| 俞顺虎书记在全区城中村改造工作暨项目推进春季行动会议上的讲话（摘要） |
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| 发布日期:2007年06月06日 |
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同志们：
今天，区委、区政府召开城中村改造和项目推进春季行动会议，主要目的是，贯彻市“春季行动”会议精神，研究部署城中村改造和项目推进工作，努力掀起城中村改造和项目推进工作的新高潮。刚才，施副区长就项目推进工作作了全面部署，目标明确，措施具体，我完全同意；待会建华区长还要对城中村改造工作作具体部署，请大家认真抓好贯彻落实。
下面，我先就项目推进工作提三点要求。
一、任务再明确，责任再落实
从一季度经济形势分析会反映的情况来看，我区的项目推进工作形势不容乐观，与年初确定的目标相对照，还有较大的差距。下步工作中，要根据年初目标任务，进一步落实责任，确保按时完成。当前，项目工作总的任务包括两大方面：一是抓好项目推进。年初，区委、区政府确定了79个重点项目，投资额13.6亿元，其中50个重点建设项目，投资额8.2亿元；29个工业技改项目，投资额5.4亿元。为此，区政府已出台了《重点项目推进工作的实施意见》，应该说，目标任务是清楚的，工作责任也是明确的，各有关部门要抓好落实，确保高质量完成。二是抓好项目和谋划和包装。项目的谋划和包装是一项涉及今后长远发展的工作，事关我区经济发展后劲和实现又好又快发展。刚才，施副区长已经布置了今年全区150个项目的谋划包装任务，各乡镇（街）、有关部门要根据项目谋划和包装的要求，集大家的智慧，努力谋划和包装出一批高质量的项目。
二、加强项目推进，加快实施进度
从一季度来看，整个项目实施工作完成了全年目标任务的15.7%，与时间进度相差近10个百分点。其中，50个重点建设项目中只有20个项目实现了时间与进度同步，仍有60%的项目没有达到进度与时间同步的要求；29个工业技改项目中，一季度完成计划投资的18.7%，也没有达到进度与时间同步的要求，其中，只有11个项目达到了与时间同步的要求，其余的18个项目中，有10个项目仍未开工，个别项目可能要放弃。出现这样的状况，虽然存在一定的客观原因，但是我们各级各部门要充分认识到项目推进工作的紧迫性，要强化时间观念，主动查找工作上的差距，咬住目标，克难攻艰，加快推进，确保二季度实现“双过半”的目标。下一步，要着力抓好四个方面的工作：一要抓项目进度。对已开工的项目，要按照进度加快实施。特别是对未开工及已经开工但实施进度比较慢的重点建设项目，有关部门、单位要加强督促，抓好项目推进。二要抓项目质量。在抓好项目施工质量的同时，更重要的是，要从节约要素资源的角度，在招商引资过程讲究引进项目的质量，着力提高投资强度和要素资源的使用效益，把项目的竣工验收与兑现优惠政策相挂钩，提高项目的整体效益。三是抓要素保障。抓要素保障的重点是做好土地和资金两大要素的保障，特别是要加快征地进度，加强土地要素的保障。当前，在项目推进和招商引资的过程中，碰到最突出的问题就是可供熟地不足问题，有关部门要想方设法突破土地“瓶颈”，切实加强土地要素保障。同时，要加强资金保障，从目前金融走势看，资金投放呈现“前松后紧”趋势，要抓住上半年金融环境相对宽松的时机，加强与金融部门对接与沟通，缓解资金要素制约。四要抓项目服务。全区各部门要认真对照《一季度经济形势分析会提出的有关工作分工抓落实安排》（区委办〔2007〕31号），按照目标要求抓好落实，特别是要以“两年”活动为契机，结合“三服务”活动，落实项目推进“四个一”制度，切实解决项目推进过程中遇到的困难和问题，强化项目服务工作，全力推进项目建设。
三、加强项目谋划包装，增强发展后劲
项目包装工作，事关经济的长远发展，必须引起大家的高度重视。从目前项目谋划包装情况来看，存在三方面的不足：①项目储备不足，真正拿得出的项目不多；②项目包装质量有待提高，项目规模总体偏小；③项目结构不尽合理，生产性建设项目占比不高，特别是工业项目占比偏低。去年我区工业投资仅占固定资产总投资的29%，低于全市平均值16个百分点；工业增加值为6.6亿元，与兄弟县（市、区）相比差距明显。要加快发展，奋力赶超，就必须要有生产性的项目为支撑，加大投入，扩大经济总量。因此，在项目谋划包装工作中，一定要着眼长远，尽可能多的谋划包装一批工业项目、产业项目，为柯城的长远发展打好基础。加强项目谋划包装，要把握三点：一是突出重点。主要抓住四个重点：①突出谋划大项目，包装出一批带动性强的大项目、龙头性项目，提高项目的带动效应。②突出谋划政策性项目，要及时掌握上级的有关政策、动向，包装一批符合省、市以及国家政策导向要求的扶持项目，并积极向上争取。③突出谋划产业项目，按照“市区一盘棋”的理念，充分发挥与市级大企业、市开发区距离近的优势，主动接受市级大企业、开发区的产业辐射，围绕市里的410产业和区主导产业，包装一批配套型生产性项目，着力延伸产业链，促进产业的集群、集聚发展。④突出谋划市场化运作项目，要利用现有的资源，包装一批回报型市场化项目，扩大投融资渠道，减轻政府投资压力。二是掌握政策导向。当前，国家和省市对新农村建设、生态建设、交通设施建设等方面的投入很大，每年都安排了大量的资金，各部门要充分发挥主观能动性，及时掌握政策动向，加强政策对接，集中各方智慧，做好项目包装工作。区经贸局、发改局要加强指导，各部门要突破地域和部门的局限，实现全区上下共同谋划项目、争取项目的良好局面。三是加大招商引资工作力度。要坚持把招商引资作为各级政府的“一号工程”不动摇，千方百计引进好项目、大项目。随着我市与杭甬等地资源与产业合作的深入推进，我区招商引资工作迎来了良好的机遇。我们要加强与杭甬地区的对接，主动承接外溢项目；要加强与市级部门的联系与沟通，做好“借力招商”的文章，同时要提升“选资选商”水平，着力引进一批好项目和诚信度高的企业主体。
项目推进是当前的紧迫任务，项目谋划事关柯城的长远发展，我们既要抓好当前，做好项目推进工作，又要立足长远，做好项目的谋划。全区各级干部要克服“事不关己”和“任务观点”的思想，集全区之智慧，举全区之力量，抓好项目推进和项目谋划包装工作，确保项目工作取得新突破。
关于城中村改造工作，总的来看，进展良好、成效明显，但还有大量工作要做。就下步工作，我简要提四点要求：一要一鼓作气，克服麻痹松劲思想，确保城中村改造工作圆满完成。城中村改造工作是市委、市政府交给我区的一项硬任务，拿下硬任务必须要下硬功夫、苦功夫，有关部门和街道要乘势而上，一鼓作气，快速推进，及早完成。关于落马桥村的改造工作，原已研究确定的政策，要按照相关会议纪要严格执行，有关部门要做好配合协调，对新产生的情况，要本着“实事求是、妥善解决、强力推进”的要求，加强协调，确保不拖后腿。同时，要密切关注拆迁户的思想动态，做好安置户的政策解释工作。二要继续加快安置房的施工进度。从目前来看，安置工作总体进度是快的，下步要做好安置房交付过程中一些具体工作的相互衔接，确保安置房如期平稳交付使用。三要做好安置小区的环境配套。做好环境配套工作，既是为安置户创造一个良好的生活环境需要，也是“五城联创”工作的要求，因此，要不折不扣地按要求做好配套工作。四要加强资金的运作管理，提高资金使用效率。对于资金运作，市里对我们是支持的，在项目的实施过程中，要加强资金运作管理，做到精打细算，提高资金的使用效率。
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