| 转变干部作风 优化发展环境 为实现经济社会又好又快发展提供有力保证 |
| |
|
| 来源： |
| 发布日期:2007年04月05日 |
访问次数： |
| |
|
|
|
——俞顺虎书记在全区“干部作风建设年、发展环境提升年”动员大会上的讲话
（2007年3月16日）
同志们：
这次区委、区政府专题召开全区“干部作风建设年、发展环境提升年”动员大会，是一次全局性的重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上讲话和省委电视电话会议精神，根据市委、市政府关于开展“两年”活动的总体部署和“市区联动”的要求，结合我区实际，对我区深入开展“两年”活动进行动员和部署，以切实转变各级干部的工作作风，提升和优化发展环境，进一步增强各级领导干部的大局意识、责任意识和服务意识，为促进我区经济社会又好又快发展，提供强有力的保证。
区委对开好这次会议十分重视，会前，书记办公会、区委常委会专题作了认真的研究，专门研究了《关于开展“干部作风建设年、发展环境提升年”活动的实施意见》，对“两年”活动作出了具体的安排；今天上午，市委秘书长江汛波同志到我区专题调研“两年”活动，并提出了一些指导性意见。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，寻找差距，切实增强开展“两年”活动的主动性和自觉性
近年来，我区通过深入开展“三个代表”学习教育、党员先进性教育和各类专项治理等一系列活动，全区广大干部群众“争发展、快发展”的意识不断增强，重商、亲商的氛围逐步形成。全区上下心往一处想，劲往一处使，形成了团结一致干事业、齐心协力促发展的浓厚氛围，干部作风、服务质量明显提升。主要有以下几个特点：
一是干部作风不断改进。全区各级领导干部深入基层、深入企业、深入群众，开展调研的氛围浓厚，科学决策、解决实际问题的能力有了新提高。各级领导干部能正视存在问题，通过依靠群众、勇于创新、大胆工作、狠抓落实，全区经济发展步伐不断加快，各项社会事业全面推进，一批重点项目、重点工作进展顺利，一批历史遗留问题得到了妥善解决，“城中村”改造深入推进，“农家乐”、村庄环境整治等特色工作成效明显；信访疑难案件取得突破性进展，有力地维护了社会的稳定。发展的信心更加坚定，各级领导干部立足岗位，诚心诚意为群众和企业办实事、解难事、做好事，有不少工作走在了全市乃至全省的前列，得到了上级领导的高度评价。
二是“争发展、快发展”的氛围渐趋浓厚。全区上下紧紧围绕加快发展这主题，狠抓第一要务，想方设法谋发展，千方百计上项目，专心致志搞建设，奋勇争先、你追我赶的氛围日趋浓厚。各级各部门立足柯城实际，主动发挥职能，深入实施“工业立区、商贸兴区、生态建区”发展战略，有力推动了经济社会又好又快发展。2006年，全区实现地区生产总值34.69亿元，比上年增长13.9%；地方财政收入1.56亿元，比上年增长13.3%；全社会固定资产投资20.05亿元，比上年增长19.3%。通过大力开展招商引资，先后引进了一批大项目、好项目，进一步增强了区域发展的后劲与活力。
三是投资兴业的环境得到改善。行政审批服务进一步提速、提质、提效。进驻中心的职能部门从12家增加到15家，受理的行政许可事项、服务事项增加了20%，审批时限压缩了30%，事项即办率上升了37%，群众满意率保持在较高水平。服务发展的机制进一步理顺。连续三年开展以“服务园区、服务项目、服务企业”为主要内容的“三服务”活动，建立健全了“三服务”活动长效管理机制、项目决策咨询服务协调制度、领导联系重点项目等制度，帮助园区、企业协调解决了一批困难和问题。同时，加强行政效能监察。自2003年以来，组织开展了明查暗访280多个批次，有力维护了投资者的合法权益。
四是基层组织建设得到加强。全区顺利完成区、乡两级换届工作，新老班子平稳过渡、有序交接，新一届班子的年龄、学历、性别等结构与上一届相比，有了进一步改善。深入开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全区党员干部的精神风貌与基层组织的凝聚力、战斗力得到有效提高。按时完成201个村的村级组织活动场所建设和287个现代远程教育站点建设，“民情沟通日”和“双服务”活动扎实推进，党员素质得到有效提高，基层党组织的作用得到进一步发挥。从总体上看，我区基层组织建设工作比较扎实，绝大多数村级班子也是有战斗力的。
总的看，经过近年来的努力，我区干部作风建设和发展环境建设成效明显。绝大都数干部的工作作风是好的或者比较好的，这是我区干部队伍的主流，否则，就不可能有当前这样的良好局面。但是，对照胡锦涛总书记提出的倡导八个方面良好作风要求，对照市委厉志海书记在“两年”活动动员大会上提出的必须着力抓好十个重点问题的要求，我区无论在干部作风、发展环境还是基层组织建设等方面，都还存在不少薄弱环节和差距。这些问题和薄弱环节，既有共性的，也有个性的，归纳一下，主要有以下几个方面：
第一，从干部作风上看，少数干部创新意识还不够强，习惯于“上下一样粗”，习惯于“老套套”、“老办法”办事，学习自觉性、主动性不够强，对接受新知识、新观念缺乏主动性，存在着“不求有功、但求无过”的思想；少数干部“大事做不来，小事不愿做，难事不敢碰”，对区委、区政府决定的工作，碰到矛盾就绕道，遇到困难就退缩，强调客观原因多，查找主观原因少，造成工作落实不到位；少数干部纪律观念不强，上班自由散漫，敬业精神不够，干部形象欠佳；少数干部做群众工作、处理复杂局面和扎实推进工作的能力不强，特别是在重点工作推进时，面对复杂问题和急难险重任务时，缺少有效的办法和措施；少数干部花钱大手大脚，缺乏行政成本意识和艰苦创业的精神。
第二，从发展环境上看，少数干部大局观念不强，在局部与全局的关系处理上、在加强管理与支持发展的关系处理上存在偏差；执法行为不够规范，自由裁量权过大；在工作的抓落实上存在着“中梗阻”现象，服务不到位，效率不高，造成一些企业创业的软性成本增加。
第三，从基层基础上看，少数基层干部思想政治素质不高，精力不用在为老百姓谋事、办事上，对个人利益、家族利益考虑过多，存在着宗族派系意识；少数村班子之间不团结、不和谐，相互之间要争个“谁说了算”，没有从老百姓的根本利益出发来办事，缺乏民主意识，沟通协调不畅，造成干部之间、干群之间关系紧张，缺乏战斗力，个别村的问题还比较严重，在群众中形象不佳、威信不高。
这些问题，虽然发生在极少数干部身上，但影响极坏，危害很大，如不及时解决，势必影响干部队伍整体形象，势必破坏投资发展环境，势必妨碍柯城的经济社会快速发展。我们要求各级切实改进干部作风，优化发展环境，就是要正视和解决这些问题。自从胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上对各级领导干部作风建设提出八个方面的要求以来，各级党委、政府都十分重视，把干部作风建设作为一项重大任务来抓。今天，我们在这里召开动员大会，既是贯彻落实上级一系列部署的具体体现，也是针对当前我区干部队伍中，存在的突出问题进行彻底整改的迫切需要。所以，我们必须有一个清醒的、正确的认识，切实增强转变干部作风、优化发展环境的主动性和自觉性。决不能把“两年”活动当作是一次“作秀”，决不能应付走过场，决不能拖延懈怠。
1、开展“两年”活动，是立党为公、执政为民的必然要求。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，“立党为公、执政为民”是我党的本质要求。党的宗旨的实现、践行，就是要靠我们各级党组织，要靠我们党员干部率先垂范、身先士卒。群众感情最为朴实，他们评价党员干部是否立党为公、执政为民，不是看文件口号，而是看实际行动，看经济是不是发展了，生活是不是富裕了。因此，能不能把群众的利益维护好、实现好、发展好，这应成为衡量我们的工作效果的重要标准。在我国封建社会的官场上有句俗话：“当官不为民作主，不如回家卖红薯”。封建时代的官员都有这种认识，我们作为共产党的干部，难道还没有这个境界吗？我们开展“两年”活动，就是要按照党的宗旨要求，进一步加强和改善干部作风，打造一支作风实、干劲足、有本事的干部队伍，以干部作风的转变，来带动政风、民风的好转，从而进一步优化区域发展环境，促进区域经济的健康快速发展，以我们求真务实的作风为民谋事、为民办事。只有这样，才能对得起我们的人民、无愧于我们的党。我们每一位干部，必须要有这样的意识，要有强烈的责任心、事业心，在各自的岗位上，为老百姓服务办事，爱岗敬业，切实发挥应有的作用，否则就是“不作为”，是要贻误发展大局的。当前，我们正处于发展的“机遇期”和矛盾的“多发期”，总体上看，我区经济总量还不大，综合实力还不强，工作中困难矛盾也会不少，但越是这样，越需要我们坚定信心、克难攻坚、迎难而上、寻求突破，越需要各级干部有一个良好的精神状态，越需要我们以更加扎实的工作作风、以更加埋头苦干的精神，争发展、快发展，这是执政为民的必然要求，也是我们各级干部的应尽职责。
2、开展“两年”活动，是改善投资发展环境，提升区域竞争力的重要举措。区域经济竞争力的提升固然有其发展的规律，固然有其区位、要素、资源禀赋等客观条件的制约。但是，这并不是绝对的，也有人的主观能动性因素。为什么有一些地区在客观条件相当的情况下，有的发展快，有的发展慢？这里主要取决于人的主观因素、人的努力程度，特别是对发展环境的营造，而干部作风的优劣、服务水平的高低恰恰是反应一个地方发展环境的“风向标”。当前，面对日趋激烈的竞争，作为欠发达地区，要实现新跨越，必须在“软、硬”两种环境上都优于别的地方。近年来，各地都加强了对基础设施的投入，可以说，硬环境建设水平日渐趋同，在扶持发展的政策上也大致相当，最后剩下的就是软环境的竞争。谁的服务好、谁的办事效率高，谁就能赢得发展的先机。因此，如果我们不重视干部作风中存在的问题，把软环境建设当成可有可无的小事，就必然会痛失发展先机，非但不能争先进位，而且将被淘汰出局。所以，我们不能把开展“两年”活动与抓经济发展、抓日常工作对立起来，开展“两年”活动是推动经济发展的重要抓手和重要举措。无论是转变干部作风也好，还是优化发展环境也好，最终的目的都是为了增强发展的竞争力，赢得发展的主动权。对此，全区上下必须要有一个清醒的认识，决不能出现抓“两年”活动和抓经济工作“两张皮”的现象。
3、开展“两年”活动，是换届后加强领导班子、干部队伍建设和狠抓工作落实的迫切需要。去年以来，我区相继完成了区、乡两级领导班子换届，部门班子也进行了适度的调整，班子建设以及干部队伍建设也确实需要一个“磨合”、形成合力的过程。目前大多数乡镇、街道以及部门的领导是在05年的区划调整或去年的乡镇换届中走马上任的，在现职岗位上任职时间不长，希望大家安心工作。我们书记办公会已原则确立了“大稳定、小调整”的原则，希望大家把精力用在切实履行的岗位职责上，用在加快我区的发展上，少考虑一些“挪位置”的问题。现在你们正是情况熟、思路清的时候，正是干事创业的“黄金时期”。希望你们按照区党代会、人代会、区政府全体会议提出的工作目标任务，专心致志地狠抓工作落实，为我区的经济发展和社会事业的进步再立新功；按照这次“两年”活动的部署，针对当前干部队伍中存在的薄弱环节，扎扎实实地抓好干部队伍的作风建设，“树新形象、创新业绩”，进一步优化提升发展环境，从而为实现既定目标提供强有力的保障。
二、突出重点，狠抓关键，扎实推进“两年”活动
根据市委、市政府关于开展“两年”活动的总体部署，这次活动要求全市“一盘棋”，市区联动，步调一致，共同推进“两年”活动。我们作为主城区，更应密切配合、上下联动。同时结合我区实际，区委研究，把加强基层基础工作纳入“两年”活动的重要内容，因此，要求做到区、乡（镇、街）、村（居）联动，把“两年”活动落到实处。
这次“两年”活动的总体目标和要求是：以“树新形象、创新业绩”为主题，以狠抓干部作风建设为切入点，以优化投资发展环境为落脚点，着力解决干部作风方面存在的问题，着力解决基层群众和经济主体反映强烈的突出问题，着力解决影响区域投资发展环境的关键问题，着力解决部分基层组织基础薄弱的问题，实现干部思想观念有新转变，干部队伍素质和服务水平有新提高，投资发展环境有新改善，切实增强各级干部的大局意识、责任意识、服务意识，增强抓落实的主动性、自觉性，形成全区上下团结一致谋发展、促发展、争发展、快发展的良好氛围。
围绕这一目标和“市区联动”的要求，在推进“两年”活动过程中，各级各部门必须认真按照市委市政府提出着力抓好十个重点问题的要求，统一思想认识，认真对照检查，切实加强整改，务求取得实效，实现五个方面的“新提高”：
1、牢固树立全局意识，在服务大局、服务发展上有新提高。顾全大局、令行禁止，是衡量党员干部政治觉悟和组织纪律观念的重要标志，也是干部作风建设的重要内容。面对加快发展的重任，面对竞争激烈的态势，更加需要广大干部“顾大局、识大体”，坚定不移地以区委、区政府确定的各项目标任务为中心，把全区改革发展大局不断推进向前进。
一要树立“市、区一盘棋”的思想，自觉服从服务全市大局。市与区的工作职能相互交叉，你中有我，我中有你，许多工作只有通过互相配合、协调、支持才能完成，可谓是“一荣俱荣、一损俱损”。因此，作为区一级党委、政府及相关部门，必须牢固树立“市、区一盘棋”的思想，必须要有“市区一体、共兴共荣”的大市区观念，进一步明确自身的角色定位，努力在“跻身百强”、“五城联创”等工作中发挥积极作用；在推进城市化当中发挥主体作用；在维护稳定、构建和谐社会方面发挥基石作用。应该说，目前这种职能交叉的现象，是现行的行政管理体制决定的，不是衢州市、柯城区特有的，也不是哪个领导的事，只有我们上下加强沟通协调、互相支持、互相补台，才能解决，这才是聪明的做法。所以我们要树立“先有作为、后有地位”的理念，在主动加强与市里协调衔接、做好配合工作的同时，要积极争取上级的帮助支持。像“五城联创”工作，任务虽然很重，但作为创建的主要受益者，我们必须找准位置、尽心尽责。“两年”活动也一样，也必须做到市、区联动，步调一致，共同打造良好的投资发展环境。在主动加强市区关系协调处理上，我们要在“市、区一盘棋”的指导思想下，切实做到“三要三不要”，即：要主动抓落实，不要被动应付；要多沟通协调，不要推诿埋怨；要多服务补台，不要添乱拆台。
二要自觉服务全区大局，确保令行禁止、政令畅通。局部服从整体，小局服从大局，这是每一位领导干部应有的政治纪律和领导素质；顾大局、识大体，这是每一位领导干部谋划发展、考虑问题的基本出发点。发展是第一要务，也是当前我区的第一大局，全区各级干部要立足岗位，胸怀大局，想方设法为推动发展出谋划策、努力工作。我们在任何时候，也不管干什么事都要做到三个“经常想一想”，即：经常想一想自己的定位在大局中是否正确；经常想一想自己的工作与全局是否合拍；经常想一想部门利益与全局利益是否一致。各级各部门要增强政治意识和纪律观念，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，做到令行禁止，政令畅通，对区里既定的工作，要放下一切私心杂念，服务服从于全区大局，坚决贯彻执行，确保各项工作落实到位。
三是要个人服从组织，增强政治意识、纪律观念。个人服从组织，是组织原则。各级领导干部都要切实摆正个人与组织的关系，把个人服从组织作为处理工作和个人问题的首要原则。想问题、干工作要以人民的利益为重，以全区的发展为重，抛开一切私心杂念，出于公心，全心全意为民谋事、办事。要坚持民主集中制原则，绝不能以个人意见代替组织意志，特别是各部门（单位）的“一把手”，要发扬民主，善于听取方方面面的意见，善于团结班子一班人，善于团结周边每一位同志，调动方方面面的积极性、创造性。一个人的能力水平再高，总是有限的，只有发挥集体的智慧，我们的事业才会兴旺发达、蒸蒸日上。这不仅是事业发展的需要，也是干部思想作风建设的题中之义。
2、牢固树立责任意识，在增强加快发展的主动性与创造性上有新提高。加快发展、重在行动；干事创业、贵在认真。只有具备高度的责任心和强烈的事业心，才会有工作的主动性、创造性，工作才能出成效。当前我区发展中的矛盾、困难和制约因素不少，如何去化解，必须以我们各级干部的事业心、责任心去保障。
一是要有良好的从政道德。从政道德问题也是一个理想信念问题，是人的精神支柱和精神动力，是一个人的觉悟和修养，作为领导干部来讲是“官德”问题、党性问题、良心问题。人一旦在这方面出问题，那是非常可怕的。我们作为共产党员的干部，必须牢记宗旨，必须以“恪守为民之责、善谋富民之策、多办为民之事”为精神支柱和内在动力，真正做到“为官一任，造福一方”。因此，开展“两年”活动，必须要把坚定的理想信念、确立良好的从政道德作为首要的和核心的问题来解决，切实增强党性修养，增强为人民服务的宗旨意识，增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。
二是要有强烈的事业心、责任心。我们的事业是人民的事业，是党和人民的重托，责任心是做好工作的前提和条件。各级干部都要树立“职位就是责任、权力就是重任、领导就是服务”的意识，职务越高，责任越大，担子越重。对承担的工作要切实担负起责任，以强烈的事业性，以实实在在的工作，争创一流的业绩。要大力弘扬克难攻坚的精神，看到困难不绕道、碰到挫折不低头、遇到矛盾不上交，敢抓敢管，敢于碰硬，努力在克难攻坚中创造新业绩，带动全局工作的新突破。
三是要有强烈的“公仆”意识。各级领导干部要时刻牢记自己手中的权力是人民给的，破除“官本位”思想，时刻把人民群众装在心里，与人民群众同呼吸、共命运，要勤勤恳恳地为人民办事，老老实实地接受人民的监督，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，当好人民的“公仆”。
3、牢固树立“企业是衣食父母”的意识，在改善投资发展环境上有新提高。企业是财富的创造者，是财政的贡献者，是推动经济发展的重要力量，理应受到全社会的尊重。各级干部都要牢固确立“投资者是上帝，企业是衣食父母”的意识，热情支持和帮助企业发展创业，要紧紧围绕市委厉书记在动员大会上提出的着力抓好十个重点问题的要求，认真对照整改，努力营造一个办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最优的最宜投资发展环境。
一是要提高服务效率。按照“减少环节、减少时间、减少费用、加快速度”这“三减一加”的要求，深化行政审批制度改革，提高办事效率。①全面清理非行政许可审批事项，做到该废除的一律废除，该规范的严格规范。②加强行政服务中心建设。要进一步完善中心的管理体制和工作机制，各项行政审批事项，能进中心的要全部进中心，并按照“一站式办成”、“零时间停留”的要求，使行政审批事项进中心率达到90%以上，书面审查即办率达到80%。③强化窗口服务职能。窗口所有审批过程必须在大厅内完成，不能搞“体外循环”，严禁窗口受理、回局办理；除特殊事项外，一律实行授权窗口办理，做到即受即办，最长不得超过3个工作日。
二是要规范服务行为。依法规范各类收费，制止“三乱”行为。①严格控制涉企收费。任何部门及单位不得利用职权和行业垄断地位强行收费、搭车收费，或以保证金、抵押金、集资、赞助等形式变相收费。②实行涉企收费公示制。所有合法合规的收费，都应将收费标准，收费依据向社会公开，接受群众监督。③切实减轻企业负担。凡涉企收费项目有上下限标准的，原则上按下限征收；要坚决制止同一事项多头检查，多次检查，干扰企业生产经营；坚决制止乱罚款，重罚款及乱摊派行为，减轻企业负担。④规范涉企培训办班办证收费行为。党政机关举办培训班原则上不得收费，对个别培训班确需收费的，必须经物价、财政部门共同审核，按照相关程序和规定收取费用；办理证照必须严格按照审批制度改革核定的项目和标准执行，禁止各种形式的搭车收费行为。
三是要增强服务意识。各级干部和公务人员都要树立“干部就是服务、管理就是服务”的理念，始终把服务放在首位，切实理解企业创业的艰辛，对他们多指导少指责，多帮忙少设卡，多服务少检查，主动为投资者着想，真心实意地为他们创造条件，提供便利、排忧解难。在这个方面，厉书记在报告中讲得非常清楚，希望大家认真学习，深刻领会，主动整改。特别是要以“换位思考”的观念，按照市场经济的要求，为企业做好服务，着力在全区营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围，以真挚的感情和良好的服务吸引客商、留住客商。
4、牢固树立“固本强基”意识，在增强基层党组织的凝聚力和战斗力上有新提高。基层党组织是党执政的基础所在，直接关系到我们的干部在基层群众、在投资者心目中的形象，直接关系到农村社会的稳定，直接关系到各项工作的推进与落实。要坚持以“固本强基”为目标，紧紧抓住党的基层组织建设和基层党员干部队伍建设两个重点，坚持民主法制、坚持创新思路、坚持分类指导，不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力，切实增强基层组织依法执政、推进发展、带头致富、化解矛盾、服务群众等各方面的能力。
一要健全完善基层组织体系。要根据当前新农村建设面临的形势和任务要求，重点完善“一支两委两会”村级组织架构，进一步明确职责，理顺关系；继续探索社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”的模式，进一步发挥社区议事监督委员会作用；在新经济组织、新社会组织加快建立党组织，继续扩大党组织的覆盖面。
二要增强基层班子合力。高度重视基层班子建设，强化干部配备，不断优化基层组织班子年龄、文化、专业、气质、性别等结构。各乡镇（街道）党（工）委要在村“两委”班子建设方面多下功夫，特别是要认真做好村“两委”主职干部的选拔培养工作，把那些政治可靠、开拓性强、群众信任、办事公道、会抓落实的致富能手和骨干分子及时充实到村“两委”班子中来，充分发挥好党组织的战斗堡垒作用。要切实抓好后进党组织的整顿转化工作，使农村党组织真正成为带领广大群众脱贪致富、维护农村社会稳定、建设社会主义新农村的核心力量。坚持完善基层组织议事规则，合理设置岗位，充分调动和发挥班子各个成员的积极性，切实增强基层组织班子的凝聚力和战斗力。
三要提升基层干部素质。要充分发挥村级活动场所、“民情沟通日”、现代远程教育的作用，通过“党员论坛”等形式，加强基层干部宗旨意识、为民意识、团结意识的教育，提高党员素质；创新农村发展党员工作机制，有计划发展党员，切实解决农村群众“入党难”的问题；继续开展无职党员定岗定责、党员承诺、党员服务站等活动，提升党员的各方面能力。
四要推进基层民主建设。深入开展“坚强堡垒、合力两委、完善自治、和谐农村”创建活动，着力完善基层组织合力、基层民主管理、民主决策、民主监督、激励农村党员干部干事创业及推进“民主法治村建设”等六大工作机制，切实提升农村基层民主；规范村务、财务公开，确保群众依法参与村务管理的权利，当前农村不少信访问题、不稳定因素的产生，就是因为村民对村级财务的不放心，所以务必引起高度重视；加强村级活动场所的建设与管理，继续推广“民情沟通日、双服务”等活动，推行实事承诺制，以实际行动取信于民。
五要化解调处一批矛盾纠纷。要把调解纠纷、化解矛盾，促进社会和谐稳定作为“两年”活动的一项重要工作来抓。要根据省市的要求，结合我区实际，精心设计活动载体，提高工作的有效性。特别是乡镇（街道）的干部，要在“两年”活动中做好下访约访、进村入户等工作，切实开展好三个层面的“交心谈心”活动，具体的要求是：①乡镇（街道）党政“一把手”要与村“两委”班子主职干部以及致富大户、困难户、利益诉求户等重点户，开展深入的交心谈心；②乡镇（街道）班子成员，要与所联系片区（村）的干部以及重点户开展深入的交心谈心；③乡镇干部要到所联系村开展走访交心谈心活动，要求一户不漏，不留死角。我们区领导也要带好头，到联系的乡镇（街道）、村（居）与干部、群众开展交心谈心活动。在活动过程中，要真心诚意的听取群众的意见和建议，切实帮助他们解决生产生活中的困难和问题，确实一时难以解决的，也要心平气和、耐心细致地向他们作好解释和法律、政策的宣传，带着浓厚的情感做工作，有针对性地做好引导、疏导、宣传、教育工作，理顺群众的情绪。原则上，这项活动要在上半年完成，并且切实做到事事有回音、有结果、有反馈。总的一个目的，就是要密切党群、干群关系，理顺群众情绪。同时，要建立健全矛盾纠纷和信访案件的排查预防、信息传递与反馈等机制，重点加强对信访重点乡镇、重点村的调查研究，提高敏锐性，对他们的合理诉求，要本着实事求是的原则加以解决。这次活动具体要做到“三个100%”，即：宣传教育面达100%，进村入户调查研究面达100%，问题排查面达100%，并精心设计一些活动“载体”和督查措施，切实为群众解决一些实际问题、化解一批矛盾，维护社会的和谐稳定。
5、牢固树立执政为民意识，在提升干部队伍素质和形象有新提高。执政为民、干净干事，是对每一位干部的基本要求。各级干部要十分珍惜自己的岗位，十分珍惜自己的人格，切实增强执政为民责任，提高促进发展能力，努力塑造干净干事的良好形象。要象爱护自己的眼睛一样来爱护自己的形象，这不仅要体现在一些大是大非的问题上，更要渗透到日常工作生活中，绝不能把自己等同于一般老百姓，做到不符合身份的事不做，不符合身份的话不说。
一要树立政治坚定、勤奋好学的形象。要以创建学习型机关为抓手，努力学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想，切实提升理论水平，提高政治觉悟，增强政治敏锐性、增强干事创业的能力水平，努力营造“柯城干部爱学习”的浓厚氛围。
二要树立心系百姓、真情为民的形象。强化群众观念，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，心中装着老百性，大兴“调查研究问计于民、体察实情为民办事”之风，深入基层、深入一线，了解群众所思、所想、所求，真心实意为群众排忧解难。要深入推进政务公开，所有不涉及党和政府机密的，都要在政务大厅或受理“窗口”公布，方便群众办事，也便于社会监督。
三要树立真抓实干、开拓创新的形象。围绕区委、区政府确定的奋斗目标，把握重点、完善举措，进一步落实责任，以雷厉风行、勇挑重担的作风，扎实推动各项工作的开展。特别是在抓经济工作中，要切实加强对企业的支持力度，下大力气解决一批影响项目推进、企业发展的土地、资金、人才等问题，切实为企业发展创造良好的外部条件。要大力倡导“实干为先”的作风，以实干赢得机遇，以实干振兴一方，以实干取信于民。要敢于走进基层，走进困难，走进矛盾，切实解决问题，要坚决杜绝那些把工作挂在口头上、把上级部署停留在文件上的现象，严肃处理那些弄虚作假、欺上瞒下、阳奉阴违的干部。有的地方矛盾长期得不到解决，要么是干部的能力有问题，要么是干部的思想作风有问题。当前我区发展的任务很重，要争发展、快发展必须开拓创新，要有强烈的创新意识，学会以改革的手段、战略的思维研究观察问题，从拘泥传统、满足现状中走出来，从言必问典、行必有据的保守观念中走出来，从目光短浅、无所作为的精神状态中走出来，积极进取，为我区经济又好又快发展、社会和谐稳定作出应有的贡献。
四要树立民主和谐、团结协作的形象。团结就是力量，团结出生产力，团结也出干部。一个人生活在一个风清气正、团结和谐、相互信任的环境里，就会心情舒畅、精神愉悦，就会集中精力做事情、一心一意干事业。各级干部主动加强团结、自觉维护团结是一种责任，这既是衡量一名领导干部党性观念和领导素质的重要标准，也是衡量其精神境界和作风状况的重要指标。因此，要坚持贯彻民主集中制，完善议事规则、规范决策程序，加强沟通协调，主动开展批评与自我批评，做到班子成员之间坦诚相见、互相支持、密切配合，努力形成同舟共济、众志成城推动发展的工作局面。
五要树立道德高尚、清廉节俭的形象。要严格执行党风廉政建设的各项规定，完善惩防体系建设，使干部“不出事”。领导干部要率先垂范，树立正确的人生观、权力观、价值观，切实做到“五慎”，即：慎初、慎微、慎权、慎独、慎欲。要进一步改进会风和文风，“两办”要严格规范和控制各类评比达标活动，控制会议规模和数量，切实精简各类文件和会议，各级领导干部要把精力集中用在加快发展和为民办事上。要发扬艰苦创业、勤俭节约的优良作风，坚决反对铺张浪费，认真执行公务接待有关规定，领导干部下基层要轻车简从，提倡到食堂用餐，除公务接待外，区内单位之间不得互相吃请。要加强预算外资金和国有资产管理，防止政府权力部门化、利益化现象，逐步规范干部收入分配秩序，严禁滥发钱物。现在区里的财力十分有限，要把有限的资金用在刀刃上、用在发展上。每一位党员干部都要始终保持淡泊的心态和宽阔的胸襟，严格管理好“人、财、物”，正确处理好“名、利、权”，不断提高自身的修养，倡导高雅的生活情趣，树起党员的良好形象。
三、加强领导，精心组织，确保“两年”活动取得实效
开展“两年”活动是区委、区政府促进干部作风转变、推动经济社会又好又快发展的一项重大举措。各乡镇（街道）、部门必须切实加强对“两年”活动的领导，精心组织，认真实施，务求实效。
1、加强领导，精心组织。为加强对“两年”活动的领导，区委、区政府决定建立区“两年”活动领导小组，由胡松同志任组长，陈志明、蔡方林、施维达、刘炳炎、方庆建等同志任副组长，负责对全区“两年”活动的组织、协调工作。领导小组下设办公室（设在区纪委监察局），由姜有源同志兼任办公室主任，办公室内设综合组、组织组、宣传组和督查组，具体负责“两年”活动的工作安排、组织实施和督查指导。各乡镇（街道）、部门要按照区委的总体要求，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保工作落到实处。这次活动总体上分为四个阶段：一是学习动员、统一思想阶段，时间是会后开始至3月下旬；二是转变作风、落实责任阶段，时间是4月至8月，主要是查找问题，边整边改，这是活动的重点；三是建章立制、巩固深化阶段，时间是9月至11月；四是总结经验、表彰先进阶段，时间是12月底前。各乡镇(街道)、部门要按照要求，结合实际制定具体的实施方案，抓好落实。
2、认真整改，讲究实效。各乡镇(街道)、部门要本着正面教育为主，自查自纠为主，抓好整改工作，务求取得实效。一要加强学习教育。要充分利用民主生活会这一有效形式，加强沟通、交换意见，统一思想认识，要求各级班子在4月底前召开一次高质量的民主生活会。要充分利用基层党校阵地和党员远程教育平台，以胡锦涛总书记提出的八种良好作风以及上级和区委、区政府关于“两年”活动的要求作为干部教育培训的重要内容，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。二要认真整改。要组织开展“作风建设改什么”、“我为大局做什么”、“我为柯城发展怎么干”、“爱岗敬业”大讨论，各级组织及广大干部要结合自身的思想实际，找准问题，认真整改，力求实效；要结合工作目标，进一步落实工作责任，形成主体明确、层级清晰、具体量化的目标管理考核体系，确保年初确定的各项目标任务圆满完成。三是讲究方法。要加大工作的整合力度，把“两年”活动与开展“三服务”活动相结合，与推动工作落实相结合，重点做好招商引资、项目建设、“五城联创”、新农村建设、社会稳定等工作，努力争创一流的工作业绩，展示“两年”活动成果。四是注重实效。要把开展“两年”活动与解决自身的思想认识结合起来，与解决群众与经济主体的反映突出的问题结合起来，各乡镇(街道)、部门要结合自身职能，重点解决一批急需办、应该办、又能够办的现实问题，用实际行动取信于民。
3、狠抓落实，强化督查。要确保“两年”活动取得实效，不走过场，关键在于强化监督检查，狠抓工作落实。要敢于动真，敢于碰硬，做到严格教育、严格管理、严格监督，确保干部作风和发展环境有新提高。区“两年”活动领导小组要深入一线，加强督查。要创新督查方法，采用定期检查和不定期抽查相结合，明查与暗访相结合，做到查实据、看实地、明实效。各乡镇（街道）也要加强督查，区领导下基层检查指导工作时，也要把“两年”活动开展情况作为一个重点来检查。要强化督查结果运用，对每次督查都要记录在案，作为年度工作目标考核、评优评先的重要依据，凡在督查中发现有违反各项规章制度的、影响发展环境和干部形象的，在年终考核中予以体现，对主观不力而造成负面影响的，要予通报批评，在年终考核中实行降一级处理。
4、加强宣传，营造氛围。两年”活动是一项系统工程，需要全区上下、各个方面共同努力。各乡镇（街道）、部门要切实增强主体意识、大局意识，以实际行动推进“两年”活动的开展，同时要广泛动员基层群众和经济主体积极参与到“两年”活动中来，结合“三个十佳”先进事迹宣传，切实增强干部群众和经济主体加快发展的信心。宣传部门要围绕“两年”活动，认真制订宣传方案，《今日柯城》要创新宣传载体和方式，大力宣传“两年”活动的重要意义、总体目标和工作任务，广泛深入开展“创‘四最’环境，促和谐兴业”主题宣传活动，为“两年”活动营造浓厚的舆论氛围。
同志们，开展“干部作风建设年、发展环境提升年”活动意义深远，事关全局。我们一定要以锐意进取的精神状态和真抓实干的工作作风，开拓创新，扎实工作，切实转变干部作风，不断提升我区的区域发展环境，为确保今年各项目标任务的完成，推动经济社会又好又快发展而努力奋斗！
|
|
|
|
|
|
