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| 发布日期:2007年04月05日 |
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（2007年3月12日 根据录音整理）
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开“五城联创”工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实全市“五城联创”工作会议精神，部署我区今后一个时期的“五城联创”工作，进一步动员全区上下统一思想，提高认识，坚定信心，以时不我待、奋发有为的精神状态，投身到创建活动当中去。为开好这次会议，今天上午，区“五城联创”工作领导小组专题听取了各个专项组的工作汇报，并对下步工作进行了研究。刚才，蔡副书记对创建工作进行了全面的总结，对今年的创建任务进行了具体部署，这些意见非常好，我完全赞同；建华区长代表区委、区政府与各相关部门签订了创建工作责任书。希望各乡镇、街道，各有关责任部门抓好落实，切实把“五城联创”工作抓细、抓实、抓出成效。
总地来看，自从市委、市政府提出开展“五城联创”工作以来，全区上下团结一致、齐心协力，狠抓落实，创建工作扎实推进，并取得了明显成效。但在看到成绩的同时，必须看到，“五城联创”工作要求很高，我们的工作中还存在不少的薄弱环节和差距，还存在着不少困难和问题，少数同志在思想认识上也还有一些偏差。所以，借此机会，就进一步抓好创建工作，我再强调两点意见。
一、统一思想，提高认识
创建工作能否取得成效，很大程度上取决于各级干部有没有一个准确的思想认识。今年是“五城联创”的关键之年，“创园”要通过国家验收、“创卫”要向国家申报、“创模”要全面启动。从时间上看，“创园”验收在十月份左右，“创卫”考核申报在年底。现在已经是三月中旬，实际留给我们的时间只有半年左右，可以说创建工作任务很重、时间很紧。在这样的情况下，我们就更要统一思想，提高认识，因为思想是行动的先导，只有思想认识的提高，才能在工作实践中发挥自己的聪明才智，达到举一返三，由点及面，推动工作。我们在座的各位，都是创建工作的直接参与者，首先必须要有一个正确的思想认识。
1、开展“五城联创”工作，是改善投资环境，提升城市形象的需要。对于创建工作，还有一些同志认为衢州的经济实力不强，开展“五城联创”还为时过早；认为民众素质还不够高，现在搞“创建”难办；认为现在是集中精力抓经济，创建工作可以慢慢来。没有认识到市委、市政府开展创建工作是为了改善投资环境，提升城市形象的重要举措。实际上，一个区域经济的发展，除了区位条件、资源禀赋、要素配置等“硬环境”外，还与一个地方的“软环境”息息相关。城市形象是一个地区的窗口，是反映一个地区“软环境”的重要标志。如果我们的城市垃圾遍地、污水横流，就会给客商、投资者留下不好的印象，在投资信心上也会大打折扣，在激烈的市场竞争中就会失去发展的机遇，“招商引资”，借力发展就会失去动力。开展“五城联创”，就是想以创建为载体，着力改善城市人居环境，提升城市形象品味，增强城市魅力，从而提升城市在区域经济发展中的竞争力。因此，开展城市创建与推进经济发展绝不是对立的、矛盾的，而是互相促进、相辅相成的。
2、开展“五城联创”工作，是营造良好人居环境，建设和谐社会的需要。作为衢州市的中心城区，城市居民的人居生活环境状况直接关系到我们各级党委、政府在群众心目中的形象。建设和谐社会、落实科学发展观的核心理念是“以人为本”，“五城联创”都是为了人、服务人、提升人，改善人居环境是创建工作的重要外在表现形式。我们每个人居住生活，都希望自己居住的城市绿化多一点、秩序好一点、环境美一点。这样的环境不仅会使人心情舒畅，而且有益于人们的身心健康。如在“创卫”的各项考核指标当中，很多考核指标都与“人”相关，这些指标设计都是经过科学论证的，这充分体现了对人的关注。大家可以试想一下：如果你的房子下面开了个饭店，天天向你家的窗门口排油烟，你会感到舒适？如果你居住的小区垃圾满地、污水横流、蚊蝇滋生，你的心情与身体能好吗？从一个城市来讲也同样，一个城市的环境好了，不仅房产会升值，而且整个城市品味也会提升，整个城市都会增值。所以，我们对开展创建活动的思想认识，不能简单地停留在为创建而创建，为拿牌子而创建，而应把创建放在为满足群众人居生活需要、放在为实现社会和谐的需要上。我们开展“五城联创”工作，就是要通过这样一个载体，来加快改善我们的生活环境，营造一个有益于身心健康的人居环境，改善和提升城市居民的素质，从而推进社会的和谐与进步。
3、开展“五城联创”工作，是我们城区各级党委、政府的重要责任。基于以上两点的认识，开展“五城联创”工作，作为主城区的党委、政府以及各部门单位，我们不仅仅是为完成好市委、市政府交办的工作任务，而更要把创建工作当作自己应尽的职责，当成自己的事情来做，要把自己定位为创建工作的主体，而不仅仅是配合的、被动的执行者。要牢固确立“市区一盘棋”的思想，主动地抓好各项工作，为此，必须克服三种不正确的认识：一是要克服消极情绪，增强工作的主动性。千万不能把“五城联创”这项工作，当作一个包袱、一种负担来消极应付，而应把他当成立党为公、执政为民的具体行动，作为考量我们工作的执行能力的重要内容，切实增强工作的主动性。二是克服畏难埋怨情绪，增强工作的责任感。作为中心城区，我们在城市管理与城市执法等方面确实存在着职能不全等问题，很多工作需要市有关部门的配合。这是我们现行市区行政管理体制造成的，绝非衢州的特例，在工作中，确实存在着职能交叉、互相牵制等问题。但越是在这种情况下，越是要有责任心，我们绝不能以此作为埋怨和推卸责任的理由，更不能产生畏难情绪。我们要牢固树立主体意识，工作中，多干事少埋怨，多补台少拆台，把“五城联创”工作一件一件地抓好，一步一步地抓到位，以实实在在的成绩，争取市里的支持与配合，争取群众的支持与拥护。三是克服与己无关的思想，增强工作的主动性。创建工作人人有责。开展“五城联创”工作，不仅是创建办、街道、社区的事情，而是全市各级领导干部和全市人民群众共同的事，当然作为主城区的我们，更要全力以赴。大家都要有一种“主人翁”的意识，积极参与，不要当“评论员、旁观者”，更不能推诿扯皮。“五城联创”的工作目标与内容十分具体，各项创建都有具体的考核量表，现在的关键是要一件一件地把它抓到位。能不能抓好创建各项工作的落实，这既是各级干部领导能力水平的体现，也是干部工作作风的体现。今年市委、市政府提出要深入开展“两年”活动，区里本周也要对“两年”活动作出部署。“五城联创”工作能否落到实处、抓出成效，这是对“两年”活动的重大检验，也是衡量我区各级领导干部工作作风与工作能力的具体“标尺”。因此，我们要拿出实际的行动，高质量地完成创建的各项任务，以一流的成绩，展示“两年”的活动成果。
二、明确要求、狠抓落实
1、要明确工作任务。“五城联创”工作点多、面广、线长，综合性强。在切实抓好面上工作的同时，要善于抓住重点、主攻难点。从我区目前的实际情况来看，重点要抓好社区“四化”以及基础设施配套、“城中村”改造、市场整治改造等工作。同时，要进一步建立完善卫生长效保洁机制，这也是创建工作的重点，也是一个难点。在这方面，我们作了很多有益的探索，也出了一些成果，在今后的工作中，要做好巩固与提高。市委居亚平副书记在全市“五城联创”工作会议上提出的七个方面整治工作，各街道（乡）、社区（村）都要结合实际，认真对照，迅速行动，加强整改，确保在短期内取得成效。
2、强化责任落实。任务明确后，关键是抓好责任的落实。各街道（乡），各有关部门，要按照创建责任书的要求，认真抓好落实。区创建办也要进一步完善“五城联创”工作分工抓落实的“操作版”，并对其实行动态管理，根据出现的新情况新问题，不断加以补充完善，把每项工作落实到各有关部门，落实到责任领导、责任人，形成“千斤重担大家挑”的局面。在抓落实的过程中，要善于攻难点、解难题。各级各部门要在摸清问题、掌握实情的基础上，主动寻求解决问题的办法和措施。要加强协调，想方设法破解难题，基层确实解决不了的问题，要及时向创建办和相关责任部门联系，一起研究解决问题的办法。创建工作是今年及今后一段时期的重要工作，各有关部门都要为创建开辟“绿色通道”，尽己全力帮助基层解决问题。抓落实也要避免“上下一样粗”，要根据各自的实际，提出有针对性的措施。同时，在创建工作过程中，要认真对照考核办法，做到“硬件”、“软件”一起抓，切实把创建台帐资料做细做实，真正做到“软件不失分，硬件多得分”，把“谁主管、谁负责，谁丢分、谁问责”的责任落到实处。
3、加强沟通协调。“五城联创”工作是一项系统工程，涉及方方面面，从机构层次上讲，涉及市、区、街、居等各个层面；从内容上看，涉及到经济、政治、精神文明等各个方面，而且其中的很多指标是互相交织的。要推进这个综合性很强的系统工程，加强沟通协调至关重要。从大的层面来讲，区和市必须统一步调，确立起市、区一盘棋的观念，主动加强与市相关部门的沟通与协调，把市委、市政府交给我们的任务，不折不扣地完成。在具体实施过程当中，要通过我们努力的工作，诚信的服务、扎实的成绩，来争取市相关职能部门的配合支持。因此，我们一定要主动补好台，绝不能拖市里的后腿。从区的层面来讲，区领导班子成员之间、区内各级各部门之间、各专项组之间，也要加强协调与沟通，通过沟通协调，进一步整合人力、财力、物力，真正形成自上而下、从左到右的合力，共同推进，确保“五城联创”各项工作落到实处。
4、要多渠道增加投入。首先，要加大政府的投入。应该说，现在区里的财力非常有限，政府也尽了最大的努力，作了最大的安排，希望大家要有“一分钱掰成两半用”的节俭观念，把有限的资金用在刀刃上，用在解决实实在在的问题上。我们的创建是“穷”创建，这就要求我们工作再辛苦一点、工作做得更细一点、财理得更好一点，使有限的资金发挥出最大的效益。其次，要争取“多元”投入。要用好现有的共建机制、领导联系制度等工作机制，做到“腿脚勤一点、嘴巴甜一点”，努力争取市委、市政府及市各部门单位的支持，要积极争取社会各方面的支持，形成强大的合力。这里需要强调的是，对上级下拨的资金、对争取来的资金，要精打细算，真正把它用到解决实际问题上，这样才能赢得信任，争取更大的支持。同时，各乡镇、街道，包括社区和有关“城中村”、“城郊村”在财力允许的前提下，也要挤出一部分资金来，用于创建工作。再次，要鼓励市场主体加大投入。今天各个市场的业主也都到会了，你们要站在大局的高度，站在做事业的高度，在市场整治中切实配合好市、区的工作，市、区两级政府也会对市场整治改造进行适当的补助，大家要从长计议，以市场环境的大改善来促进市场的大繁荣。
5、严格督查考核。区“五城联创”的七个督查组，要落实责任，切实加强督查。对在督查中发现的问题，要主动提出整改意见，督促有关责任单位迅速整改到位，如果一而再、再而三发现类似问题，对相关责任单位该通报的要通报，该批评的要批评。除了督查组和各乡街要加强督查外，区四套班子的领导也要尽量抽时间加强对创建工作的督查与指导。我和区长也会以“明查暗防”的形式，经常到乡街、社区进行督查。同时，要在督查的基础上严格考核。“创建办”制定的考核办法，要进一步完善，增强针对性与操作性，真正达到以考核来推进工作的目的。
6、加强宣传教育。提高居民素质，是推进创建持续深入、巩固创建成果的一项重要的基础性工作。要围绕“八荣八耻”、“三德教育”、文明礼仪等重点内容，依托市民学校、墙报、宣传栏等阵地，广泛开展多种形式的市民素质教育，切实提升广大市民的道德素养、文明素养。在加强教育的同时，要加强宣传力度，把创建的目标、任务、要求讲深讲透，真正深入千家万户，让广大居民群众知道创建带来的益处，创建与自己居住生活息息相关，使更多的群众主动地、自觉地参与到创建工作中来。
7、切实加强领导。为加强对“五城联创”工作的领导和指导，根据人员变动的实际，区里调整了“五城联创”工作领导小组，由我任组长，下设了办公室和七个工作小组，应该说组织架构是严密的，关键是每个责任单位都要切实负起责任、发挥作用。各乡镇（街道）、各有关部门也要加强对这项工作的领导，做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，充分发挥出“上下左右”的整体合力，真正把“五城联创”工作抓紧、抓好、抓出成效，不辜负市委、市政府对我们的要求和期望。
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