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| 发布日期:2007年08月06日 |
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（根据录音整理）
（二○○七年七月十三日）
今天我们利用半天的时间对市场和城中（郊）村的创卫工作进行实地检查，并在这里召开全区创卫工作现场会，主要目的是对前段时间的创卫工作进行一次交流、检查，同时也对下步创卫工作再作一次部署，为迎接国家级卫生城市考核验收工作作好准备。刚才，有关的乡镇（街）都作了发言，围绕存在的问题明确了下步的对策。今天参加会议的所有领导也都作了很好的补充发言，有些具体的工作，接下去要切实抓紧、抓好。下面，我结合今天检查和平时掌握的情况以及前面大家的发言，围绕下步工作谈两个方面的意见。
一、认识务必再提高
我们今年的创卫工作是融入五城联创两大目标（创建国家园林城市和卫生城市）的一个冲刺的行动。前段时间，厉志海书记、孙建国市长对创卫工作也提出了明确的要求，厉书记提出“三个一”要求：即：一气呵成抓创建，一鼓作气攻难点，一以贯之重管理”；孙市长提出了要实现“三个明显”，即：久拖未决、严重影响环境卫生的重点难点问题有明显突破，重点整治村必需的公共基础设施建设有明显进展，村民参与整治的自觉性和积极性有明显提高。接下去，我区五城联创尤其是创卫、创园工作已进入倒计时，时间紧迫，任务艰巨。各有关部门、单位要按照厉志海书记“三个一”和孙建国市长“三个明显”的指示精神要求，把思想认识进一步统一到市委、市政府的决策和区委、区政府年初的各项部署上来，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。
二、行动务必更扎实。下步“创卫”工作总体要求：要全民动员、全力奋战、全面推进、全力冲刺，集中人力、集中精力、集中物力，为实现“创卫”目标而奋斗。具体要着重抓好七个方面的工作。
（一）全面推进社区、城中村、市场、机关4个区块的“创卫”工作。主要领导要统揽全局，负总责；分管领导要全力抓好创建工作。社区创卫以汪晓敏副区长为主，城中村创卫以方庆建副区长为主，市场创卫以刘炳炎副区长为主，机关单位创卫以蔡方林部长为主。当然这些分工也可以统筹，有分工有交叉，分工不分家。要抽调精兵强将，组建工作班子，切实履行好应尽职责，各联系社区的领导和机关部门要深入联系社区，帮助解决实际问题，推动创建工作的深入开展。要强化领导力量，包括牵头部门的力量，专项办公室的力量，街道社区的力量都要加强。各级责任单位和责任人都要围绕创卫这个总体目标，在未来的二个多月时间里面，要认真研究制定整治方案，排出工作计划表，安排好、穿插好、结合好每周的创卫行动，扎扎实实地推进创卫工作，确保把厉书记提出的“三个一”和孙市长提出的“三个明显”落到实处。同时，各有关领导还要经常性地深入基层，和基层干部群众一起动脑筋、想办法、整合资源，推动创卫新问题和积累问题的解决。
（二）城中村“创卫”要以完善基础设施、环境整治为抓手，提高整治质量。着重抓好三种类型村的整治达标：一类村要达到“干净、整洁、有序、配套”的标准；二类村要达到“干净、整洁、有序”的标准；三类村要达到“干净、整洁”的标准。各责任单位要按照与区委、区政府签订的《柯城区“五城联创”责任书》以及一、二、三类村的整治标准，加强领导，细化目标，落实责任，分级负责，层层落实，切实抓好辖区内各村的环境整治工作。特别是花园街道涉及创卫的城中村就有16个，其中一类城中村有3个行政村、4个自然村，是市区创卫工作的主战场，创卫任务最重、责任也最大，因此务必要高度重视这项工作。要结合村庄规划，找好创卫整治的结合点，既要抓好整治又要讲究方式方法。双港街道、万田乡都位于城郊结合部，城中村（郊）村创卫任务也很重，各整治村之间的差距也比较大，下步还要加大“十乱整治”和城中村基础设施改造的力度。在整个实施项目当中，我们去年原则按实施项目的30%给予补助，今年年初区里已将部分补助款项下拨，从目前到位情况看，除2个乡街没到位外，其余均已到位。区里划拨的创卫专项经费，任何部门（单位）都不许截留，该到乡街的要到乡街，该到村的要到村，各乡街绝不能以任何理由截留区里下拨的专项经费。接下去，我区的创卫工作还有大量的工作要做，你们的工作任务很重，需要村里配合的工作还很多，所以该足额到位的一定要足额划拨到村，否则将会影响村两委的工作积极性。对于原来没列入补助的新增实施项目，确实需要而集体经济又十分困难的，由区政府分管领导把关，适当给予补助。区城改办、区财政局要统筹安排好“创卫”经费。同时，区审计局还要做好创卫实施项目的审计工作，要做到项目实施前、实施中、实施后同步审计。
（三）市场“创卫”要进一步落实区块、业主、专项组三方责任。最近，市政府张波副市长在检查市区农贸市场创卫整治提出，要按“时间安排从紧要求”，整改措施“一场一策”原则，在7月底以前，市区农贸市场的面貌有较大改观，为顺利通过省创卫暗访和国家创卫检查打下良好基础。根据张波副市长指示精神，最近刘炳炎副区长专门召开了市场创卫专题会议，指出了我区市场创卫所存在问题，也提出下步的整改措施和建议。各有关区块、业主和专项组要按照张波副市长和刘炳炎副区长的要求，明确分工，细化责任，努力形成市场“创卫”的合力，使涉及我区的6个菜市场按照创卫的要求全面达标。
（四）社区“创卫”必须巩固长效机制。要全面推进35个城中（郊）村环境整治，深入开展卫生示范户和达标户的评选活动，严格奖惩，从根本上解决“脏、乱、差”问题。要善始善终抓好城中村改造。建立健全创卫工作机制、约束机制和激励机制，努力形成全民参与、全民行动的良好氛围。按照“定人、定岗、监督、劝导”的要求，健全完善社区环境整治长效保洁、保绿机制，以及社区“六乱”治理专项机制，着力提高社区居民和经营者素质，巩固整治成果。下步相关单位要按照“谁家的孩子谁家抱”的原则，种好各自的“责任田”，各级党委、政府要高度重视，力量要进一步整合，争取取得更大的成效。同时，要积极就交叉责任、物业等方面问题与市里做好沟通、协调，争取有关部门的支持和帮助。另外，涉及新星街道创卫事宜，我同意汪晓敏副区长的想法，经费要保障，出力是可以的，但责任扣分机制要像信访责任扣分机制一样。
（五）机关单位要全面部署全面行动。四川绵阳创卫工作成功经验就是普遍参与、普遍享有、全员动员。我们要学习四川绵阳的经验，通过层层发动，自上而下与自下而上相结合，形成全社会“同创卫生城市、共建美好家园”的共识。尤其要倡导乡镇（街）、部门，以及各中小学校等机关事业单位大力发扬不怕苦、不怕累、不怕烦、不怕难的“四不怕”精神，积极引导群众参与“清洁柯城、清洁家园”行动，逐步形成全员参与、全心投入、全力以赴的良好氛围。
（六）要全面发动群众，尤其要发动村民的主体作用，加大人、财、物的投入。当前，创卫工作要坚持全民行动、全民参与、全民动手。一方面，对已有的发动层面要再深化，要继续发动干部、职工、妇女、中小学生、老年人等群众积极参与创卫工作，营造出全民发动、人人参与的浓厚氛围；另一方面，要发挥村民的主体作用。我们目前的创卫工作，既财力有限，又时间紧迫。财力有限做不到大包大揽，时间有限又必须搞大包大揽。要解决这对矛盾，我觉得要两手抓：第一，要鼓励和引导村民适当地配套资金；第二，要调动村民的自觉性。我们现在开展的创卫整治工作，是新农村建设的一个有机的组成部分，无论是整治村、还是示范村，今后各项政策资金都会配套到位。在这方面，我们群众投工、投劳、投钱也是符合建设新农村要求的。政府大部分资金都已经配套了，这些房前屋后小整治，老百姓自己配套花些小钱也是应该的。下步这项工作要推动起来，很好地发动一下。要充分发挥“村两委”和村民党员代表的带动作用。我们卫生户的达标评比活动，有几个街道操作得很好，要坚定不移、长效化，发挥示范带动作用。特别是信安街道在汇报中讲到的：“各村评选出10户卫生示范户搞试点，由街道、村帮助配套门前屋后绿化，并严格标准，要求示范户按照‘四美’标准清理整治。并动员各农户以示范户为标准进行户内户外、门前屋后的环境卫生整治，做好门前三包。”的做法就很好。涉及一个村的事情，很多工作都要发挥村两委、村民党员代表，以及示范户的带动作用，通过示范带动、整体推动村庄环境卫生整治。
（七）加大“创卫”专项组、督查组的现场督查和考核力度。
要加强市里对区里、区里对街道、街道对居(村)、村对户的四级督查，对检查中发现的问题要及时下发督办通报(单)，提出限期整改要求，力求达到周任务不过周，月任务不跨月。“创卫”专项组的职责不仅要推动督查组开展工作，而且也应具有“操盘手”上情下达、下情上达，内外、左右协调的职责。除此以外，“创卫”专项组还要和督查组一起利用现场会、专题会和个别谈话等方式，创新办法抓督查。创卫督查组的职责：一方面，要突出重点抓督查。着重突出城中（郊）村、农贸市场等创卫重难点问题、薄弱环节，有针对性地开展专项督查。另一方面，要深入基层抓督查。要和基层的同志一起研究问题、想办法，甚至到村委会、社区跟他们一起参加相关会议，做到督查效果在一线体现。要尽量减少书面汇报方式督查、督促，大家把力量、精力腾出来到现场去帮助社区干部抓好创卫工作，寓督查于服务当中，寓督查于帮助当中。
我们离创卫迎检工作只有二个多月的时间，时间紧、任务重，所有的牵头领导都要按照市委、市政府，以及我们今天会议定下的总体部署和当前工作要求，召开专题会议把相关问题转化成工作倒计时的进度表，整合资源，集中力量、集中精力，全力以赴做好创卫工作，发挥我们中心城区在五城联创当中的主体作用，为国家级卫生城市的迎检工作做出新的、更大的贡献。
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