| 朱国华同志在全区农村道路交通安全整治工作会议上的讲话（摘要） |
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| 发布日期:2007年07月30日 |
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（二○○七年七月二十日）
一、提高认识，切实增强做好农村道路交通安全整治工作的责任感和紧迫感
（一）要高度重视。省、市对农村道路交通安全整治工作高度重视，省综治委就全省农村道路交通安全整治工作专门召开电视电话会议，市综治委下发了《关于衢州市农村道路交通安全整治工作方案》（衢市综治〔2007〕7号）的通知。农村道路交通安全是安全生产工作重要内容之一，事关千家万户人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定和谐发展。胡锦涛总书记多次强调“安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好”。对此，我们各级各部门必须认真学习贯彻，牢固树立生命至上，安全为天的思想，时刻绷紧安全这根弦，从抓安全就是抓发展，就是抓稳定，抓安全就是保护生产力，就是优化投资环境的高度，深刻认识抓好农村道路交通安全整治工作的极端重要性。
（二）要增强紧迫感。当前，我区农村道路交通安全形势仍然不容乐观，交通事故多发的局面难以从根本上扭转，交通事故在安全生产事故中所占的比例最大，伤亡人数最多。据统计，2006年，全区道路交通事故7387起，其中农村道路交通事故3200余起，占事故总数的43%，其中农村交通事故死亡27人，死亡人数占全年交通死亡人数的38%。今年上半年道路交通安全事故共4680余起，其中农村道路道路交通事故2100余起，占整个交通事故的44.8%,死亡9人。2006年农村道路交通事故因驾乘摩托车、电动自行车死亡的有13人，2007年因上述原因死亡的有6人。农村道路交通安全状况已经成为影响整个道路交通安全的重要因素。因此，要认清形势，克服麻痹思想，采取更加扎实有效措施，把这项工作抓好。
（三）要认清差距。2006年，通过创建“平安畅通区”，在维护农村道路交通安全方面做了大量工作，取得了明显成效，初步遏制了重特大交通事故上升势头。我们也必须清醒地看到，我区的农村道路交通安全还存在着不少急需解决的问题。一方面，交通安全情况不容乐观，农村道路交通事故死亡人数比例较高，跨省异地违规办理拖拉机牌证，摩托车上牌率仅为55%，道路通行中超载、超速、载人、脱检、不按规定交纳养路费等各类违法行为还一定程度存在，无牌、无证、不戴安全头盔驾驶机动车、驾乘二轮摩托车以及违法载人等严重违法行为依然存在；另一方面，基础设施需要进一步完善，农村道路设计、施工不尽合理，通村道路不太规范，道路转弯半径不够，有的道路没有硬质路肩，有的道路缺少相应的防护设施和有效的交通标志。上述问题，需要我们查漏补缺，认真研究落实，防患于未然。
二、突出重点，扎实推进农村道路交通安全整治工作
（一）加强整治活动的宣传教育。以广大农村和中小学校为重点，采取有针对性的措施，加大宣传教育力度，迅速掀起农村道路交通安全教育热潮。要结合深入开展交通安全宣传“五进”（进农村、进单位、进社区、进学校、进家庭）活动的契机，建立交通安全宣传长效机制，使交通安全宣传渗透到社会的各个方面，把交通安全宣传“进农村”作为宣传工作主方向，交警部门要切实做好农村道路交通安全百场电影进农村活动，让农民真正受到教育。要重视和抓好农村中小学生、学生专用车、儿童、外来务工人员和车辆驾驶人员的交通安全教育。特别是各乡镇街村要普及农村交通安全知识，结合群众性宣传教育的特点，采取群众喜闻乐见的形式，进一步提高宣传教育的针对性和实效性。通过大力实施道路交通安全宣传，要使广大群众受到交通安全教育，增强自我保护意识，提高交通法制观念和安全意识，从而在全社会形成文明驾驶、关爱生命、安全出行的良好交通环境。
（二）切实抓好道路安全隐患整治排查。公安交警和交通部门要对事故黑点（段）、公路路口、临水临崖高落差路段以及通村公路的安全隐患及安全设施进行一次拉网式排查，对排查出的道路事故隐患进行分类汇总，建档立案，按照轻重缓急，分类制订整治方案。要加强路况、路政巡查，提高巡查的频率和质量，对影响行车安全的通村公路设施损毁情况要及时发现，及早维修和恢复。
（三）从严查处交通违法行为。加大路面交通管控力度，公安交警、交通、农业（农机）、安监等管理部门要保证一定人员上路，严格落实“定人、定岗、定路段、定责任、定奖惩”的责任制，全面整治农村道路通行秩序。要突出对报废车辆、无牌车辆上路，低速载货汽车、三轮车、拖拉机违法载人和无证驾驶、酒后驾驶以及驾乘两轮摩托车不戴安全头盔等违法行为的查处，特别对无牌无证、酒后驾驶等违法行为要采取强硬措施，依法严厉查处。对外籍车辆的管理要落实“三见面”措施，即见机动车、见驾驶人、见机动车所有人。真正做到底子清、基础实、管有序。区综治办要负责牵头农村道路交通安全整治工作，要充分发挥公安交警、交通、农业（农机）、安监及乡镇街综治中心作用，在区乡重点公路的要口、要点、要段上加强勤务，加大巡逻密度，严格落实管控责任，严防漏管失查，形成严管重治的高压态势。要建立和完善交通违法行为举报有奖制度，对群众举报的严重交通违法行为要及时查处，达到处罚少数、教育多数，打击个别、震慑一批的目的。
三、加强领导，确保农村道路交通安全整治工作落到实处
（一）加强领导，精心组织。道路交通安全不仅与综合治理工作有关，也和安全生产工作有关，更是直接涉及到保障人民群众生命财产安全的工作，必须切实抓好。公安交警、交通、农业（农机）、安监等要按照各自分工，加强协调，抓紧制订实施方案，落实措施，精心组织实施整治。各乡镇街道要切实履行交通安全责任，将道路交通安全工作作为重要工作来抓，建立健全相应的组织机构，完善工作机制，要层层落实，一级抓一级。
（二）加强协调，形成合力。各乡镇街道、综治、交警、交通、农业（农机）、安全监管等部门要充分发挥主力军作用，履行好各自的职责，扎实做好各项工作。乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间要加强横向交流，及时沟通信息，相互学习、相互借鉴，提高整治工作整体水平。
（三）加大督促检查力度。区综治办要定期不定期地深入到各乡镇街村进行督查，检查工作中存在的突出问题和薄弱环节，各种隐患的整改情况，各部门的工作职责履行情况，并帮助协调解决整治中发现的问题，确保各项工作有序推进。
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