| 俞顺虎书记在全区“公推双考”后备干部工作会议上的讲话 |
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| 发布日期:2007年07月17日 |
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在全区“公推双考”后备干部工作会议上的讲话
（2007年7月6日）
俞 顺 虎
同志们：
根据市委的统一部署，从7月份起，在全市范围内开展一次市、区（县）联动的“公推双考”（即公开推荐、理论考试、组织考察）市管、区管后备干部工作。区委对这项工作高度重视，区委常委会专题进行了研究。今天，区委在这里召开全区“公推双考”后备干部工作会议，主要目的就是认真落实市委要求，对我区“公推双考”后备干部工作进行专门动员和部署，努力造就和培养一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的高素质后备干部队伍，为实现我区经济社会又好又快发展奠定良好的干部人才基础。下面，我根据区委常委会研究的意见，强调四个问题。
一、充分认识“公推双考”后备干部工作的重要意义
加强后备干部队伍建设,是党的干部工作的重要组成部分,也是加强各级领导班子建设一项重要的基础性、战略性工作。通过“公推双考”的形式，把一批优秀人才选拔到后备干部队伍当中来，对于进一步优化我区干部结构，增强干部队伍的凝聚力、战斗力，推动经济社会的又好又快发展，具有十分重要的意义。
1、开展“公推双考”后备干部工作，是为推进我区经济社会又好又快发展提供组织保证的现实需要。当前，我区经济社会发展正处于加速发展期，我们既面临着良好的发展机遇，也而临着严峻的挑战。如何克服发展中的各种困难和问题，在激烈的竞争中抢抓机遇，加快发展，壮大实力，是我区当前和今后一个时期工作的重中之重。这当中，很重要的一个方面就是要有一支作风好、素质高、能力强的干部队伍。开展 “公推双考”后备干部工作，不仅是市里的统一部署，也是我区经济社会发展的迫切需要。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》的要求，进一步发扬民主、拓宽后备干部产生的渠道，把各种优秀人才汇聚到后备干部队伍中来，切实提高干部队伍的整体素质，为全区经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。
2、开展“公推双考”后备干部工作，是加强各级领导班子和干部队伍建设的内在要求。刚刚结束的省第十二次党代会强调：要坚持以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，切实抓好各级领导班子建设，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、和谐发展的坚强核心。这就要求我们必须始终坚持德才兼备的原则和干部“四化”的方针，把那些“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来。近年来，我区认真贯彻干部队伍“四化”方针，在培养选拔年轻干部、女干部和党外干部工作上取得了明显成效，一批优秀、年轻的后备干部走上了领导岗位，各级领导班子和干部队伍的年龄结构、知识结构和整体素质有了明显的提升。但对照省、市委的要求，从长远和发展的角度看，还存在一些差距。特别是通过2005年底的区划调整和2006年的区、乡换届，一批优秀后备干部被充实到领导岗位之后，现有后备干部队伍总量明显不足。2003年确定的150名区管后备干部当中，已经有50人走上了领导干部的岗位或选调到省、市级单位，占总数的三分之一；另外，还有一些同志的年龄已超过后备干部的年龄条件。因此，我们必须通过“公推双考”这一办法，进一步充实、扩大后备干部队伍，增加数量，优化结构，提高素质，以适应各级领导班子和干部队伍建设的需要。
3、开展“公推双考”后备干部工作，是深化干部人事制度改革的重要举措。干部人事制度改革，就是建立和完善发现、培养、选拔、使用、考核、监督等各个环节的有效机制和科学方法，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。《党政领导干部选拔任用工作条例》将公开选拔工作、竞争上岗工作作为重要内容，作出了原则规定；《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，对公开选拔工作作了进一步规范，强调了要注重解决“高分低能”问题，重视组织考察的作用，注重工作实绩和群众公认等。2003年以来，我区已多次开展了公开选拔副科级、科级领导干部工作，公开选拔了一批后备干部，还开展了民推公选街道办事处主任和民推竞选乡镇党政正职工作，取得了较好的效果，积累了一定的经验。这次采取“公推双考”的形式公开选拔后备干部，就是在此基础上整体推进干部人事制度改革的一项重要举措。应该说，“公推双考”这一形式既坚持了党管干部的原则，又进一步扩大了民主，有利于扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；有利于打破地域、行业界限，在更广范围、更多层面上发现和选拔优秀人才；也有利于形成正确的用人导向，激励和引导更多的干部锐意进取，实干争先。
4、开展“公推双考”后备干部工作，是进一步树立正确导向，不断提高干部素质的有效方法。通过“公推双考”，不仅能够发现和储备一批优秀干部，更重要的是能够形成平等竞争、择优录用、重视真才实学的良好风气，树立以实绩选干部，以德才用干部的用人导向，同时能发挥公平竞争的激励作用，激发干部刻苦学习、奋发向上、敢于竞争，把精力集中到加强学习、勤奋工作上来，把精力集中到提高理论水平和实际工作能力上来，把精力集中到转变作风、真抓实干上来。后备干部作为各级领导干部的后备军，是干部队伍的中坚和骨干，在干部队伍中有着重要的引领作用。这次开展“公推双考”工作，重要目的之一是就是要通过后备干部的选拔，激励和引导全区干部锐意进取、实干争先，在干部队伍中形成刻苦学习、勤政为民、开拓创新、团结和谐的良好风气。全区各级党组织一定要站在全局和战略的高度，充分认识“公推双考”后备干部工作的重要意义，进一步按照人事制度改革的思路，按照新时期中央、省委关于选人用人、树立良好用人导向的要求，按照推进当前各项事业又好又快发展的要求，进一步统一思想，形成共识，以积极认真的态度和高度负责的精神，扎扎实实地做好这次“公推双考”工作。
二、坚持标准，规范操作，切实把握“公推双考”后备干部工作的各项要求
这次“公推双考”后备干部市、区两级同时开展，全市选拔后备干部2000名左右，我区准备选拔市管后备干部20名（推荐30名参加考试），选拔区管后备干部150名左右，时间从7月上旬开始到8月中旬结束，工作量大、面广、时间紧、要求高、任务重，具有很强的政治性、组织性、纪律性，广大干部群众也非常关注。要把本次公开选拔工作组织好、实施好，应注意把握好以下几个方面：
第一，要注意把握推荐、考核环节的客观公正性。这次“公推双考”后备干部采取市、区两级联动，同步进行，统一考试，统一考察。对市管后备干部的“公推双考”工作，市里明确提出了“注重实绩、鼓励实干、群众公认、好中选优”的要求，对区管后备干部也要根据这个要求执行，不能降低要求。同志们在民主推荐时，都要认真对待，不能出现“对市管后备干部工作重视，对区管后备干部工作一笔带过”的情况。切实把握好推荐、考核环节的公正性、客观性。希望大家以认真负责的态度组织好这次“公推双考”的各项工作。
第二，要注意把握整个“公推双考”过程操作的规范性。一是把握好原则，在选拔标准上，要坚持德才兼备的原则，这是在推荐、考察、确定等各个环节都必须始终坚持的原则。在政策上，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》的条件和要求执行。在过程上，要坚持公开、公正、竞争、择优的原则和民主集中制原则。二是把握好条件，这次民主推荐，哪些人可以作为被推荐人选，一定要严格把握，对照《条例》和我区“公推双考”文件的要求，把真正符合条件的人选推荐出来。三是把握好程序，刚刚下发的《关于开展“公推双考”后备干部工作的通知》对推荐人选的产生、考察对象的确定等各个程序都作了明确的规定，大的程序要体现这一要求，如推荐工作要掌握好先群众推荐，后组织推荐；考察工作还要做好考察预告和谈话推荐等。同时，动员、推荐、审查、考试等每个环节都分别有小的细节，每一个小的细节都是一个程序，各部门单位一定要按照要求认真把握。
第三，要注意把握整个选拔工作的科学性。这次“公推双考”，把推荐人选在干部民主推荐、理论考试、组织考察中的综合表现作为筛选的依据，为此，要注意把握整个选拔工作的科学性，着重处理好三个关系：一是要处理好群众推荐和组织推荐的关系。群众推荐是一个很重要的基础工作，代表了一定范围的民意，要把民主推荐作为一项十分重要的工作来抓。群众推荐时要组织好、发动好。领导要做好动员，说明重要意义，使群众本着对事业负责，对组织负责的态度，真正把有潜力、群众公认的人选推荐出来。组织确定推荐人选时，要对群众推荐情况进行分析，既要把群众推荐结果作为重要依据，又不简单的以票取人。原则上在考虑结构要求的同时，在得票较高的人选中选定，票数靠前而没有列入考试的，要作出情况说明。二是要处理好考试和考核的关系。这次“公推双考”采取统一笔试，统一试卷。和以往公开选拔领导干部情况不同，公开选拔领导干部考试分数应该是一个十分重要的因素，但“公推双考”不能绝对地论分数，在分数相近的情况下，还要看综合素质、发展潜力和结构需要，因为这次是选拔后备干部的培养对象，而不是直接选拔领导干部。三是要处理好选拔与使用的关系。后备干部选拔培养是一个“选、育、用”环环相扣的体系，“选”是“育”以及“用”的前提和基础，“育”和“用”是“选”的目的和归宿。因此，我们要坚持实行动态管理，做好经常性的考核、测评和调整工作。在我区干部队伍中，经济型干部总量偏小，希望大家推荐时予以重视和关注。要进一步完善后备干部管理制度，积极探索后备干部的激励措施，增强后备干部整体活力和战斗力。
三、加强领导，精心组织，确保“公推双考”后备干部工作的顺利进行
“公推双考”后备干部工作是一项系统工程，意义重大，任务繁重。要切实加强对整个工作的领导，确保选拔工作的顺利进行。这里我再强调几点：一要建立机构，制订计划。为做好这项工作，区委组织部专门设立了“公推双考”后备干部工作办公室，作为这次选拔工作的领导机构，并专门设立组织组、秘书组、考试组等。各部门（单位）、各乡镇街也要做好组织工作，由一把手负总责，分管领导、组织委员具体抓，切实把这项工作落实到位。同时要制订具体的计划。今天发的《通知》就是一个安排计划，各部门（单位）、各乡镇街也要制定相应计划。二要精心组织，周密安排。“公推双考”后备干部工作与以前的公开选拔后备干部不同，在民主推荐、人选拟定、组织考察等关键环节，采取以所在单位为主，组织部门参与指导的模式，这就对所在单位的工作提出了更高的要求，一定要组织好、安排好。三要广泛发动，严明纪律。各部门（单位）、各乡镇街要把这次“公推双考”工作的范围、程序按要求公开，广泛发动，使干部群众能积极投身于这项工作。同时，对“公推双考”的整个过程要严明纪律。要坚决防止任何非组织活动，一经发现，严肃查处。从事这项工作的组织人事干部，要按照党性的要求，公道正派的要求，根据全区统一的工作计划和要求，按时、保质、保量地完成这项工作。
四、严格按照要求，做好市管后备干部的推荐工作
按照市委组织部的要求，各县（市、区）推荐市管后备干部不少于20名，我区准备推荐30名左右的市管后备干部参加考试。这次市管后备干部的推荐工作就结合今天的动员会一并进行。为确保这次工作的顺利进行，将政治素质好、思想作风正、联系群众密切、业务精的干部推荐上来，要求每一位参加推荐的同志都要坚持原则，出于公心，要按照各项条件要求认真推荐。要从对每一个同志负责、对组织负责、对事业负责的高度，排除人情、关系方面的干扰，填写好推荐表。大家的推荐直接影响后备干部队伍的质量，希望大家一定要出以公心，真正把政治素质好、作风实、能干事、会干事的优秀干部推荐上来，以确保后备干部的素质和质量。
同志们，“公推双考”后备干部工作，是一项意义重大而又复杂细致的工作。我们要在市委、区委的统一领导下，充分发挥各级党组织的主观能动性，精心组织，周密部署，求真务实，扎实工作。相信在大家的共同努力下，我区的“公推双考”后备干部工作一定能取得圆满成功！
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