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| 发布日期:2007年03月27日 |
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（二○○七年三月十三日）
今天，我们在这里召开全区教育工作会议，这是一个非常重要的会议。我来参加这个会议有三个目的，一是来与各位校长见见面，二是代表区政府对各位校长在过去一年中付出的努力和取得的成绩表示感谢，三是代表区政府强调两项重要工作，一个是规范教育收费问题，一个是学生安全问题。下面，我先就有效规范教育收费，贯彻好上级关于义务教育经费保障机制改革的会议精神，讲三点意见：
一、提高认识，明确职责。
实行义务教育经费保障机制改革，是党中央、国务院为促进教育事业特别是农村义务教育均衡发展所作出的一项重大决定。省政府也制定下发了《关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》，并召开专题电视电话会议，明确了我省改革的目标任务和实施步骤。我省加大了对教育乱收费行为的查处力度，决定从今年开始在全省范围内开展创建规范教育收费示范县，并将义务教育经费保障机制改革经费分担和落实情况纳入对市县的考核，与中小学校舍维修改造“以奖代补”资金相挂钩，纳入市县领导目标责任制和教育督导考核范围，与“教育强区”创建和复评相挂钩。教育收费是一个涉及老百姓切身利益的问题，教育不规范收费、乱收费已经成为一个带有普遍性的问题，越来越引起社会各界的关注，是当前的热点问题。同时，还要考虑到柯城区的特殊性。柯城区是市委、市政府所在地，是主城区，教育资源丰富，几乎承担了市区所有义务教育段的任务，教育任务繁重，学生家长的素质普遍较高，信息比较灵通，对相关政策理解得比较透，因此柯城区的教育收费问题特别受关注。从目前来看，我区的整体情况还是好的，但也不能否认个别学校确实存在不规范的收费行为，因此必须提高认识，明确职责。校长们作为规范收费的第一责任人，认识一定要到位，要切实担负起责任，加大整治力度，不能做规范教育收费的反面典型。这次省里规范收费的工作力度非常大，专门开通了省纠风办、教育厅和物价局三路投诉电话并在网上公开，目前已经正式启用了。省纠风办等部门的意见非常明确，一旦发现有违纪违规问题的，除督促有关部门及时整改外，还将严肃处理有关责任人，对顶风违纪收费的典型案件，要通报曝光。
二、迅速反应，有效整治。
过去，学校的校长们为处理好稳定教师队伍和规范教育收费这对矛盾，想了很多办法，做了许多努力。但是，现在社会各界对规范教育收费的呼声越来越高，各级政府治理教育乱收费的力度越来越大，我们过去的一些做法已经不符合现在的要求，不能把过去的认识、过去的思路、过去的工作措施延续到现在了。在这种形势下，尤其需要我们保持清醒的头脑，务必将省政府义务教育经费保障机制改革电视电话会议精神落到实处。首先要加强政策的学习，各中小学校长一定要深刻领会政策精神，对省政府出台的农村义务教育经费保障机制改革文件各项政策精神一定要吃透、吃准，同时要用足、用活、用好。这次改革涉及到五项内容，我们享受欠发达地区政策，其中有两项是省财政全额承担的，有一项是省、区两级分级承担的。从长远看，这项改革也给我们教育事业的发展带来了好的机遇，因此，把政策学好用好，对我们的发展是非常有利的。与此同时，我们对省、市的每个阶段的部署也要及时了解，明确学校在各个环节的工作要求。其次是要迅速作出反应，严格按要求整改，立即成立治理教育收费领导小组，统一思想认识，对学校的收费项目进行全面的清理，并提出切实可行的整改措施。教育部门要主动会同纪检、监察、审计、财政、价格、宣传等相关部门，开展监督和检查。要协助纪检、监察、价格部门，加大行政监察和治理乱收费的力度，对违反规定的单位和个人要严肃处理；要积极协助审计部门，开展对改革资金的专项审计工作；要协助财政部门，加强对专项资金的管理和监督。教育部门自身要加强对义务教育经费保障机制改革工作情况的督导检查，把这项工作作为当前和今后一段时期教育督导的主要内容。这次对教育收费的检查主要是五个方面内容：一是执行教育收费政策情况，二是实施“阳光收费”情况，三是规范教育收费管理情况，四是规范教学行为情况，五是代办服务收费是否规范、有无搭车收费等。再次是要加强沟通。这要从两个方面去做，一方面要利用各种形式对政策进行广泛的宣传，加强与学生、家长的沟通，做好政策解释工作。另一方面要对由于宣传沟通不到位引起的家长投诉或媒体追踪报道等情况，校长要积极面对，采取措施，澄清事实，消除不良影响。
三、依法治校，规范管理。
这个新机制的实施，将会从源头上、制度上为规范教育收费提供保障。教育行政部门和各中小学校要认真落实全国治理教育乱收费工作电视电话会议精神，按照高启华副市长在市教育、卫生规范收费工作会议上提出的“建立机构、摸清底子、加强指导、及时总结”要求，切实负起责任，迅速行动起来，坚决治理教育乱收费，严禁“一边免费，一边乱收费”的现象发生。要严格按标准和规定收费，坚决杜绝乱收费。教育系统广大干部、教师要把全部精力投入教育教学工作，全力以赴地抓管理、抓质量，努力办好让人民满意的教育。具体要做好三项工作：
1．认真贯彻落实，完善义务教育经费保障机制。各中小学校长要充分发挥作用，配合教育主管部门，做好基础性工作,并加强与教师的沟通协调，多方一起努力，切实解决教师应享受的地方津补贴，足额保障学校公用经费，做好免杂费和家庭经济困难学生资助工作，确保政策落实到位，完善义务教育经费保障机制。
2．开展调研统计，掌握学校收费和经费收支情况。要立即组织力量对学校收费和经费收支情况进行一次全面的调研统计，掌握所有学校的收费项目和学校经费收支情况。要加强对学校财务行为的管理和监督，加强对中小学预算编制工作的指导和培训，提高资金使用效益。
3．规范教育收费，取消一切服务性收费和代办收费。要对收费项目进行全面清理，除课本费、作业本费、住宿费以及按规定可收的借读费外，学校向学生提供服务收取的蒸饭费、代办费、信息技术费、困难班费及假日活动（兴趣小组）费等其他收费项目一律停收，相应的合理支出纳入学校公用经费开支范围。所有规定的教学内容必须纳入正常课堂教学。希望各位校长严格按照教育主管部门统一部署的停收项目和停收时间来执行。
第二项重点工作是学生安全工作。学生安全工作特别是学生接送车安全管理工作是学校工作中的大事、要事，事关学校发展乃至影响社会稳定。安全责任重于泰山，校长是安全工作的第一责任人，必须负总责，亲自抓。下面，我再就做好学生安全工作再提几点要求：
一要建立健全学校安全工作责任制，健全各项安全制度，并落实责任。二要制定安全工作预案，出现紧急情况时立即启动，确保运转正常。三要加强学生安全教育，坚持不懈上好安全教育课，提高学生安全意识和安全自救能力。四要针对各个季节特点，有针对地开展季节性传染病的预防和卫生工作。当前，要着力抓好春季多发性流行性感冒和传染病的防治工作。要积极配合卫生防疫部门做好对食堂、水井、教室、寝室、厕所的定期消毒工作。五要常抓不懈校舍危房检查和维修。要落实专人负责校舍危房检查，雨季即将来临，对校舍屋面出现渗水、漏水的，要抓紧修理。六要做好学生接送车安全工作，教育部门和交警、交通等部门要在原有的工作基础上，按照省里出台的《关于加强中小学学生接送车管理的意见》的要求和区政府的统一部署，进一步加大学生接送车专项整治力度，学习借鉴遂昌等地经验，结合本地实际，加强学生接送车的安全管理。
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