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| 发布日期:2007年07月05日 |
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（2007年6月20日，根据录音整理）
今天用半天时间，主要研究加快乡镇工业功能区建设事宜。加快重镇工业功能区建设，是一个战略性的发展举措，是发展所需、机遇所逼、投资者所求，各级各有关部门务必高度重视，强力推进，确保取得更大实效。
首先，加快乡镇工业功能区建设是发展所需。当前，我市正处于快速发展期，工业优化升级，企业加速集聚，产业加速提升，迫切需要构筑良好的产业平台来促进产业集聚、提升与发展。从工业新城、省级开发区、乡镇工业功能区这一梯度发展格局看，乡镇工业功能区建设已明显滞后，只有加快建设步伐，才能形成配套型、梯度型功能区，才会更有利于整个工业空间布局。事实上，目前我市引进的真正大企业不多，大部分是中小企业，以开发区吸纳大项目投资，以乡镇工业功能区承接中小规模企业落户，业已成为一项战略性任务。
其次，加快乡镇工业功能区建设也是机遇所逼。今年以来，市级部门的招商引资积极性高涨，衢州与杭州、宁波的资源产业合作势头很好，外来投资项目逐渐增多，随之而来，一批中小项目落地难问题也日渐突出，需要乡镇工业功能区“补台”。柯城区和衢江区必须把握利用产业梯度转移的良好机遇，抓紧建设乡镇工业功能区，以承接更多的中小项目落户。
第三，加快乡镇工业功能区建设还是投资者所求。从投资者角度看，省级开发区、高新园区门槛相对较高，部分中小项目投资者需要一个能承接中小企业的乡镇工业功能区；从开发现状看，目前我市的乡镇工业功能区发展滞后，与投资者的要求还有一定的差距；从发展条件看，廿里镇、航埠镇等中心镇具有区位优势，对中小项目投资者具有较强吸引力，因此，要把廿里镇、航埠镇等中心镇乡镇工业功能建设作为重中之重，抓紧抓好，抓出成效。
如何加快推进乡镇工业功能区建设？从当前实际情况来看，重点是抓好四个方面：
1、尽快调整完善中心镇规划，为加快发展创造必要条件。规划中要注意把握以下几点：一要科学定位。两个镇的定位首先是区域中心镇，其次是城市的重要组成部分，第三是配套型、错位型的产业功能区。廿里工业功能区作为高新园区的配套型功能区，既要提高与高新园区基础设施的共享度，也要为高新园区的下步扩容留足空间；航埠工业功能区要立足自身优势，善于错位发展，特色发展，增强发展后劲。二要留足空间。在空间规划上，尽可能考虑长远，留足空间，这样既为以后的发展留有余地，也可促进基础设施形成规模效益。从两个镇目前情况看，工业功能区规划面积应不少于5平方公里。三要主动融合。工业功能区规划要主动与城镇规划、产业规划、土地利用总体规划、相邻省级开发区规划等相融合相衔接，促进资源共享，避免重复投资。四要优化利用。要优化利用好空间、土地、政策等资源，发挥资源最大效益。
2、千方百计筹措资金。解决乡镇工业功能区开发建设资金，要从以下几个渠道筹集：一是市、区财政给以适当支持。两个区安排一定的专项资金、市财政安排部分周转金，用于乡镇工业功能区建设。二是土地资源项目协作资金给以适当倾斜。国土、财政部门在安排时对两个区要给予适当倾斜，倾斜部分两个区要重点用于两个乡镇工业功能区开发建设。三是两个区要主动与相关地区挂钩结对，采取调济土地指标等办法，争取发达地区政府间的资金支持。四是有关区、镇要积极构筑融资平台，充分利用政策优势融资，不断拓宽筹资渠道。五是要集约经营土地，通过商住开发等途径，使土地增值，以商补工。国土部门在安排土地指标时给予适当倾斜。
3、加快征地平整进度，争取更多熟地储备。园区规划、土地征用、资金筹措到位等工作能快则快，争取今年10月前两个乡镇工业功能区各开发500亩熟地，促使一批资源产业合作项目落地，一批市级部门招商项目落地。
4、加大工作推进力度。一要加强力量。重点配好懂规划、懂工业经济，善做群众工作的干部，充实乡镇工业功能区工作力量。二是加强协调。市、区主要领导、分管领导要加强调查研究，了解掌握情况，加强工作协调，着力解决具体问题。三是加强服务。今天的调研就是市委市政府“走近矛盾、破解难题”的具体行动。相关部门要加强工作指导，抓好工作落实，共同推进乡镇工业功能区顺利推进、快速推进，确保取得良好效果。
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