|
|
| 来源： |
| 发布日期:2007年06月26日 |
访问次数： |
| |
|
|
|
王国强同志在全区农业标准化工作会议上的讲话
（摘要）
（二○○七年六月五日）
一、2006年我区农业标准化工作的回顾
2006年我区农业标准化工作，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门指导下，在区农业标准化工作领导小组成员单位共同努力下，实施单位认真按照项目标准组织实施，20万亩柑桔标准化项目、小京竹标准化项目和万亩无公害蔬菜标准化项目顺利通过省级验收，并完成了柯城区“农家乐”系列标准制订，这是全省首个“农家乐”系列标准。过去的一年，我区农业标准化工作成绩显著，成果明显，它对提高我区知名度，增强我区特色农业竞争力和提升特色旅游业，促进农业增效、农民增收都具有十分积极推动作用。这些成绩的取得是全区各级、特别是农业项目标准化领导小组成员单位共同好努力的结果。围绕抓好农业标准化工谈三点体会：
一是制订标准必须紧紧围绕现代农业发展要求。社会主义新农村建设的主要任务就是发展现代农业，我省把发展高效生态农业定位为浙江现代农业建设的目标模式。实施农业标准化的目的是对生产经营、产品质量和安全性起调节作用。因此，标准的制订，必须紧跟效益农业发展的潮流，区分轻重缓急，突出重点，既对生产行为进行规范，又对经营行为进行规范，做到产前、产中、产后的各个环节的规范。标准的范围从原来的少数、个别的标准，拓展到种植业、养殖业、农产品加工业等各个领域；内容从产品标准延伸到关键生产技术及加工、包装等各个环节；标准制订的重点从注重生产转向生产与产品分等分级并重，从注重技术标准转向技术标准和产品质量标准并重，从注重品种标准到品种与保护生态环境标准并重，并着重围绕生产过程中农药、兽药等有毒有害投入品使用和产后加工、储运的控制，为现代农业的发展奠定基础。
二是推行标准必须完善推广网络。农业标准化工作，重在推广，贵在应用，关键是要有一个比较健全的标准化推广网络，有一支高素质的标准化推广队伍，有一批标准化试点示范和实施应用的基地。只有这样，才能充分发挥标准在规范生产、整合技术、提高农产品质量和市场竞争力中的功效。近年来，我区上下积极采取“重点突破、典型引路、由简到繁、逐步推广”的方法，逐步建立起覆盖区、乡、村的推广网络，建立一支以农业技术推广部门为主力军的推广队伍。
三是实施标准必须强化监督措施。标准实施是否到位，需要合理有序地控制。当前，全社会的标准化意识不够，生产经营主体特别是分散经营农户，对应用标准的主动性不强。因此，强化对标准实施过程的监督管理，注重农产品质量监测检验体系建设，是有效推进标准化的重要环节。
二、充分认识推进农业标准化的重要意义
农业标准化作为组装先进适用科技成果的有机载体，作为规范生产、加工、储运等行为的综合性措施，作为控制生产源头与过程的有效途径，在提高农业生产经营水平、提高农产品质量、保障农产品的安全性具有举足轻重的作用。各级党委政府越来越重视农业标准化工作，今年4月，胡总书记在中央政治局第四十一次集体学习会上强调：“要以对人民群众高度负责的精神做好农业标准化和食品安全工作，指出解决好13亿人口的吃饭问题，促进农业增效，农民增收，必须加快实施农业标准化，实施农业标准化是建设现代农业的重要抓手，是增强我国农民市场竞争力的重要举措，是保障食品安全的基础条件”。推进农业标准化工作对促进我区经济社会发展具有十分重要的意义。
第一，推进农业标准化，有助于实现农产品的消费安全。农产品的安全消费，涉及到多方面、多环节、多层次和多领域，但源头在生产。控制源头，抓好生产过程的标准化，则是关键的关键。通过控制农产品生产的环境，确保生产农产品的土壤、大气、水等环境清洁；控制农产品生产过程中的化肥、农药和兽药等投入品的使用，尤其是那些禁止施用的高毒、高残留农药以及添加剂、激素等；控制生产技术的规范化操作，从而防止环境污染、农产品农残、药残和其他有害物质超标，确保农产品安全卫生，确保农产品消费安全和人民群众身体健康。从这个意义上讲，推行农业标准化，是得人心、暖人心、稳人心的大事、实事、好事，是实践好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的具体举措，是构建和谐社会的本质要求。
第二，推进农业标准化，有助于提高农产品质量。质量是产品赖以生存和发展的基础，抓质量，首当其冲要抓标准化。农业生产的过程，是农产品质量的产生、形成过程。有了农产品质量标准，农产品质量分等就有了依据；有了生产技术规程，生产者就可以按规程组织生产。通过推进农业标准化，转变“开天辟地几千年，没有标准也种田”的旧观念，树立追求质量、参与竞争的市场意识，自觉运用先进适用技术，实行从品种到栽培饲养方式，从生产到产后处理的严格把关，显示出标准的增产、增质潜力。
第三，推进农业标准化，有助于提升农业产业层次。标准化是培育农业名牌产品的重要基础。名牌产品必然对内质、外观、包装、品牌等提出一系列要求，这些一方面是标准的构成内容，另一方面，标准的实施到位，又有助于提升产品的内涵，提高农产品的食用性和商品性，为创名牌创造便利。标准化是加快农业科技成果转化的重要载体。标准把农业技术推广应用科学化、规范化、系统化、程序化，为科技兴农找到了一种崭新的载体和坚实的桥梁，成为科技推广的一种新形式，促进先进技术与生产的结合，扩大科技推广面和应用面，使科技尽快转化为现实生产力。标准化也是推进农业产业化的重要动力。产业化经营集产供销、贸工农于一体，但无论是生产环节还是加工、销售环节，都包涵着对标准化的迫切要求，也都适宜用标准化进行管理，同时，也只有在生产、加工、销售各个环节实现标准化，便于产品的分类、分级，使产品市场得以细分，使市场空间得以扩大，使农业产业化整体走上标准化的路子。
三、求真务实，开拓创新，加大力度推进农业标准化
我区推进农业标准化的主要任务：坚持“政府大力推动、市场正确引导、专业合作经济组织带动、农民认真参照实施”的工作方针，根据农产品“从农田到市场”的全过程监管需要，进一步建立完善既符合实际又适应市场运作方式的标准体系；强化标准的实施，进一步培育组织载体，形成符合现代农业发展的实施体系；建立以农业投入品、农业生态环境、农产品质量安全为主的监测体系；建立以日常监测与例行监测相结合的监督体系；建立政府推动，协会引导，合作社、龙头企业等专业经济组织带动，千家万户农民参照行动的组织体系，促进标准化工作迈上新台阶。围绕上述目标，下一步重点要在以下六个方面下功夫：
（一）在宣传与培训上下功夫，切实增强农业标准化意识。把提高广大农技人员、生产者、经营者、消费者的标准化意识、质量意识，作为推进标准化工作的重要环节来抓。把标准化的理念融入到新品种选育、农业生产和产后处理的技术研究开发中，倡导技术成果的标准化，使先进适用技术通过标准的形式进行推广应用。把标准化知识列入乡镇农民素质培训计划，作为农技人员知识更新，绿证培训、新型农民培训、阳光工程的重要内容，提高农技人员和广大生产者掌握和运用标准的能力。充分利用报纸、广播、电视等媒体，利用会议、展销等活动以及印发资料、咨询、培训等途径，多层次、多形式、多渠道开展宣传活动，加大标准化有关政策、法规、标准、技术的宣传，形成全社会参与、关心、支持农业标准化的工作氛围。
（二）在制标机制和标准内容上下功夫，不断完善标准体系。要在我省确定的标准体系框架内，结合我区名特优农产品及其生产、加工、流通状况，以农产品的优质安全生产技术为切入点，进一步完善细化，形成具有特色的标准体系。一要在制标机制上实现创新。吸收农业龙头企业和产业协会参与地方标准的制修订，指导和鼓励龙头企业、协会、合作社制定自身标准。二要在标准内容上实现创新。改变传统制修订标准的理念，清理淘汰一批水平低、不符合市场需要的标准。三要在制修订标准的效率上实现创新。标准不仅仅是科技成果和实践经验的简单结合、转化，而是在全面分析生产过程和市场需求的前提下，对多项科技成果的综合、集成。要在认真研究、科学对比、深入分析和全面验证的基础上，抓好标准制订，充分体现标准的科学性、适用性和先进性。要坚持与时俱进，紧随时代步伐，跟上产业发展，围绕产品开发的需要，加快标准的制订，使标准化为主导产业和特色农业开发服务。
（三）在发挥农村专业合作经济组织作用上下功夫，加快构建标准推广网络。围绕培育农业支柱产业和主导产业，坚持推广实施标准与推进产业化经营相结合，建立多层次、广覆盖、重实效的推广实施网络。要积极培育行业自律性标准化组织。充分利用专业协会、合作社等组织优势，将之培育成推广标准化的主体。要充分发挥技术推广部门主力军作用。农业部门务必主动承担标准推广责任，通过培训与示范，指导农民按标准要求进行生产和管理，提高生产经营的标准化水平。要积极探索标准推广新模式。龙头企业、专业合作组织等一头连着市场，一头连着生产基地和农户，在推进标准化中有着独特的地位，抓住一个将会牵动一片。要依托其带动作用，推动种植、养殖和加工过程的标准推广，实现自律与他律的有机结合。
（四）在实施对象和生产过程控制上下功夫，加大标准实施力度。要结合本乡镇（街道）实际，围绕优势农产品与无公害农产品生产，加大农业标准实施力度。要突出重点产业，对有影响的主导产业、特色产业务必要抓好标准实施。当前，重点要在柑桔、蔬菜、畜禽、水产、竹木五项主导产业上开展采用先进标准的实施示范，先易后难，逐步提高采标水平。要突出各类农产品商品化生产基地，把农业标准的推广与优质高效农产品基地、现代农业示范园区建设紧密衔接，做到基地建到哪里，标准就实施到哪里，形成基地建设与标准应用相互促进的互动机制。要突出标准实施主体的应用能力，针对生产者科学文化素质相对较低、应用标准观念滞后等情况，十分注意简化标准内容，把标准转化成通俗易懂的“语言”，使农民一看就懂、一学就会，成为指导生产的“明白纸”。要突出推行“五个一”标准实施模式，按照“执行一个标准、确定一个主体、培育一个品牌、制作一张生产模式图、建立一份生产档案”的要求，加快农业标准化实施步伐。
（五）在强化控制上下功夫，加强标准实施监管。要积极指导农业生产、经营者严格按照标准组织生产和加工，科学合理使用农业投入品和灌溉、养殖用水。加快推广先进的动植物病虫害综合防治技术，推广高效低毒低残留农药、兽药和饲料添加剂品种，完善田间生产档案制度和农业投入品票据索证制度，实现农产品生产全过程的监控。
（六）在落实生产经营者责任上下功夫，完善农产品安全信用体系。坚持以人为本，不断提高生产经营者的安全生产责任意识，增强农产品安全诚信观念，营造农产品安全信用氛围。建立农产品生产档案制度，突出生产、经营者是质量安全的第一责任人的责任。大力推行生猪耳标、产地编码、产品条形码等制度，实现产品质量可追溯。推进无公害农产品产地认定和农产品质量安全认证，鼓励生产企业开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品为主的产品质量认证。大力推行品牌战略，加快培育一批生产经营安全农产品的龙头企业，推出一批有较高市场知名度的安全农产品品牌，并逐步采取优胜劣汰办法，实行动态管理。
四、切实加强领导，确保农业标准化工作健康发展
实行标准化是农业发展到一定阶段的必然产物，也是现代农业的重要标志。近年来，我区农业标准化工作的实践，积累了丰富的经验，为农业标准化发展提供了良好条件。我们必须进一步提高认识，增强信心，加强领导，使我区农业标准化不断向纵深迈进。
第一，强化责任，完善标准化工作管理体制。各乡镇（街道），各有关部门要从发展现代农业、构建和谐社会的高度出发，把农业标准化工作放在更加重要的位置。要建立一把手负总责和分管领导具体负责的领导责任制度，明确相应工作人员，确保责任到位、工作到位、措施到位。要加强对农业标准化工作的督促检查，把农业标准化工作列为目标责任制考核的重要内容，确保各项任务顺利完成。
第二，转变职能，创造标准化工作的良好条件。各乡镇（街道），各有关部门要理清思路，明确目标任务和工作重点，找准抓好农业标准化工作的着力点和突破口。要加强调查研究，着力解决农业标准化工作的突出问题，克服薄弱环节。要大力宣传标准化知识，加强业务培训，培养农业标准工作人才，为推进标准化工作提供智力保障。要抓好试点示范，稳步扩大农业标准化建设示范点、示范园区，以样板的引导辐射，增强农民群众的标准、质量意识，增强实施农业标准的自觉性。
第三，加强协调，形成农业标准化工作的整体合力。农业标准化工作涉及面广，牵涉的部门多。各成员单位要加强联系，群策群力，共同推进农业标准化。要努力筹措社会资金，吸引民间资本、工商资本和外商资本投资农业标准化建设，加大投入力度。要加强与质量监督、食品药品监督等部门的协作，为加快制订、加强实施农业标准提供便利。
|
|
|
|
|
|
