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| 发布日期:2007年03月27日 |
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（二○○七年三月十二日）
今天，区委、区政府在这里召开全区“五城联创”工作会议，主要目的是贯彻落实3月9日召开的全市“五城联创”工作会议精神，总结经验，表彰先进，部署国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市等各项创建工作，努力提升我区城市建设管理水平，为“五城联创”工作再创新业绩。前面，大会表彰了2006年度“五城联创”工作先进集体、先进个人和优秀社区工作指导员、十佳文明社区理事长；区委副书记、区人大主任蔡晓春同志作了一个很好的报告，他从“加强领导、加大宣传、加大投入、破解难题、创新机制”五个方面对06年的工作作了全面的总结，并提出了工作中存在的六方面问题，同时，以“抓设施、抓保洁、抓整治、抓监管、抓宣教”等五项工作为重点，对下步全区“五城联创”工作作了全面部署，整个报告任务明确、思路清晰、操作性也很强。区委书记俞顺虎同志对“五城联创”工作从“思想认识”和“工作落实”两个层面提出了具体的指导性意见，讲话针对性、指导性很强。希望同志们认真学习，深刻领会、抓好落实。下面，为贯彻好今天会议的精神，我再强调四点意见：
一、认识要更统一。今年是“五城联创”最关键的一年，“创模”要全面启动，“创园”要通过国家验收、“创卫”要向国家申报，因此做好今年的工作至关重要。去年及前些年，我们已经在创建工作上做出了不小的业绩，同样，今年我们也要再创新业、再立新功。从任务上看，3月9日召开的市“五城联创”工作会议上，我与市委、市政府签订“五城联创”工作责任书，分解到我区的创卫任务共有十一类58项、创园任务16项、创模任务16项，应该说，任务十分繁重。从问题上看，我区“五城联创”工作总体上是好的，但不可否认的是，在某个局部、某些部门、某段时间，也不同程度存在消极应付、畏难埋怨、与己无关等不正确的认识，尽管这些认识是局部的、是极少数的，但仍然不可忽视。同志们应该清醒地认识到，“五城联创”不是要我创，而是我要创，也不仅是为他人创，更关键的是为我们自己创。实际上，我们抓“五城联创”就是抓城市的活力、魅力和竞争力，就是抓新型城市化和统筹城乡发展工作，就是推动经济社会的持续快速健康发展。这项工作是全区人民生活和谐的需要、是城乡协调发展的需要。为此，各级各部门一定要把思想认识统一到市委、市政府的决策上来，统一到区委、区政府的决策部署上来，统一到“五城联创”的目标任务上来，切实增强大局意识、责任意识，扎扎实实、坚定不移地推进“五城联创”各项工作。
二、责任要更明确。各有关部门单位要围绕国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市等创建工作，把横向的、纵向的责任在原有的基础上，进一步明确，不断地消除空白点和盲点，确保把每项责任落到实处。要按照市“五城联创”工作责任书要求，着重抓好创卫申报必备条件、爱国卫生组织管理、健康教育、区容环境卫生、食品与公共场所卫生、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生、档案资料、其他工作等十一类58项，其中申报必备条件有6条(①生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%；②有效巩固灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇成果；③城市绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米；④不发生重大食品安全事故；⑤无甲、乙类传染病暴发疫情；⑥居民对市区卫生状况满意率≥90%。)。创园工作任务有16项，如：全面做好3000m2以下绿地及20米以下道路绿化的管养工作；所辖范围内60%以上有庭院单位达到“园林单位”标准，60%以上居住区达到“园林小区”标准，普遍开展垂直绿化、屋顶绿化，城市主次干道沿街单位90%以上实施拆墙透绿等等。创模工作任务有16项任务，如：区内环境保护基础设施建设及运行投入不低于全区2007年度总投资的1.7 %以上，并全面完成年度建设计划；2007年底全区规模以上单位工业增加值能耗比2005年下降13.2%；确保全区化学需氧量排放量比2006年下降3.5%，二氧化硫排放量比2006年下降3.6%；工业废水排放达标率不低于90％，工业废气排放达标率不低于90％等等。虽然任务很重，责任很大，但是通过两年的创建实践已经积累了经验、奠定了基础，原有的投入正在发挥效益，原来配套的基础设施也正在发挥作用，各项工作机制逐步完善，各方的创建信心也在不断地增强，只要我们下决心、肯努力、扎实干，克难攻坚，就一定能克服各种困难，实现预定的奋斗目标。“三创”具体工作任务，今天的会议已经作了部署，下面，我再强调三点要求：一要抓好贯彻落实。各责任主体、责任单位要围绕今天会议的精神，结合本单位实际，认真组织学习，做好专题研究和部署；二要细化工作任务。认真分析研究、把工作任务再深化、细化、具体化，排出工作计划，并将责任分解落实到人，实行定人、定责、定进度、定时限的工作责任制，一项一项抓好落实，力争创建验收硬件方面多得分、软件方面不失分；三要加强领导。对照“五城联创”责任书要求，把所有的工作在原有的基础上再作全面部署，扎实推进“五城联创”各项工作。
三、力度要更加大。从区块来讲，要扎实抓好城区、城郊（中）村和市场三块；从工作内容来讲，是要抓好“干净、整洁、有序”六个字。也可以归结为两个方面：硬件方面，大力实施房前屋后卫生整治和硬件设施建设，深入推进28个“城中村改造家园”整治，继续开展“六清理”、“五整治”活动，建立周比、月评、年考核制度，经常性开展卫生示范户和达标户的评选活动，严格奖惩，从根本上解决“脏、乱、差”问题。全面推进落马桥村城中村改造。
软件方面,进一步完善卫生保洁长效管理机制。一是加强保洁队伍建设。去年我们采取了一些措施，充实了保洁力量，延长保洁时间，改善保洁质量，实施动态保洁。下步要继续把保洁人员落实好、巩固好，开展保洁员培训，全面提高保洁员素质，确保人员经费到位，不留卫生死角。二是落实好门前环境卫生“三包”责任制。各街道、社区积极配合市综合执法局等有关职能部门，督促和劝导个体工商户做好门前卫生保洁，统一清理垃圾，便于保洁员的清扫清运。三是完善卫生保洁管理办法。继续实行“定人员、定经费、定工作量、定工作标准”的市场化卫生保洁管理办法，促进卫生长效保洁规范化、制度化、常态化，完善垃圾集中收集处理制度，借鉴斜土街道垃圾库房经验，启动府山社区试点工作，抓紧建起垃圾库房。
四、合力要更增强。创卫工作是一项复杂的系统工程，需要全社会的广泛参与和各有关部门的积极配合，重点要强化“四个合力”：一是工作合力。继续实行“六个一”联系制度，加强区领导、机关部门对联系社区、村的指导扶持力度。着力完善创卫工作三个机制：(1)完善工作机制，强化“五城联创”工作领导小组综合创建办公室对创卫工作的综合协调职能，增强创卫七个区块、七个专项组和七个督查组的工作检查、督促和整改力度，继续完善区领导联系创卫工作制度和创卫工作例会制度，建立领导体系科学、人员力量充实、经费保障持续的创建工作机制。(2)完善约束机制，完善区、街乡、社区（村）三级督查机制，继续实施区四套班子领导带队的创卫督查制，积极实施工作层层交办、层层督查；大力开展卫生先进单位、卫生村、卫生户评选和“门前三包”责任制探索；继续推进综合行政执法进社区、下基层加强市容环境的管理。(3)完善奖惩机制，制订、实施《衢州市柯城区创建国家卫生城市工作考核办法》，成立柯城区创卫工作考核领导小组，建立创卫达标责任金制度，设立创卫达标奖、创卫先进集体奖、创卫先进个人奖、创卫优秀市民奖。二是市区合力。积极争取市综合执法局、市工商局、市卫生局、市建设局、市环保局、市五城联创办等市级有关部门的支持，形成强有力的推进合力。三是社会合力。进一步深化文明理事会共建和环境卫生“周评月比”制度，全面落实“门前三包”责任制，扩大社会化覆盖面，形成齐抓共管的局面。四是全民合力。四川绵阳创卫工作成功经验就是普遍参与、普遍享有、全员动员。我们要学习四川绵阳的经验，通过层层发动，自上而下与自下而上相结合，形成全社会同创卫生城市、共建美好家园的共识。同时，继续坚持倡导不怕苦、不怕累、不怕烦、不怕难的“四不怕”精神，积极引导群众参与“清洁家园、清洁柯城”、逐步形成全员参与、全心投入、全力以赴的良好氛围，
同志们，开展“五城联创”工作，责任重大、意义深远，今年又是关键的一年，我们一定要按照市委、市政府的统一部署，再接再厉，乘势而上，为实现五城联创的各项目标而努力奋斗。
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