这次组织委员学习会，主要任务有两项，一是深入学习胡锦涛总书记“6.25”重要讲话、省第十二次党代会、市委五届六次全会、区委六届三次全会精神；另一项是研究贯彻落实省、市组织部长学习会精神的具体思路和措施，以科学发展观为统领，深入分析组织工作面临的新形势、新情况、新任务，找准定位，理清思路，提出举措，狠抓落实，为建设和谐柯城提供坚强的组织保证。这一次会议，既是一次学习会，更是一次工作的总结会、交流会、研讨会和推进会。

　　下面，我结合自己的学习体会，也作个发言，与大家一起交流探讨。我主要谈三个方面的内容：

　　一、认真学习，统一认识，明确组织工作在构建和谐柯城中所肩负的责任。

　　今年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表了重要讲话。讲话科学分析了当前我国面临的新形势、新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题。讲话强调要深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，建设全面小康社会，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。落实好胡锦涛总书记重要讲话，要牢牢抓住以下几个关键点：一是牢固树立走中国特色社会主义道路的信念；二是要始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；三是要牢牢把握和自觉实践“四个坚定不移”。坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗；四是要深刻领会和准确把握第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学发展观的精神实质。

　　6月份召开的省第十二次党代会，围绕“坚持科学发展、促进社会和谐”这一主题，提出了“全面建设小康社会、继续走在全国前列”的奋斗目标，并从经济、社会、文化、政治和党的建设五个方面进行了部署。学习省党代会精神，在把握奋斗目标之外，还要把握好以人为本、改善民生这条主线，创业富民、创新强省这一新理念，党的建设这一根本保证。

　　7月9日市委专门召开五届六次全会，厉书记作了题为《坚持科学发展、构建和谐衢州》的报告，专题研究部署和谐衢州工作，提出了到2020年力争把衢州建设成为全省社会和谐程度较高的先进市的总体目标。全会提出，要进一步强化科学发展、特色发展、创新发展、和谐发展的理念，围绕“两大目标”，推进“三大战略”，坚持以又好又快发展、全面改善民生为主线，以改革创新为动力，以维护社会稳定为前提，以党的建设特别是领导班子和干部队伍建设为保证，努力在构建和谐社会的基层基础、体制机制等重点难点问题上谋求新突破，取得新保证，确保到“十一五”期末，在发展协调性不断增强、社会和谐度不断提高、民主法治水平不断提升、人民群众幸福度不断提高四个方面取得明显进展。

　　7月12日召开的区委六届三次全会，做出了“加快发展、改善民生、维护稳定、全力推进和谐柯城建设”的部署。全会提出了以经济更加发展、民生更加殷实、城乡更加融合、社会更加和谐为主要内容的和谐柯城建设总体目标，并根据总体工作目标，要求重点抓好四个方面的工作：一是以科学发展、加快发展为首要任务，着力增强综合实力；二是以人本发展为根本目的，着力改善民生；三是以和谐社区建设和新农村建设为载体，着力促进社会和谐；四是以平安柯城建设为抓手，着力维护社会稳定。

　　组织工作的指导思想就是要围绕胡总书记“6.25”重要讲话和省第十二次党代会、市委五届六次全会、区委六届三次全会精神，充分认识组织工作在和谐柯城建设中的重要地位和作用，开阔工作思路，拓展工作内容，创新工作方法，寻找推动科学发展、促进社会和谐的结合点、切入点和着力点，使基层党建工作与和谐柯城建设、科学发展的要求在思想方法上相一致，在工作目标上相衔接，在工作部署上相呼应。具体要求承担起四方面的责任。

　　1、构建和谐柯城首先要抓发展，全区组织工作要承担起以科学发展观武装干部的责任。

　　我们组织工作、干部工作当前任务是抓发展，俞书记在全委会上的讲话当中第一点就是“科学发展，加快发展为首要任务，着力提高综合实力”。我们组织工作就是要承担起以科学发展观武装干部的责任，我们怎么样去发展，怎么样加快发展，最终是我们的干部起到关键的作用。社会要和谐，首先要发展。一方面，构建和谐社会，需要物质基础作保障。物质财富匮乏所造成的贫困，是造成社会发展不和谐的根本原因。当前，影响社会和谐的许多原因都是发展不够造成的，比如民办教师、职业武警、企业军转干部等特殊群体上访；农民对征地、拆迁补偿政策的不满意等。物质财富要满足需求，最根本的方法是加快发展。构建和谐社会，需要物质基础作保障。物质财富匮乏所造成的贫困，是造成社会发展不和谐的根本原因。当前，影响社会和谐的许多原因都是发展不够造成的。只有加快发展，不断做大经济总量，壮大综合实力，想办之事才能办成办好，民生问题才能改善提升，和谐柯城建设才有坚实的物质基础。组工干部要坚持用发展的眼光看待问题，用发展的办法解决问题，是和谐柯城建设的必然要求和必由之路。另一方面，社会和谐在很大程度上取决于发展的协调性、全面性，这个发展必须是科学发展。坚持以加快发展为基础，以以人为本为核心，以全面协调可持续为要求，以统筹兼顾为主要方法，把科学发展观贯穿于和谐柯城建设全过程。

　　我区属经济欠发达地区，制约和谐柯城建设的因素很多，但最根本的还是发展不够的问题。要解决矛盾、破解难题，就必须在任何时候、任何情况下都要紧紧抓住经济建设这个中心不放松。以科学发展观统领经济建设全局，全面落实“工业立区、商贸兴区、生态建区”的三大战略。对于我们柯城而言，面临机遇与经受考验并存。在加快发展和保护环境的双重压力下，一些干部产生焦虑、畏难等消极情绪，一定程度上影响了坚持和落实科学发展观的自觉性。

　　因此，组织工作面临着引导各级领导班子和干部队伍落实科学发展观的紧迫任务。当前，组织工作要落实好科学发展观，要从两方面下功夫：一是要在把科学发展观内化为组工干部的工作理念上下功夫。组工干部要准确把握和谐柯城建设对组织工作提出的新要求和新任务，自觉适应落实科学发展观带来的新形势和新挑战，坚持以科学发展观统领组织工作，使组织工作的每一个思路都符合科学发展，每一项工作都促进科学发展，每一个举措都助推科学发展，每一个成效都有利科学发展。二是要在把科学发展观外化为组工干部的工作实践上下功夫。组工干部要准确把握职责定位，思想上紧跟形势，思路上适应发展要求，深刻领会中央的、上级的、党委的意图，切实发挥参谋作用，积极探索工作办法，引导各级领导班子践行科学发展观。要加强思想引导，强化理论武装，注重学用相长，不断增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要按照科学发展观的要求选好干部、管好队伍，努力建设一支善于引领科学发展的高素质干部队伍。要以科学发展观引导领导干部切实转变作风，切实做到为民、务实、清廉。要配套相应的考核措施，统筹考核经济建设、社会发展、改善民生、维护稳定、环境保护和党的建设成果，注重用政治的、群众的、历史的、辨证的思维评价干部，引导各级领导班子树立正确的政绩观。乡镇街道也承担着这方面的责任，抓好农村社区的党员队伍、干部队伍，各乡镇街道作为第一责任主体，在抓这几支队伍的建设上也要用这种理念、思路、方法去引导这支队伍、教育这支队伍、建设这支队伍。

　　2、构建和谐柯城核心要促和谐，全区组织工作要承担起以党内和谐促进社会和谐的责任。

　　和谐社会建设是统筹推进经济、政治、文化和社会建设的系统工程，党内和谐是社会和谐的重要组成部分。以党内和谐促进社会和谐，这是由我们党自身的性质、宗旨和地位决定的。一方面，党作为和谐社会建设的领导核心，党内和谐是社会和谐的导向，至关重要；另一方面，党内和谐作为党先进性的一个重要标志，党的先进性归根结底要体现在推动社会发展进步的实际作用上，而这样的作用只有在党内实现充分和谐的基础上才能充分发挥，并为社会和谐树起一面旗帜。

　　总的看，我区各级党组织中政治生活比较正常，党内关系比较融洽，党内总体比较和谐，较好地推进了各项工作的落实。但也存在着一些不和谐因素。从乡镇领导班子换届考察和区直部门领导班子年度考核中反映出，一些领导班子开拓创新能力不强；个别领导班子主要负责同志作风不够民主，造成与班子成员工作、感情的不和谐；少数干部工作中只种花怕栽刺，不敢与不良风气作斗争，不敢大胆开展工作；少数干部不敢走进矛盾、破解难题，作风飘浮；少数干部工作上缺乏紧迫感，工作拖拉；个别领导干部形象不好，在群众中威信不高，等等。从党员干部个体上看，也存在着一些突出问题，比如，党内批评越来越流于形式，民主生活会越来越像民主表扬会；个别党员的素质、形象与党的宗旨、群众的期望不相称，等等。这些因素给党内和谐带来了消极影响，必须采取措施认真加以解决。

　　实现党内和谐，必须统筹推进思想、组织、作风、制度建设，减少或消除不和谐因素，实现党的组织内部、组织与组织之间、组织与党员之间、党员与党员之间的和谐融洽。一是要实现思想和谐。思想和谐是党内和谐的根本。组工干部要保持高度的政治责任感和理论自觉性，牢固树立党的宗旨意识，始终保持忧患意识，牢牢坚守党的阵地。全区组织工作要及时推动各级党员干部用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，使全区党员始终做到思想清醒、政治坚定、认识统一。二是要实现目标和谐。目标和谐是党内和谐的前提。区委六届三次全会已经提出了和谐柯城建设的命题，全区党员能否坚定不移地坚持这一目标，事关党内和谐，事关和谐柯城建设进程。因此，促进党内和谐，必须强化理想目标意识，力争使全区党员，进而带动全区广大干部群众都能为和谐柯城建设添砖加瓦。三是要实现组织和谐。组织和谐是党内和谐的基础。要以党章为基本框架，以民主集中制为根本原则，以扩大民主为目标取向，注重制度设计和机制创新，整合、建立、规范一系列能够有效化解党内矛盾，协调、疏导、理顺和密切党内组织运行的制度，确保党的各个组织团结和谐、运行顺畅。四是要实现作风和谐。党的作风和谐是党内和谐的根本特征和集中体现。要把作风建设摆在突出的位置上来抓，要以领导干部为重点，以主题实践活动为契机，引导广大干部践行八个方面的良好风气，健全工作责任体系，提高执行力、落实力。五是要实现关系和谐。党内人际关系和谐是党内和谐的重要条件。要反对庸俗主义、实用主义和人身依附，真正实现党员在政治地位上一律平等的要求。要尊重党员权利，关注党员思想。要落实党内关爱机制，继承和发扬党员之间互爱、互助、互勉、互励的优良传统。六是要实现行动和谐。行动和谐是党内和谐的重要目标和外在体现。党内思想上的和谐、目标上的和谐、组织上的和谐、作风上的和谐、关系上的和谐，最终要体现在行动上的和谐。要严格组织纪律，强化大局意识，引导广大党员干部正确处理整体与局部、集体与个人、当前与长远的利益关系，不折不扣地贯彻执行好上级党组织的决策部署，保证政令畅通。

　　3、构建和谐柯城关键靠干部，全区组织工作要承担起为和谐柯城建设提供干部和人才队伍保障的责任。

　　政治路线确定后，干部就是决定因素。各级领导班子是和谐柯城建设的关键力量，广大干部队伍是和谐柯城建设的骨干力量。只有从领导班子和干部人才队伍建设入手，加强从政道德教育，培育优良地区文化，构建社会主义核心价值体系，形成促进社会和谐的共同理想信念、道德规范和行为准则，才能调动整个社会的资源，凝聚整个社会的力量，激发整个社会的活力，形成和谐柯城建设的强大合力。

　　当前，全区各级领导班子和干部人才队伍总体是好的，近几年来在实施工业立区、商贸兴区、生态建区发展战略，推进柯城经济社会又好又快发展，建设和谐柯城中，发挥了关键的作用。特别是在换届后，通过主题实践活动的教育推动，全区各乡镇（街道）、部门（单位）领导班子面貌有新展示，形象有新提升，业绩有新进展。但是，对照和谐柯城建设的新要求新任务，领导班子和干部队伍中还存在着许多不适应。如，一些干部缺乏统筹兼顾抓发展、抓民生、抓稳定的能力，做群众工作、化解群众内部矛盾能力不强，驾驭全局能力有待提高；有些干部工作不深入，不敢深入群众，不敢走近矛盾，不敢正视问题；关注民生还未充分体现在各项工作上，讲起来重要、做起来次要，上级在抓的重要、上级未抓的不要的现象，还在一定程度、一定范围内存在；和谐柯城建设的意识还有待增强，本领能力还有待提高，表现在重视和落实抓基础、抓萌芽、抓长远的要求不够，“摆平”、“应付”、“糊弄”等应急性手段还有一定的市场；有的干部沾染官僚主义、形式主义习气，作风漂浮，对群众缺乏感情；一些干部对个人名利看得比较重，不能正确对待进退留转，等等。从人才队伍建设上来看，还存在着人才总量偏低、层次不高、作用发挥不明显等问题。这些问题，都与和谐柯城建设的要求不适应，需要采取切实措施加以引导和解决。

　　切实提高我区各级领导班子和干部队伍构建和谐柯城的能力，组织工作承担着不可替代的重要职责。区委六届三次全会对领导班子和干部队伍提出了提高决策谋划、解决问题、抓落实三项能力的要求。全区组织系统的同志必须深刻领会、全面贯彻，以提升“三项能力”为目标，切实加强领导班子和干部队伍建设。一是要进一步形成引导干部务实干事的用人导向。坚持把干部放在和谐柯城建设的实践中去识别、评价和使用，关注干部在应对发展第一要义、民生第一目标、稳定第一责任和和谐第一追求中的现实表现，把抓发展、优民生、保平安、促和谐能力作为选拔领导干部的重要条件，把全区干部的注意力吸引到和谐柯城建设的大局上来。同时，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待，真正把自觉坚持科学发展、善于领导科学发展和致力构建和谐柯城的优秀干部选拔到领导班子中来。二是进一步形成干部学习的激励约束机制。当好参谋助手作用，抓好乡镇干部的学习；抓好农村干部的教育学习，现在农村干部的学习积极性很低，这就是我们要破解的难题。三是要进一步形成引导干部争先创优的奖惩激励机制。加强对领导干部工作目标跟踪考核，强化结果运用，实现考核与评价、奖惩和任用相挂钩，真正形成鼓励实干、支持肯干、激励能干的长效机制。要大力宣传表彰那些敢于担当、善抓落实、实绩突出、群众拥护的基层干部，严肃认真地教育惩诫那些作风飘浮、畏难怕烦、萎靡不振的领导干部，旗帜鲜明地鼓励先进、鞭策后进，营造干部争先创优的浓厚干事氛围。四是要进一步形成干部作风建设长效机制。要完善部门联系基层制度，落实乡镇（街道）机关干部联系村（居）制度和在乡镇（街道）机关提拔干部一般须有联系村（居）工作经历的规定，把乡镇（街道）干部的工作热情和精力引向基层。五是要进一步形成引导干部自我加压的竞争择优机制。要加大力度，把竞争机制引入到干部选拔任用中，进一步完善公开选拔领导干部、机关中层干部竞争上岗、一般干部双向选择等工作，逐步建立起以民主为基本取向、以公开为基本特征、以竞争为基本途径的干部选拔任用机制，引导干部队伍重视自我积累、增进真才实学。六是要进一步形成引导各类人才集聚的工作合力。深化党管人才战略，落实科学人才观，积极营造“四个尊重”的氛围，充分发挥各类人才在和谐柯城建设中的作用。切实履行好组织部门牵头抓总职能，注重把握方向、制定政策、宏观协调、营造环境上做足文章，积极探索完善人才引进、培养、使用和管理的系统机制，充分运用政策鼓励拔尖人才、评选先进等激励机制，推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“老三支”和技能型人才、农村实用人才、社会管理人才“新三支”队伍建设，为和谐柯城建设提供坚实的人才支持。

　　4、构建和谐柯城根基在基层，全区组织工作要承担起进一步加强基层组织建设的责任。一方面，群众是和谐社会建设的主体力量，基层党员干部则是实现基层和谐的骨干队伍。另一方面，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，处在构建和谐社会的第一线，担负着团结和带领基层党员群众共同建设和谐社会的重任。要实现和谐柯城建设目标，就必须重视基层基础工作，下移工作重心，不断加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，动员和组织广大党员做促进社会和谐的表率，引领和带动广大群众做维护社会和谐的主人，真正把基层建设成为化解矛盾、解决问题、促进和谐的坚强基石。

　　应该说，现在一些影响社会和谐的突出矛盾和问题，往往初现于基层、积聚于基层、多发于基层。一方面，基层聚积着多方面不利于和谐稳定的因素，当前我区经济加速发展进程中的群体利益矛盾增多，土地征用、民房拆迁中如果工作不细、方法简单，十分容易引发各种冲突和群体性事件。一些特殊利益群体的历史遗留问题和聚积的群体性上访问题处理难度比较大，少数群众有组织的择机访、越级访和群体访成为信访工作的重点和难点；基层民主进程中出现的矛盾问题增多，有的地方在村委会选举中，存在宗族宗派现象，有的甚至出现贿选等行为；农村党员发展中存在长期不发展、因家族派性原因支部难通过、把关不严的问题等，都十分容易引发不稳定因素。另一方面，基层化解不利于和谐稳定的能力有待增强。群众民主意识不断增强和法制观念相对薄弱交织下的基层民主政治进程，使党对农村的驾驭能力受到挑战；部分村党组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强；一些基层干部能力、素质不适应新形势新要求，等等。

　　要实现和谐柯城建设的目标，必须下大力气抓好基层组织建设，使基层党组织切实发挥好凝聚人心、推动发展、改善民生、维护稳定、促进和谐的作用。一是要增强基层党组织管全局的能力。二是要提高基层党组织抓发展的本领。这是我们一个现实的要求。要教育基层干部牢固树立发展意识，扭住经济建设中心不放松，壮大农村集体经济，富裕广大农民。要不断提高基层党员干部谋划发展、引领发展和服务发展的能力，将基层党组织的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，以发展的成果巩固和谐，以和谐的氛围推动发展。三是要提升基层党组织保平安的水平。四是要落实基层党组织护民生的责任。

　　二、适应坚持科学发展、构建和谐柯城的要求，扎实做好各项组织工作。

　　今年上半年，全区组织工作在区委的正确领导下，按照年初确定的全区组织工作要点，紧紧围绕干部作风建设和基层组织建设重点,围绕中心，把握大局，注重创新，统筹推进，较好地完成了各项工作任务。

　　1、基层组织建设得到新加强。结合两年活动、主题实践活动，启动了以党建强基扩面为目标的“基层组织建设年”活动，建立并实行了乡镇（街道）党（工）委书记述职制度；巩固了农村、社区、非公企业三支党建工作指导员队伍；出台了加强农村、社区、非公企业、机关事业单位四大领域基层组织建设指导意见；制订了基层组织建设考核具体实施办法；组织实施了组织工作创新项目招投标制度等，采取一系列措施整体推进各领域的基层组织建设。①在农村基层组织建设方面，列出的23个后进村的整顿转化，都取得了不同程度的进展和转化，取得了一定的效果。村级活动场所，按照“一室多能”、“一所多用”的原则，启动了“家样感觉”村民服务中心建设，着力拓展村级组织活动场所的功能。“民情沟通日”制度得到进一步规范和完善。“一支两委两会”村级组织架构在探索中进一步完善。农村远程教育的作用得到了较好的发挥。②在非公企业党建方面，及时启动了非公企业党建工作“百日攻坚”活动，有关非公企业的党组织组建任务完成得比较好，得到了省委赵书记的肯定。③在社区党建方面，启动了“居情沟通日”活动，畅通了社区民意诉求渠道。坚持实行“社区共建日”活动制度，结合“五城联创”、非公企业党建工作，先后组织了5次“社区共建日”活动，为社区党员和在职党员提供了展示先进性的平台，同时也为“五城联创”作出了贡献。④在党员队伍建设方面，推行了党组织和党员“双向”承诺制度，努力将村主职干部承诺制延伸到村党组织和党员。健全了流动党员管理制度，结合《流动党员活动证》发放工作，加强了对我区流出的419名流动党员的管理，保障了流动党员教育管理的正常化。按照流动党员流入地管理的原则，通过建立党员服务站、实行双重组织生活等载体，推行流入党员月报制度，规范流入党员管理。

　　2、干部队伍建设得到新加强。①扎实抓好区乡换届工作。按照区委统一部署，顺利完成区“两会”组织组的相关工作，实现了区委预期目标，为区人大、政府、政协各职人选高票当选发挥了较好作用。指导乡镇抓好人代会筹备工作，确保了各乡镇人代会顺利召开，实现53位组织意图候选人全部高票当选。指导区总工会、妇联、少工委圆满完成了换届选举工作。②以主题实践活动为契机推进领导班子作风建设。按照省、市委统一部署要求，在乡镇（街道）、区直部门（单位）领导班子中及时启动了“树新形象、创新业绩”主题实践活动。组织开展了“百名领导干部三走进调研服务谋发展促和谐”活动和“走进矛盾、破解难题”专项行动，全区区级领导、部门（单位）领导、乡镇（街道）领导班子成员带头深入农村、社区、企业等一线蹲点调研，走进矛盾、破解难题，形成了强大声势和强烈反响，切实解决了大量民生问题，破解了一批影响发展稳定的问题，有效地增进了领导干部与人民群众之间的感情，受到了干部群众的普遍欢迎。在主题实践活动中，通过开展广泛的、多层面的谈话，加强了干部之间、组织与干部之间沟通，促进了组织内部的和谐。区乡两级分别建立了一批加强干部激励约束的制度，有效加强了对干部的教育管理。③认真抓好干部素质提升，建立了干部教育培训工作领导小组。制定了干部教育培训“十一五”规划和今年干部教育培训实施意见，举办了全区组织人事干部、大学生村官、区管领导干部等主体培训班次。按照有关要求，完成了今年上半年有关班次学员选调推荐工作。完善区管干部学习教育培训的考核激励和约束机制，实行学分制考核管理。采取外派挂职锻炼等措施，加强了经济型干部培养。④着力加强干部考核管理，建立了区管领导干部年度工作目标申报制度。落实干部谈话诫勉制度。出台了退二线干部管理办法，按照“统一领导、分级管理、各司其职”的原则，进一步明确组织人事部门、所在单位管理职责和退二线干部工作职责，促进退二线干部作用更好发挥。加强干部经济责任审计工作，制定出台了区管领导干部离任经济事项交接实施意见、经济责任事项分类管理办法，组织对部分单位进行领导干部经济责任审计。⑤根据工作需要认真对一些领导班子进行了调整充实。调整体现了向乡镇（街道）倾斜，注重抓发展、保平安的能力导向，坚持群众公认、注重实绩的原则。乡镇领导干部联系村居的制度，一般乡镇街道的干部要提拔为区管干部要有联系村居的工作经历的制度在调整中都得到了充分的体现。

　　3、人才队伍建设得到新加强。总得来说在人才工作的合力机制、人才工作计划、人才选拔和管理、人才培养教育，在大学生村（居）官、对接省“希望之光”计划等方面都按要求得到了有效的推进。

　　 4、特色亮点工作得到新加强。①我区积极采取有效措施大力推进规模以上非公企业党组织组建工作的做法，得到了省委赵洪祝书记、省委组织部斯鑫良部长、胡坚副部长的批示，取得了我部有史以来从未有过的殊荣。②我区培养选拔女干部做法被中组部综合，加强退二线干部管理、试行大学生村官工作绩效写实、探索换届后乡镇党委工作运行机制等6条标题信息被省委组织部、省委办公厅采用，被省委组织部综合3条，被市委组织部采用也不少。③我部执行联审会办（听证）制圆满解决一起信访事项的做法，被省委组织部今年《信访专辑》第一期独篇采用。

　　总的看，我区上半年各项组织工作正按照年初确定的组织工作要点，进展顺利、亮点纷呈，区委对我们的组织工作也是充分肯定的。但从更高的标准和要求看，工作中还存在的一些问题和不足，主要是：①抓工作的主动性不平衡，个别乡镇（街道）涉及的工作都要等上面提醒才开始落实；②抓工作创新、形成工作特色、总结亮点工作方面不够；③一些乡镇（街道）党务干部抓常规基础性工作落实还不够到位；④少数干部的工作责任心和业务素质还有待提高，等等。这些问题，必须引起共同注意。这些问题我们部里也是或多或少地存在的，部里的同志也要认真抓好这方面问题的反思，找出差距，并在今后的工作中认真加以解决，取得新的进步。

　　下半年我们主要是抓好六个方面的工作：

　　1、以抓好明年村级组织换届为契机，全力推进农村基层组织建设。

　　当前，要重点抓好组织体系建设的8项工作：①探索完善对村干部的考核办法。总结各乡镇、有关街道考核村干部的做法、经验，吸取各地的长处、精华，形成全区比较统一的范本，这既是一项工作要求，也是一个推进新农村建设、加强对农村干部管理的契机。因为现在制定的办法对村干部严一点，他们听得进去，也有效果。这是我们做组织工作的一种机遇意识。这个考核办法，力争明年在全区推行，形成对村干部规范有效的激励约束机制。②扎实开展村级组织换届准备工作。要按照市委组织部提出的“八个先行”（调查摸底先行、后进村整顿先行、财务审计先行、后备干部培养先行、组织运行规范先行、工作试点先行、服务指导先行、政策研究先行）的要求，扎实开展村级换届准备工作，各乡镇、有关街道要做到“四个心中有数”：一是对影响村里换届的问题心中有数，如财务、村务、宗派、关键人物等方面问题；二是对现任村两委成员是否适应连任及心态心中有数；三是对村里的后备干部人选心中有数；四是对村干部任期和年度工作目标完成情况心中有数。落实“九个到位”：一是对现任村干部的民意测评到位；二是对财务清理审计到位；三是对明年换届人事考虑到位；四是对村后备干部培养到位；五是对其它各类影响明年村级换届的问题排摸和化解到位，如村办建设、党员发展、邻里纠纷、干部形象等；六是对驻村干部抓村级换届的责任落实到位；七是对换届准备工作计划安排到位；八是总结以往村级换届的经验教训到位。九是实行“一表管理”到位，各乡镇（街道）要在对每个村的情况先调研的基础上，形成一张表格，实行目标管理。表格内容包括村名、村“一支两委”主职、影响村级换届的主要问题、解决问题的责任人等。③实施农村党员干部大规模培训。区里继续抓好村主职干部培训。各乡镇（街道）要根据和谐新农村建设的要求，积极利用远教平台，加强对农村党员干部的日常教育。同时实行定期培训制度，开展农村党员季度例行培训，全面培训村民小组长及各线负责人以上农村党员干部。④继续发挥“一场所两平台”的作用。继续推进“家样感觉”村民服务中心试点工作。在党的十七大召开之前，确保全面完成去年未建点的17个村远教站点建设任务，实现远程教育终端站点行政村全覆盖的目标。要完善和创新学用机制，加强对教学管理人员的培训，建立健全考核管理机制，解决好站点管理员的报酬问题，结合实行村级组织活动场所轮流值班制度，做到有村干部值班便开放远程教育站点，实现每个站点每周至少开放3次的目标。⑤扎实推进农村基层民主政治建设。继续完善“一支两委两会”运行机制，充分发挥好村民代表监督委员会的作用。各乡镇、有关街道要切实加大督查落实力度，保障村民代表监督委员会履行职责、发挥作用。组织科要研究提出村民代表监督委员会换届与村“两委”换届的衔接方案，研究提出村民代表监督委员会职责及运行方式的完善措施。⑥坚持好“民情沟通日”制度。各乡镇、有关街道要加大探索力度，可采取提前一、二天广播告知等形式，切实将告知工作落实到位，积极解决部分村村民因不了解而没有参与的问题；要切实加大组织、督查工作力度，严格落实“民情沟通日”的“五统一”规定，把参加“民情沟通日”活动情况作为一项重要考核内容，积极解决少数乡村干部还不够重视参加民情沟通会的问题；为加强民情民意的事先分析，找准村民关心关注的问题，通过设置有吸引力的沟通主题，调动村民参与的积极性，真正全面落实“民情沟通日”制度。⑦加强对农村党建工作的调研。各乡镇、有关街道要加强对农村党建工作的研究，结合年初认领的调研课题，结合本地实际，围绕农村党建中重难点问题开展调研，在上级党委确定的目标要求框架下，提出适合本乡镇（街道）农村党建具体工作思路和措施。⑧注重抓好常规基础性工作的落实。各乡镇（街道）要更加重视抓好党员“三会一课”制度、党员发展管理、无职党员设岗定责、党员承诺制、党员人才工程、民主评议党员等常规基础性工作，把落实常规基础性工作情况，作为考核评价乡村干部工作实绩的基础性依据。区委组织部也将适时对各乡镇（街道）落实常规基础性工作情况进行抽查，检查结果作为评定各单位组织工作质量的重要依据。

　　2、以创建示范区、街、社区为目标，着力提升城市社区党建工作水平。今年省里要评选创建党建工作示范社区、街道、县区，文件已经下发，各街道要按照要求抓好落实。①着力完善社区工作模式。最近，区里已组织相关干部到温州鹿城区蒲鞋市街道青园社区学习考察社区“四位一体”（以社区党组织为领导核心，社区居民委员会、业主委员会、物业管理企业共同协商社区事务、共同利用社区资源、共同开展社区服务、共同创建和谐社区）工作模式。下一步，各街道要认真借鉴鹿城区工作经验，结合实际加强这方面探索，进一步完善我区社区工作模式，着力增强社区党组织领导社区建设的能力。府山、荷花街道可进行先行探索、积累经验。②继续深入推进“万名党员社区共建”活动。坚持完善“社区共建日”制度和在职党员社区共建卡制度，要切实采取有效措施，深入推进万名党员社区共建活动，努力把这两项制度落到实处，真正发挥社区在职党员和联系区直部门（单位）的作用。③全面推行“居情沟通日”制度。各街道要借鉴农村“民情沟通日”活动经验，全面推行“居情沟通日”制度，促进和谐社区建设。④发挥好社区远教设施作用。各街道要适应居民求知、求富、求乐、求安、求康的要求，积极探索建立健全适合社区特点的远教学用模式，进一步发挥好社区远教设施作用。⑤坚持做好流动党员管理工作。各街道要以社区党员服务中心为依托，继续开展“双找”活动，对流动党员进行登记造册，进一步加强对流动党员的联系管理。⑥认真做好示范社区、示范街道创建工作。要按照省里“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的创建标准，认真开展调查摸底，摸清情况，进行综合分析，明确目标和措施，制定出切实可行的创建工作方案，扎实推进省级城市社区党建工作示范社区、示范街道创建工作。

　　3、以发挥作用和巩固成果为努力方向，扎实深化非公企业党组织建设。①抓组建巩固。各乡镇（街道）要在近期对规模以上非企业组建党组织工作进行一次“回头看”，进一步总结工作经验，查找薄弱环节，确保组建一个、巩固一个。要认真实施“党员人才工程”，加大对企业党务工作者的培养力度，积极探索通过内部产生、双向选择、组织选派等途径，进一步选好配强企业党组织书记。要切实加大指导和帮扶的力度，帮助企业党组织确立3—5年工作规划目标，不断巩固组建工作成果。②抓作用发挥。这是当前工作的重中之重。要注重发挥非公企业党建工作指导员的作用，帮助企业党组织做好党员发展管理等日常工作，切实发挥非公企业党组织贯彻党的路线方针政策、促进企业又好又快发展、维护各方合法权益、加强员工队伍建设、打造企业先进文化、参与社会公益事业、领导群团组织等作用。要指导企业党组织开展党员设岗定责活动，推行党员承诺制，为党员展示良好形象创造平台。③抓组建拓展。采取单独组建、社企联建、行业共建等方式，完成在职工人数30名以上年营业收入500万元以上的非公企业建立党组织，职工人数20名以上的企业要有党员的任务。同时，将非公企业党建工作向民办学校、社会中介组织、社会团体、行业协会延伸。④抓环境优化。要积极整合资源，积极为非公企业党组织开展活动提供必要的经费和场地保障。要继续加强对企业主特别是党员企业主的教育引导工作，进一步加大对企业主的激励表彰力度，引导激励他们重视和支持企业党建工作。

　　4、以形成保持党员先进性长效机制为落脚点，切实加强党员经常性教育。①抓好党员的经常性学习教育。要利用远教等平台，根据农村、社区、企业、机关、学校等不同领域党员的实际情况和特点，重点组织党员学习好胡总书记“6.25”重要讲话、省第十二次党代会、市委五届六次全会和区委六届三次全会精神。十七大召开后，要及时组织广大学员认真学习好十七大精神，并以十七大精神为指导做好基层组织建设的各项工作。②做好党员联系和服务群众工作。要建立健全党员联户制度，全面推行和落实党员设岗定责及党员承诺制度，积极引导有条件的党员每年承诺为群众办一、二件实事。要深入开展党员志愿者服务活动和党员结对帮扶活动，组织合适党员参加社会公益活动。③继续抓好流动党员的教育管理。要继续抓好流动党员的排摸和《流动党员活动证》的发放使用工作，做好流动党员组织关系的接转，并实行动态管理。要做好流动党员关爱服务工作，通过经常性地开展教育培训、走访慰问、结对帮扶等活动，努力为流动党员的工作、学习、生活提供便利和帮助。④切实抓好党员发展工作。要消除多年未发展党员的村；要进一步加强非公企业党员发展工作的探索；要严格党员发展的条件和程序。

　　5、以深入开展主题实践活动为抓手，建设高素质的干部队伍。要围绕“九个一”系列活动，按照省市提出的在“破解既定难题，务求群众满意，扩大行动实效”三个方面下功夫要求，进一步扩大“走进矛盾、破解难题”专项行动成效。要着眼“四个见成效”（在推进工作上见成效、在营造合力上见成效、在机制建设上见成效、在声势营造上见成效）的基本目标，掌握乡镇（街道）领导干部在联系整顿后进村、化解矛盾、破解难题等工作中的做法和成效，及时发现和总结提炼好经验好做法，以典型经验推动面上工作，把专项行动引向深入。专项行动结束后，要及时组织开展“回头看”，组织开展群众满意度测评。要注重总结提炼领导干部破解难题的经验做法和典型案例，积极探索建立乡镇（街道）领导干部转变作风、服务基层、化解矛盾、破解难题的长效机制。要坚持好正确的用人导向，切实抓好领导班子的选拔配备，通过“六看”（看公认、看责任、看作风、看能力、看经验、看实绩），继续在完善干部初始提名环节、严格干部选拔程序上下功夫，真正把思想靠得住、群众信得过、作风过得硬，肯干事、干成事，能抓发展、会保平安的干部选拔到领导班子中来。要落实民主集中制，将重大事项决策前征求意见、民主议事规则、民主生活会等制度落到实处，以民主促和谐，以制度保团结。要拓宽干部监督视野，实现从侧重于经济监督、决策监督向作风监督并重转变。要抓好区直部门领导班子建设，探索符合部门特点的考核办法，落实部门配合中心、履行职能、服务基层、指导村居的责任，推进部门领导班子及干部作风的转变。要坚持推行和完善部门和乡镇（街道）中层干部竞争上岗、一般干部双向选择制度，适时组织开展空缺的工、青、妇主职岗位竞争上岗，切实增强干部队伍活力。要抓好乡镇（街道）干部队伍建设，探索完善“动静结合、四化规范、奖惩推进”的乡镇（街道）机关干部考核制度。要探索建立推进农村（社区）工作的具体模式，按照“民情沟通经常化、民意分析定期化、民事调处及时化、难题破解专项化”的要求，形成工作体系，推进各项工作，促进社会和谐。

　　6、以为柯城经济社会发展提供人才支撑为着力点，认真抓好人才工作。①深入对接“希望之光”计划。各乡镇（街道）要注意摸清本地企事业单位对人才和智力的需求情况，为对接省欠发达地区人才开发“希望之光”计划打好基础。②认真发挥好大学生村（居）官作用。要创造条件，加强协调，努力为大学生村（居）官开展工作创造良好条件。要加强管理，按照区里规定的职责，使乡镇（街道）切实承担好大学生村（居）官管理责任。要关心大学生村（居）官的成长，经常与之谈心交心，采取组织结对帮带、到乡镇（街道）实习锻炼等形式，帮助大学生村（居）官更快成长。③继续加大农村实用人才培育力度。要建立健全农村实用人才资源库，结合实施万名农民素质工程和创业者素质工程，注重发挥远教设施作用，以初高中毕业未能继续升学的青年农民为重点，积极推进万名农民素质工程。④积极服务人才干事创业。要探索建立拔尖人才目标考核制度，切实加强对拔尖人才管理。充分利用市“科工会”、“410产业科技论坛”和即将成立的市区域经济合作企业发展促进会等平台，积极组织引导相关企业、人才参加活动，引进智力成果。充分利用《今日柯城》等媒体，大力宣传人才队伍建设的新举措新经验新成效，报道区拔尖人才先进典型事迹，营造良好的人才工作环境。

　　与此同时，还要坚持不懈地抓好组工信息、信访、调研、信息化等工作，希望全体组织委员认真落实好。

　　三、认真履行职责，努力做一名新时期合格的组织委员。

　　组织委员工作性质和职责特点，决定了加强组织委员队伍建设具有特殊重要意义。组织委员其自身建设的状况如何，直接影响到组织工作的开展。加强组织委员队伍建设，既是对组织委员的最大关心与爱护，也是做好组织工作的重要保证。

　　1、要加强修养、人品为本。公道正派的品质是我们从事组织工作的前提。组织委员是做人的工作、做人的思想工作、抓组织建设的，所以人品好是个前提，要政治素质过硬、对党忠诚、公道正派、讲党性、讲原则、讲正气，这些都是对我们的基本要求，从事组织工作的同志都要朝着这个方向去努力，保持良好的思想品德。

　　2、要刻苦努力，能力为基。良好的业务能力是做好工作的前提。组织工作专业性强、业务要求高。最近又有几位同志加入组织委员队伍，加强组工业务知识的学习就显得格外重要。要善于在忙中学，在学中干，在干中学，注重学习党的最新理论知识、组工业务知识以及做好组织工作所需要的其他方面知识。省委组织部主办的《时代先锋》杂志是组织工作指导性刊物，要注意研读好该刊物。另外，农村党建、非公企业党建、社区党建等刊物都有比较强的指导性，要注意从中学习工作方法、经验。要依托有关党建网站，加强对党员发展管理等有关党建业务知识的学习。要认真研读我区组织工作的有关文件及简报，使自己真正成为组织工作的行家里手。

　　3、要肯干实干、工作为先。组织工作任务重、政治性、政策性强，工作难度大。要增强工作事业心，处理好工作与生活的关系，坚持以工作事业为重，养成工作不达目的不罢休的习惯。要增强工作的主动性，及时根据要求落实各项工作，牢牢把握落实工作的主动权。要增强工作的预见性，经常深入基层一线开展工作调研，及时发现苗头性、倾向性问题，及早采取应对措施妥善加以解决。要增强工作执行力，树立抓创新特色工作是实绩，抓好常规基础性工作也是实绩的观念，确保将常规基础性工作落到实处。

　　4、要能抓善抓、方法为重。工作方法是工作成功的一半。工作方法不对头，将会事倍功半。面对繁重的组织工作任务，坚持工作方法为重，强化整合组织资源的意识，努力做到肯干而不单干。要加强协调，经常向党委主要领导、分管副书记汇报组织工作有关情况，以求得主要领导理解、求得主要领导支持，最终赢得全体班子成员理解和支持，形成强大工作合力。要善于调动组织干事的工作积极性，经常与之谈心交心，组织干事工作有进展时，要及时给予肯定；有困难时，要及时给予帮助，积极为组织干事开展工作创造良好条件。要善于在完善工作机制上下功夫，通过党委形成决议制度，形成责任明确的工作考核机制，把抓基层党建的工作任务分解落实到每个班子成员和每个干部身上，腾出时间精力考虑、谋划一些基层组织建设中的关键问题、重要问题。

　　5、要创新创特、效果为上。当前，组织工作面临着许多新情况、新问题，这既是工作挑战，更是推进工作创新创特的机遇。要不断开阔视野、拓宽思路，在吃透上情、把握下情、坚持继承的基础上，推进工作制度、工作方法和工作内容的创新创特，树起组织工作品牌，形成组织工作亮点，扩大组织工作影响，提升组织工作品位。

　　同志们，现在全年工作时间已过三分之二。下半年的组织工作任务繁重、责任重大。我们要在区委的领导下，抓紧行动起来，全力以赴抓好落实，不折不扣完成任务，在坚持科学发展、构建和谐柯城中发挥组织工作的坚强保证作用，以良好的作风，优异的成绩，迎接党的十七大胜利召开！