垃圾的各类卫生死角，由各相关部门单位进行全面清理打扫。
各有关乡街、部门单位按照市总体安排要求，精心组织，把广大干部职工和市民特别是要把社区居民、城中（郊）村农民、个体经营户业主等充分发动起来，积极参与“清洁家园”行动周活动，确保活动取得实效。区级领导和部门领导要安排时间，分别到“六个一”联系社区检查指导工作，帮助解决创卫重点难点问题。区五创办、创卫办要抓好与市创卫职能部门的对接，加强活动的组织协调、检查督促工作。
（四）强化宣传，着力营造浓厚的创卫氛围。针对当前的工作重点，要着重抓好以下四方面工作：
一要做好新闻媒体的舆论宣传。区委报道组、新闻中心要认真组织策划，创新宣传载体和宣传方式，全方位、多角度、深层次地对近几年创卫工作在推进设施建设、城市管理、市民素质、群众参与等方面做系统、深入和强势的报道，使创卫工作深入人心，进一步增强群众参与创卫工作的主动性和自觉性。同时，要加强舆论监督，对行动迟缓，拖创卫后腿的部门单位和市民不良行为进行曝光。
二要充分发挥群众团体的宣传发动作用。区总工会、团委、妇联、老龄委、工商联、企业家协会等团体组织要全面行动，积极发动干部、职工、团员、妇女、中小学生、老年人等群体参与“五城联创”活动。
三要切实抓好群众健康教育。广泛开展健康知识教育，使市民健康教育知晓率达到80%以上、农村居民健康教育知晓率达到70%以上。区健康教育所和健康教育讲师团要深入各部门单位、学校、企业和村居广泛开展健康知识宣教活动，组织好学校、单位食堂工作人员的健康知识培训和青年、妇女、职工、老年人的健康知识培训。
四要抓好户外广告、墙体广告、健康教育栏的维护更新。各街道、城改办、相关部门单位要负责起本辖区、本单位的创卫宣传工作，要在11月中旬完成所属户外、墙体广告的更换、维护更新；村居、部门单位健康宣传栏创卫内容的更换，橱窗的完好整洁要在11月20前完成，切实营造起浓厚的创卫宣传氛围。
（五）强化督查，确保责任落实到位。督查，是为了更好地落实，为了更好地查漏补缺，督促提醒，全面推进各项工作的落实。当前，重点要做好四个方面的督查：
一是抓好重点督查。结合《国家卫生城市标准》、《柯城区创卫工作考核办法（试行）》等文件，由专项组、督查组、环卫所等抓好创卫迎检期间日常督查和考核。同时指导组要做好11月9日交办的250个问题整改落实情况的指导督查工作，及时通报工作进展，确保整改到位。
二是领导一线督查。近期各有关乡街的区联系领导和双联责任制度区联系领导，要对联系的乡街创卫迎检工作情况进行一次全方位的检查，寻找差距，落实责任，全面做好查漏补缺工作，特别是对创卫考核的重点场所，如背街小巷、农贸市场、城中村和城乡结合部、待建空地、简易厕所等，进行一次检查，并坚持“边检查边交办”的原则，对检查中发现的问题，实行现场交办，立查立改。
三是开展创新督查。督查工作要注重实效，督查目的就是要推动问题的解决。尤其在创卫攻坚的阶段，面对的都是难题，督查就要创新方式、方法，老的督查方式不行就要立刻更换，确保督查的效力。
四是实行单位自查。各乡街、部门单位要对照年初签定的责任书，抓好自查，及时处理存在问题。要充分发挥督导队、卫生督查员、志愿者队伍作用，积极投入到创卫督查工作中来，加强村居、下属单位创卫工作督查，推进创卫问题的解决。
五是发动群众监督。继续开通区、街、居（村）三级创卫热线电话，接受群众监督，促进环境卫生热点难点问题的解决。在协调处理中，要注意收集群众对创卫工作的意见和建议，提高群众满意度。
六是发挥督查整改效应。区创卫办、城改办和7个专项督查组，要对督查整改通知单的落实情况进行回头看，对拒不整改到位的，严格按照规定执行，寓督查于服务当中，寓督查于帮助当中，发挥督查整改的效应。区委、区政府要把创建工作完成情况与评先、评优结合起来，与干部的考核、奖励结合起来。对创建工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励；对创建不力，影响创建工作整体效果和整体进度的责任单位的主要领导和分管领导，要通报批评，严重的要追究责任。
同志们，创卫工作已经进入非常时刻，希望大家立即行动起来，全力以赴，以有力的措施、扎实的作风，切实抓紧抓实抓好迎检的各项工作，确保顺利通过省爱卫会的暗访考核，为我市申报国家卫生城市工作取得“入场券”做出自己的努力。
