| 加强领导 狠抓落实 全面推进我区社会主义新农村建设 |
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| 发布日期:2007年04月05日 |
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——俞顺虎书记在全区农村工作会议上的讲话(摘要)
（2007年3月6日）
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开全区农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，总结工作，表彰先进，全面部署今年和今后一个时期我区农业农村工作。刚才，建华区长对2006年全区农业农村工作进行了全面总结，对今年农业农村工作进行了具体部署。他所讲的，昨天区委常委会是专门作了研究的，我完全赞同。务请各级各部门认真抓好贯彻落实。因我刚到区里，昨天是我到区里上班的第一天，今天我主要是和大家一起见个面，尽管元宵已过，但还是要向大家拜个晚年！同时，借此机会，向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
过去的一年，我们柯城区的农业农村工作抓得卓有成效。我尽管在市级机关工作，对柯城的情况了解不深不细，但对区里一些大的动作，还是比较关注的，对取得的工作成效也是耳闻目染，从心底里感到高兴。去年，市委、市政府对我区的新农村建设、农业农村工作考核，我区荣获两个一等奖，并被农业部授予“全国优势农产品产业带示范县（区）”称号，“农家乐”工作也搞得红红火火，成功举办了“2006中国（衢州）第三届华东旅游交易会柯城乡村欢乐节”和全省农家乐休闲旅游工作经验交流会，七里香溪被评为“国家农业旅游示范点”，七里乡黄土岭村被评为浙江省首届“魅力新农村”，农村环境整治工作有声有色，农业产业提升工程也卓有成效，农民技能培训扎实推进，农村公共服务水平不断提升，农村综合改革不断深化。
以上这些成绩的取得，是区几套班子以及全区广大干部群众共同努力的结果，可喜可贺！但是，我们也必须清醒地看到，当前我区正处于工业化、城市化加速推进阶段，经济社会发展正进入一个深刻变革的转型期，我们既要看到已取得的成绩，以增强信心，鼓舞士气，并不断总结经验，予以提高提升。同时，也要正视存在的问题，认清发展现状，顺应发展趋势，抢抓发展机遇，全面提高我区社会主义新农村建设水平。
因此，希望大家在新的一年里，以更好的精神风貌，更扎实的工作作风，按照刚才建华区长的部署，扎扎实实地抓好各项工作的落实。下面，我就加强农业农村的新农村工作的领导问题再作一强调。
当前，我区农业农村、新农村建设的大政方针已经明确，能否取得成效，关键在于加强领导、狠抓落实。各级各部门要从全区经济社会发展的全局出发，把全面推进新农村建设放在更加突出的位置来抓，确保我区的新农村建设走在全市前列。在加强领导问题上，要切实增强“三个力”：
第一，要切实增强抓农村工作的“合力”。各级党委、政府要坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，坚持促进农业稳定发展、农民持续增收的各项任务丝毫不能放松，坚持扎实推进新农村建设的工作力度丝毫不能减弱。要把充分发挥党委的领导作用和政府的主导作用。区新农村建设工作领导小组和五个专项指导协调组，要根据人员的变动，及时加以调整，切实加强对全区新农村建设工作的规划、指导、协调、督促和落实。区领导和涉农部门主要领导要努力做到“三个一”，即联系一个新农村建设重点工程，抓好一个示范点，每年下基层不少于一个月，随时了解基层情况，及时帮助解决实际问题，并要善于发现和善于总结基层群众创造的新经验，提炼为指导面上工作的新方法。乡镇党政“一把手”要亲自抓，分管领导专职抓，班子成员都要分别联系一个村，指导新农村建设工作。村“两委”主职干部要根据相关政策要求，认真研究新形势下本村新农村建设面临的新情况、新问题，探索发展新思路、新举措。通过上下齐心努力，真正形成抓农业农村工作、抓新农村工作的合力。要形成“合力”，各级各部门领导必须从领导的理念上实现“三个转变”：一是要从单纯的就“三农”抓“三农”转变到抓城乡一体化上来。柯城是中心城区，既有城、又有乡，城乡交织，城与乡不能割裂开来抓，必须以城乡一体化推进“三农”工作。这不仅是当前抓农村工作的趋势，也是增加农民收入、改善农村生产生活条件、统筹城乡发展的必然要求。我区独特的区位条件，更需要我们这样做。二是要从单纯的抓农村经济发展转变到抓经济发展与抓社会事业发展并举上来。加快新农村建设的步伐，抓经济发展是题中之义，但到了目前这个发展阶段，仅仅抓经济是不够的，必须高度重视农村的社会发展。比如：农村环境整治、农民饮用水工程、农村教育、文化、公共卫生、基础设施、农民素质提升等等。长期以来，我们国家对农业农村农民是“欠账”的，都是以农村支援城市的模式，现在提出“以工补农”、统筹城乡，就是要把原来这条“短腿”补起来。当然，这里有个量力而行、逐步推进的问题，但我们各级领导必须要有这个理念、这根“弦”。三是要从单纯的农口部门抓转变到各级各部门齐抓共管、全社会共同参与上来。抓农业农村工作不仅是农口部门的事，不仅是分管农业农村领导的事，鉴于上述两方面的转变要求，农业农村工作、新农村建设都与各个部门相关联，各部门齐抓共管也就顺理成章了。
第二，要切实增强抓农村工作的“执行力”。所谓“执行力”就是抓落实的能力。当前，农业农村工作、新农村建设的目标任务已定，关键是抓落实。抓落实就是要使每一项工作落到实处，并取得实实在在的成效。为此，要有务实的工作作风，以对人民、对事业高度负责的工作态度，为人民群众着想，切忌华而不实、说一套做一套，搞形式主义。除了面上共性的工作，必须抓细抓实外，同时还必须根据各乡镇、各村的实际，因地制宜地抓好落实，争创工作特色，选择不同的发展途径，不要上下一样粗，区里注重共性问题的部署，各乡镇、各村里应该有所侧重，有所不同。一是突出重点有侧重。农业农村、新农村建设涉及方方面面，而各乡镇、各村都有自己的实际情况，我们要充分尊重这些实际情况，尊重村民的需求，挖掘自身的发展优势与潜力。在工作开展过程中，要分别轻重缓急，各有侧重。当然，一些常规性的工作也要抓紧抓好，如村庄整治、农民增收、农民培训、农村服务体系建设、农村组织建设等，这些工作，不能说我们抓重点、创特色，就不顾了。二是分类指导创特色。作为中心城区，我们既有街道建制的、也有纯农村的乡镇，既有城郊村的、也有远郊村有，各乡镇、各村情况各不相同，所以在工作中，必须要有创新创特的意识，充分发挥各自的比较优势，创出自己的特色。我们的“农家乐”特色村建设就是一个成功的案例。三是典型引路抓示范。抓点带面是我们抓工作的一个很重要的方法。无论是农村新技术的推广,还是农村基础设施建设,各级各部门要选取不同类型的村，做出示范，总结经验，以典型示范带动推动面上，以促进我区新农村建设的全面推进。
第三，切实加强基层组织的战斗力。“上面千条线，下面一根针”是农村工作的真实写照。党的路线方针政策以及区委、区政府的各项工作部署，最终的落脚点都在村级组织。随着新农村建设的不断深入，农村基层组织的战斗力直接关系到新农村建设的成效，关系到农村社会的和谐稳定。我们必须把握农村社会求和谐、求发展的趋势，切实加强基层组织建设，着力提升基层组织的战斗力，确保农业农村和新农村建设各项工作落到实处，确保农村社会的和谐稳定。应该说，我区的绝大多数村的村级组织是有战斗力、号召力和凝聚力的，这是近年来我区农业农村工作取得明显成效的保证。但也有些基层组织，特别是有部分农村党组织软弱涣散，班子的“双带”能力不强，村支部书记与村民主任关系不和，步调不一。加强基层组织建设，夯实基层基础是做好农业农村、新农村建设工作的重要保证。其中，很关键的一条就是要有一支素质高、能力棒、配合好、责任心强的村支部书记和村民主任队伍。借此机会，对各位村支部书记和村民主任提几点希望和要求。作为村“两委”班子主要领导，是团结带领群众建设社会主义新农村的“领头雁”。你们与群众之间面对面直接开展工作，工作难度大，压力也大。如何做好各项工作，为开展农业农村和新农村建设提供坚强的组织保证。首先，要出于公心做工作。当村干部要有奉献精神，要出于公心，要有“吃苦在前，享受在后”的境界。特别是要做好村务公开、财务公开、党务公开，做到内容、形式、程序的“三到位”，谋思路、做工作都要出于公心，要力避处事不公引发矛盾。其次，要团结协作做工作。团结是做好工作的前提，要坚持贯彻民主集中制原则，对决定农村发展的重大问题，决策之前要充分发扬民主，对会议决定了的事情，要用同一个声音说话，要讲团结，互相补台，必会好戏连台。再次，要求真务实做工作。要找到适合本村发展的好路子，集中精力每年解决好广大群众最需要解决的几件事，力求把小事做好，把好事做实；要争做不怕吃苦、不怕吃亏、不怕受气的“三不怕”干部，力争在任职期间，能使村里面貌有个大的改观，用实实在在的发展成绩赢得群众的支持和拥护。同时，各机关部门要主动关心、支持农业农村工作，要本着对人民负责的态度，带着浓厚的感情做好工作；各乡镇（街道）要从大处着眼、小处着手，加强对村“两委”的领导和指导，帮助他们出主意、想办法，加强协调，搞好服务，不要把工作简单化，特别要防止以会议贯彻会议，要真正能够做到求真务实。
同志们，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会，与全省同步提前基本实现现代化的伟大工程，意义重大，任重道远。全区上下一定要按照这次会议的要求，进一步统一思想，振奋精神，务实创新，狠抓落实，为推进我区社会主义新农村建设和实现经济社会又好又快发展而努力奋斗。
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