| 朱建华同志在全区工业经济暨招商引资工作会议上的讲话 |
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| 发布日期:2007年03月27日 |
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（二○○七年三月九日）
今天的会议非常重要。区委、区政府高度重视，为开好这次会议，昨天，区委书记俞顺虎同志专门带领各有关部门深入到企业和开发区调研；前天，区政府召开新一届政府第一次常务会议作了专题研究。会议的主要目的是认真贯彻落实全省经济工作会议和全市招商引资工作会议精神，回顾总结2006年全区工业经济、招商引资工作，进一步动员全区上下、社会各界，牢固树立工业首位意识，大力实施工业经济这个“一把手工程”和招商引资“一号工程”，努力实现全区经济跨越式发展。刚才，区委、区政府对获奖的乡镇（街）、部门和企业进行了表彰。常务副区长施维达同志作了一个很好的报告，我都非常赞成。区委书记俞顺虎同志作了重要的讲话，他从思想认识层面、工作重点层面，以及领导力量层面提出非常明确、具体的要求，是在科学发展观指导下的讲话，对我区当前和今后的工业经济、招商引资工作具有重要的指导意义。各级各部门要深刻地认识，认真领会。为了开好这次会议，我再强调三点意见：
一、认识要有新提高。工业是强区之基、富民之要；招商引资是工业发展之源、必由之路。发展工业和招商引资是唇齿关系，抓工业离不开招商引资，反之亦然，都是我们经济工作中的重中之重。因此我们在实施“工业立区”战略的同时，更要看清科学发展的要求、看清我们的现状和责任，树立应有的发展观念。从理论上讲，科学发展的要求与传统发展模式是不同的，传统发展模式要求的是经济发展与要素保障的同步性。在传统发展的模式下，各地的工业经济或者是招商引资发展结果至少有两种：一种是呈平行线增长。即：随着发展指标、任务的增长，发展所需的资金、土地、劳动力等要素保障能力也随之增长。另一种是呈“剪刀差”增长方式。即：随着发展指标、任务的加重，支撑发展所需的资金、土地、劳动力等要素保障能力往下降。以工业经济为例，随着工业经济的发展，支撑经济增长的指标要素也要同步增长，如果用X轴和Y轴座标系来形容的话，那么这两条轴就会呈左低右高、平行发展的态势。反之，就呈“剪刀差”的态势。当前，随着我区工业发展和招商项目的建设，土地、资金、劳动力等生产要素依然紧缺，项目储备也不足，科学发展要求我们必须加强技术改造，促进产业升级，提高投资密度，进一步提高在“剪刀差”趋势下的保障能力。所以，我们要看清传统发展模式与科学发展的不同要求，加快工业经济发展，坚定不移抓好三个“有米之炊”：
（一）抓好筹措资金的“有米之炊”。没有投入，就没有产出；没有投入，生地就难以变熟地；没有熟地就不能承接项目；承接不到项目又谈何发展工业、招商引资，谈何全面增长。所以，说一千道一万，就是要把筹措资金的工作做好。希望各乡镇（街）、各有关部门也要切实采取措施，该花的钱、必要的投入都要舍得，优先花、优先投入。尤其是“1+4”功能区更是重任在肩，要积极通过举办融资项目信息发布会等形式搭建平台，加强部门与银行的沟通，力促银企、银园合作。
（二）抓好平台建设的“有米之炊”。重点要抓好1+4功能区平台建设，尤其要做好开发区融资、工改商、土地资源盘活，以及东港新区的征地和基础设施配套等工作。要利用好现有的土地指标，优先保障工业用地。年初制定的规划、农转用批下来的建设用地指标，都要在时间上和空间上进行拓展。我们今年的招商引资项目落地是去年的熟地储备好的，所以我们今年也要储备好熟地为明年，甚至后年的招商引资项目落地做准备。
（三）抓好熟地等项目的“有米之炊”。着重要抓住工业园区和工业功能区这两个主战场不放松，坚持盘活存量和挖掘增量并举，认真贯彻执行省、市关于土地调控有关规定，实行工业用地出让招、拍、挂制度，不断提高用地报批质量和征地供地效率。我们抓园区经济实际上就是抓工业经济，园区兴则区兴，园区强则区强。因此我们要把“工业立区”战略转化为全方位的、深入而细致的、扎扎实实的行动，做到“人人一把号，同吹一个调”，迎难而上，克难攻坚，破难而进。下步重点要抓好五个“坚持”：一是坚持在注重提升工业经济质量中扩大总量；二是坚持在注重工业招商平台拓展中加大投入；三是坚持在注重要素保障中突出向工业项目倾斜；四是坚持在注重招商引资中突出产业和资源招商；五是坚持在全员招商中突出分类指导、资源集约利用。同时，我们也要抓牢招商引资这个“一号工程”不松手，今年我区招商引资工作主要有三方面特点：一是1+4功能区和大部分招商小分队着眼于抓工业招商；二是中心街道指令性任务是抓服务业招商，指导性任务抓工业招商（花园、信安街道除外）；三是其它乡镇（街）结合本单位实际从一、二、三产中选择招商。
二、工作要有新局面。今年是新一届政府的开局之年，也是“十一五”规划实施的关键年，做好今年的工业经济和招商引资工作，既关系到全年经济的发展，更事关我区经济长远发展的基础。我们必须力度再加大，举措再创新，努力开创工业经济和招商引资工作新局面。
（一）要全力完成今年工业和招商引资任务。今年的几个主要指标，前面，施副区长已经提到了，我再点一点，2007年工业经济主要任务，工业增加值增长20%，全社会工业技改投入 8.6亿元，万元工业增加值综合能耗降低率为9.5%；工业园区新增平整土地面积 1250亩，园区基础设施投入1.25亿元；全年招商引资实际到位资金10.09亿元，其中工业招商实际到位资金为6.54亿元。这些指标既是市委市政府下达给我们的考核任务，也是我区经济发展的自身要求。目前都已分解下达给各单位，应该说，任务很重、压力很大、困难很多，但我们都必须不折不扣地完成。希望大家发扬城中村改造过程中的精神，不惜千言万语、想尽千方百计、不辞千辛万苦的精神，我想就没有解决不了的困难，就没有完成不了的任务。
（二）要牢牢抓住工业发展和招商引资的支撑点。这个支撑点就是项目。项目是发展的硬支撑。不论是抓工业还是抓招商，都要有项目为支撑，大发展靠大项目，快发展靠好项目。抓住项目，就抓住了工业发展的主动权。是不是真抓工业、抓招商，有没有抓在点子上，就在于抓项目的力度和成效。要始终抓住项目投入这个中心不放松，坚持用项目张扬优势、配置资源、聚拢资金、推动发展。一要强化项目谋划。加强项目前期工作力量，创新项目生成机制，着力谋划一批产业性、基础性、战略性的大项目，形成“建一批、备一批、想一批”的项目良性循环机制。加快招商引资项目库和客商信息库建设，努力形成滚动开发长效机制。二要强化项目投入。重点抓好全年50个重点建设项目、29个工业技改项目、10个生态重点项目和10个为民办实事项目建设，不断提高项目建设水平。三是强化项目推进。全面落实领导联系项目、决策咨询、“1+4”协调会议、“两年”例会等制度，继续实行“五个一”的方式推进。完善项目实施的督查、考核、激励机制，让多抓项目的有激励、抓好项目的有奖励，充分调动各方抓项目工作的积极性。
（三）产业发展要有新举措。要按照提升传统产业、壮大主导产业、培育新兴产业的要求，实行“四个一”（即：一个产业，一个工作班子，一个政策，一个考核），大力实施“135”工程，积极推进产业结构调整，着力提升产业竞争力，进一步发展壮大5个主导产业。在产业发展导向方面，可以5个主导产业同步推进，也可以选择2－3个优势产业加快推进。
总之，我们要开创工作新局面，关键还要在提高“四个水平”上下功夫：一是要着力提高多方融资的水平。二是要着力提高平台建设的水平。三是要着力提高招商选资的水平。四是要着力提高服务企业的水平。
三、环境要有新改善。今年是市委、市政府提出的“机关干部作风建设年、投资发展环境提升年”两年活动，贯彻好这项活动，关键就是服务好基层、服务好企业。
（一）要切实帮扶企业。要大力提倡“四通”精神：凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要即时“沟通”；在面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于发展但限于框框的事，要大胆“变通”。对企业的需求一定要做到有事必办，急事先办，特事特办。以最好服务、最高效率解决好企业的实际困难和问题，确保项目的开工建设投产，确保企业正常生产。
（二）要真实地关心企业家。企业家是财富的创造者，是我区财政税收最主要的来源。柯城工业要实现跨越式发展，关键还要靠企业来支撑。所以，我们必须要做好企业家的服务工作。（1）要在政治上关心企业家。在决策上尊重企业家，在工作上支持企业家，在感情上亲近企业家，使广大企业家创业有机会，发展有平台，真正有用武之地而无后顾之忧。（2）要在素质上提升企业家。随着发展环境的变化，对企业家知识结构、决策和管理水千的要求也越来越高，加强企业家能力建设是关键所在。要深入实施企业家素质提升工程，加快完善企业家以及经营管理人员的培训体系。希望我们柯城的企业家，能在以下四方面有更大的作为：一是企业家要成为柯城经济发展的主力军；二是企业家要成为开放创新的排头兵；三是企业家要成为艰苦创业的实干家；四是企业家要成为和谐社会的推动者。（3）要以典型宣传企业家。对那些经营业绩突出、社会责任感强、自身素质好、依法诚信经营的优秀企业家，要认真总结经验，大力予以表彰。通过充分发挥报刊、广播电视等大众传媒的舆论引导作用，以先进树形象，以先进带群体，更好地激发广大企业家的创业热情、创新精神和回报社会的真情，在全社会努力营造积极鼓励企业家干事业、支持企业家干成事业的良好氛围。
同志们，我区经济发展关键在工业、希望也在工业，加快工业发展、抓好平台建设、突出招商引资是加快区域经济发展的重要突破口，是全区各级各部门共同的责任与使命。我们要以只争朝夕、奋发有为的精神风貌，以求真务实、扎实苦干的工作作风，奋力推进工业经济大发展、招商引资新突破，为和谐城乡建设、全面建设小康社会作出新的、更大的贡献!
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