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| 发布日期:2007年09月03日 |
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（二○○七年八月二十三日）
刚才，各乡镇（街）和区财政局、国税分局、地税分局结合各自实际，分别汇报了今年1—7月份财政税收工作情况，既客观地总结了成绩，也深入地分析了面临的形势，实事求是地提出了下半年的工作打算，这些好做法我都赞成。下面，我再讲几点意见。
一、认真总结，充分肯定财政税收工作成绩
今年以来，全区国民经济发展呈现速度快、效益好、运行稳的良好态势。经济的平稳快速发展，为财税收入增长奠定了良好基础。1—7月份，我区经济与财政工作良性互动发展，财政收支沿着健康、快速的轨道运行，实现了时间、任务同步。从指标上看，财政收支表现出“四高一优”：一是财政收入高增长。全区地方财政收入完成1.11亿元，完成全年计划任务的63.11%，同比增长17.13％，与我区国民经济保持了同步增长，财政实力进一步增强。二是财政收入高质量。各项税收收入完成1.036亿元，占地方一般预算收入的93.35%，税收收入增幅高出非税收入增幅17.52个百分点。三是主体税种高增收。全区三大主体税种中，营业税、所得税（40%部分）、增值税(25%部分)全面增收，分别比上年同期增长5.28%、93.81%、10.83%，占地方财政收入的比重分别为51.89%、16.08%、8.02%。四是地方小税种高贡献。全区小税种累计完成1187万元，占一般预算收入的比重为10.69%，增收235万元，同比增长24.68%。五是重点支出优保障。1—7月份，全区一般预算支出完成1.95亿元，比上年同期增支4776万元，增长26.89％，支出结构进一步优化。确保了公务员工资改革政策的落实，确保了各项民生民本资金的需要，确保了区委、区政府确定的“十个为民办实事项目”和重点支出资金的保障。
我区1—7月份的财税工作成绩显著，令人鼓舞，值得肯定。这些成绩的取得，既是各级党委、政府高度重视和正确领导的结果，是各有关部门大力支持和密切配合的结果，也是全区财税系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在财税战线上的广大干部职工表示诚挚感谢！
二、客观分析，认清下半年财政收支形势
今年，我区确定的一般预算收入目标是1.76亿元，同比增长13%；一般预算支出目标是2.75亿元。在财政收支连年高增长、高基数的情况下，继续保持如此高的增幅，难度很大，任务也十分艰巨。虽然1—7月份我区一般预算收入实现了任务进度超过时间进度，但要完成全年的目标任务，仍然面临很多困难，我们切不可盲目乐观和丝毫的松懈，既要看到有利于财税增长的方面，也要充分认识存在的问题，客观冷静分析形势，采取科学有效措施，积极应对。
从国家宏观政策看：一是扶持政策。国家促进欠发达地区崛起的政策陆续出台，我区作为全省25个欠发达县（市、区）之一面临前所未有的发展机遇。二是消费拉动。随着国家一系列收入分配制度改革政策逐步落实到位，我区居民整体收入水平进一步提高，不仅可以直接带动所得税增收，还将一定程度上刺激消费，从而促进经济增长，间接增加税收。三是税收政策。国家出台的一系列税收政策也会形成增收，如耕地占用税、城镇土地使用税、车船使用税和印花税调高，必然带动相关税收增长。
从我区实际情况看：一是增长形势。今年还有四个多月，全区经济还将保持又好又快发展态势，财政收入可望同步增长。二是增长潜力。工业和固定资产投资一直是我区税收收入的主体来源之一，1—7月份，全社会固定资产投资只完成7.82亿元，同比增长28.8%。接下来的几个月，我区固定资产投资将会进一步加快，这也意味着我区税收仍有增收空间和增长潜力。三是带动趋势。市区房地产市场交易已逐步回升，这些都将拉动税收的增长。
从税收征管环境看：一方面，各乡镇（街）、相关部门对财税工作的重视程度不断加强，乡镇（街）新一轮财政体制的实施极大地调动了各级各部门发展经济增加税收的积极性。另一方面，国税、地税部门依法治税力度加大，采取了很多好的办法，纳税环境进一步优化。此外，1—7月份财政收入奠定的良好基础也是实现全年收支目标的有利条件。
在看到有利方面的同时，我们还要看到存在的问题：（1）乡镇（街）共享收入增长比重太低。1-6月份，除航埠和双港开发区外，其余13个乡镇（街）工业企业国、地税累计入库数638.307万元，仅完成全年计划数29.45%（其中，地税累计入库数98.697 万元，完成全年计划数26.44%；国税累计入库数539.61万元， 完成全年计划数30.7%）。（2）双港开发区增长较快，航埠镇税收增长相对缓慢。1-6月份，双港开发区国税、地税合计完成1945.96万元, 完成全年计划数57.78%，而航埠国税、地税合计仅完成308.63万元，完成全年计划数42.62%。（3）花园街道和华墅乡共享收入增长太慢。1-6月，花园街道国税、地税合计完成464.28万元，完成全年计划数31.29%，华墅乡国税、地税合计完成19.76万元，仅完成全年计划数5.32%。
综上分析，总体上看，国家各项政策上的变化会对财政经济产生一定的影响，但目前我区经济增长的支撑因素没有大的趋势性改变。面对当前形势，我们要坚定信心、克服困难、努力工作，继续保持1—7月份财税增长的良好态势，努力完成或超额完成全年收支任务。
三、坚定信心，努力完成全年财政收支目标任务
接下来的四个月，财税工作要紧紧围绕服务全区经济社会发展大局，积极主动工作，努力增收节支，确保完成或超额完成全年收支奋斗目标。着重抓好三方面工作：
（一）抓增收。一是经济工作要项目化。抓项目就是抓经济，不抓项目就不是抓经济。会不会抓项目，项目抓得好不好是衡量乡镇长（主任）是否具有强烈经济发展意识和水平的一个重要标准。各乡镇长（主任）在其位要谋其职、尽其责。我们每年都有滚动发展的、新增的、续建的各类项目，一定要牢牢地抓住，咬定目标不放松。二是要抓招商引资。要继续把招商引资作为现阶段推动我区加快发展的“一号工程”、“头等大事”，全面发动、全力推进，确保完成下半年招商引资目标任务。突出抓好两方面工作：一方面，要重点向双港开发区、航埠和华墅工业功能区招商引资；另一方面，涉及辖区的一产、二产、三产项目都可以招商。三是要打造发展平台。这个发展平台是为全区经济发展服务的，特别是双港开发区要切实增强责任感和紧迫感，强化服务意识，依法行政，言而有信，不断优化发展环境，提高服务企业的质量和效率，年初制定的目标任务都要按计划坚定不移地执行。
（二）抓节支。各乡镇（街）要坚持“量入为出，量力而行”、“一保吃饭，二保稳定，三保建设”和“集中财力办大事，花小钱办急事”的原则，按轻重缓急，调整和优化财政支出结构，在财力可能的条件下，按计划和进度用好资金，切实做好开源节流工作。
（三）抓税收征管。一是要进一步做好辖区内重点行业和重点税源企业的税收分析（包括第三产业），加强税收监管和稽查，加强对房地产、大型零售、餐饮娱乐等行业的监控，对税负偏低、异常申报、关联交易、虚假折扣等企业进行重点检查，避免税收流失。二是要建立辖区定期财税分析制度，通过定期对经济与财税指标进行关联分析，找出工作中的薄弱环节，及时发现和解决运行中的矛盾和问题，增强工作的前瞻性和主动性，推动全区财税工作健康有序运行。三是要加强税收代征点管理，各乡镇（街）要认真履行职责，积极支持和配合税收征管部门强化税收征管，加强税收源头控管，加强对重点行业、重点税源的征管，防止税收的跑冒滴漏。同时，下步要建立财税报表制度，财政部门要当好参谋，各乡镇（街）要定期上报；要继续与市里做好新新街道财政体制问题衔接工作。
同志们，今年下半年全区财税工作任务依然十分艰巨，各乡镇（街），尤其是财政税务部门一定要坚定信心，紧盯年初确定的各项工作任务，狠抓落实，务求实效，确保圆满完成全年财政收支目标，为柯城经济社会发展提供坚强有力的资金保障。
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