| 努力实现又好又快发展 合力推进工业经济和招商引资新跨越 |
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| 发布日期:2007年03月12日 |
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——施维达同志在全区工业经济暨招商引资工作会议上的讲话
（2007年3月9日）
同志们：
今天的全区工业经济暨招商引资动员大会，是继全区农业农村工作会后区委、区政府召开的又一次重要会议。今天会议的主要任务是：认真贯彻落实全省经济工作会议、全市招商引资会议、区第六次党代会、区“两会”精神，总结2006年工作，进一步动员全区上下、社会各界，牢固树立工业首位意识，深入实施“工业立区”战略和招商引资工作，加快推进工业经济总量扩张和质量提升，努力实现又好又快发展，合力推进工业经济和招商引资新跨越。等下俞顺虎书记还要作重要讲话。下面，根据会议安排，先讲两个方面意见。
一、肯定成绩，总结经验，正确估价2006年工业经济和招商引资工作
2006年是实施“十一五”规划的开局之年。一年来，在区委、区政府的正确领导和人大、政协的大力支持监督下，我们坚持以科学发展观为统领，深入实施“工业立区”战略，强化招商引资工作，务实奋进，狠抓落实，圆满完成各项目标任务，工业经济和招商引资保持了良好的发展势头，实现了“十一五”的良好开局。
（一）2006年工业经济工作保持良好的发展势头
2006年全区实现生产总值34.69亿元，比上年增长13.9%，其中工业增加值6.59亿元，同比增长19.2%；完成全社会固定资产投资20.05亿元，同比增长19.3%；完成工业总产值25.92亿元，同比增长25.25%；实现规模以上工业万元产值综合能耗0.4306吨标煤，同比下降5.07%。主要表现在：
第一，工业运行态势逐步好转。一是工业生产实现快速增长。2006年全区实现工业总产值25.92亿元，同比增长25.25%，其中规模以上工业实现产值12.91亿元，同比增长27.67%。规模以上重工业实现产值7.86亿元，同比增长34.96%，规模以上轻工业实现产值5.05亿元，同比增长17.17%。二是工业效益大幅回升。全区规模工业实现销售收入12.51亿元，同比增长26.10%；规模工业实现利税总额6417万元，同比增长34.75%，其中利润总额3807万元，是去年同期的1.69倍，亏损企业亏损额194万元，同比下降50.26%。规模以上工业产销率达98.97%，列全市第一。工业经济效益综合得分239.35分，比去年同期提高16.5分，列全市第三位。三是工业投资平稳增长。2006年全区全社会工业技改投入7.17亿元，同比增长23.20%，其中29个区级重点工业投资项目投入4.63亿元，同比增长6.68%，12个市级重点工业投资项目投入3.13亿元，同比增长20.25%。
第二，工业发展基础逐步夯实。一是强化产业布局规划。根据市区产业布局总体规划，结合我区区域经济、块状经济的特点，进一步明确了东港柯城工业园以竹木家具、服装纺织、机械制造、电子电器加工为主，柯城工业园的产业规划由市整个东港工业园来统一规划，来确定柯城工业园的产业规划。同时，加强与市园区办、市经委的对接，加强航埠镇、华墅乡、石梁镇、万田乡的产业规划。二是加大项目实施力度。建立完善了区重点项目和项目前期工作领导小组，建立健全了政府领导联系重点项目、“两年”工作每月例会、定期督查通报、工业园区协调会、项目决策咨询协调服务和“三服务”活动长效管理机制等各项行之有效的制度，通过“三服务”活动，交办解决了企业的一些问题。2006年全面开展了项目“百日攻坚”活动，项目推进工作取得明显成效。2006年全区新引进工业项目95个，占项目总数的56.9%，协议投资额10.16亿元，占协议投资总额的70.6%，到位资金5.47亿元，占全区到位资金总额的61.3%。2006年全区29个重点工业投资项目完成总投资4.63亿元，完成年计划的103.12%，其中12个市重点工业投资项目完成总投资3.13亿元，也超额完成了全年计划。三是各项配套扶持政策有效实施。区委区政府出台的工业38条政策、投资兴业政策、工业平台奖励政策、创业绿卡制度、项目审定协调制度、领导联系产业制度等作用得到了有效发挥，对企业上规模和规模企业的壮大起到积极引导和推动作用。2006年新增了9家规模企业，新增2家产值超亿元企业。在去年财力紧张的情况下，区财政还专门安排了300万元工业发展基金用于支持工业企业发展，对我区规模企业的发展起到了现实的促进作用。中小企业信用担保公司已累计为各类经济主体融资担保1.4亿元，并成功加入省级融资平台，扩大信贷盘子2000万元。四是经济发展环境得到优化。继续实施关于控制对企业进行经济检查的通知，切实减轻企业负担，对一些重点企业实行挂牌保护措施。“三服务”长效管理机制和经济发展投拆中心有效运行。2006年还发挥了科工会平台，为企业牵线搭桥。行政服务中心的行政审批事项简化、审批环节减少、审批时限缩短、服务水平提升、服务效率提高，经济发展软环境得到优化。
第三，工业发展平台逐步形成。以东港柯城工业园和航埠、石梁、华墅、万田等乡镇集镇功能区的“1+4”工业发展平台基本形成。坚持每月召开工业园区例会，协调解决工业园区建设存在的一些困难和问题，同时研究工业园区平台拓展、基础设施配套、招商引资和土地、资金等要素保障工作。2006年，全区工业园区新开发面积1266亩，完成目标的126.6%；园区基础设施投资1.43亿元，完成目标的143.49%；新入园企业49家，完成目标的148.5%；园区工业招商实际到位资金5.61亿元，完成目标的160.27%。全面启动了东拓标志性工程------跨乌引干渠大桥建设；启动了石室乡姜家村地块的土石方平整工程，已进入招投标阶段；完成了010地块的土石方平整、东港大道延伸段二期和东滨路给排管网等工程的建设；基本完成了园区东港大道、霓虹南路的绿化和亮化工程；组织实施了新叶东路建设工程。航埠集镇功能区投入园区下水管道铺设及路面硬化等工程资金1100万元，功能区框架初步形成，各项设施运转正常，工程进度较快。石梁集镇功能区政策处理基本结束，投入1182万元用于园区平整及水电路设施建设，功能区框架已经拉开。华墅集镇功能区已投入830万元用于园区道路、供电、自来水等基础设施建设。
第四，工业特色产业逐步优化。按照科学发展观的要求，认真贯彻落实衢州“410”产业发展规划，坚定“工业立区”战略，坚定不移地走新型工业化道路，推进工业结构优化升级，切实转变经济增长方式，加快打造先进制造业基地建设，进一步增强我区工业经济的综合实力，提高产业竞争力。近年来，我区不断注重产业结构调整，充分发挥优势产业，在原有服装、机械、电子、医药化工、竹木制品、建材、食品、造纸、农副产品加工等传统产业的基础上，逐步形成了服装纺织、机电电子、医药化工、竹木家具、农产品加工等五个特色产业，五个特色产业2006年企业数达1011家，占全区工业企业数的63.75%，实现工业总产值15.09亿元，占全区工业总产值的58.21%，其中：服装纺织加工业实现产值1.88亿元，占全区工业企业产值为7.27%；机械电子制造业实现产值5.11亿元，占全区工业企业产值为19.73%；医药化工制造业实现产值1.91亿元，占全区工业企业产值为7.38%；竹木家具制造业实现产值3.13亿元，占全区工业企业产值为12.08%；农产品加工业实现产值3.05亿元，占全区工业企业产值为11.75%。
第五，工业企业规模逐步壮大。一是规模企业各项指标增势强劲。全区规模企业新增了9家，总数达到50家，规模企业实现工业增加值6.59亿元，同比增长19.2%，规模企业实现工业总产值12.91亿元，同比增长27.67%，规模企业实现销售收入12.51亿元，同比增长26.05%，规模企业固定资产实际投资1.15 亿元，同比增长158.36%，规模企业省级以上新产品实现产值1.07亿元，同比增长29.48%。二是单位企业规模增速明显。全区工业企业产值从2004年的20.72亿元增长到2006年的25.92亿元，增长25%，企业平均产值从109.3万元增长到152.7万元，平均增速达39.7%。三是重点骨干企业逐步凸现。2006年全区企业销售收入1000万元以上企业达28家，其中销售收入1000万元以上5000万元以下企业19家，销售收入5000万元以上1亿元以下企业7家，销售收入亿元以上企业2家，其中2006年新增销售收入超亿元企业1家。
（二）2006年招商引资工作再创新佳绩
2006年，区委、区政府突出发展第一要务，强化招商引资“重中之重”位置，加大行政推动力度，全区上下凝心聚力，扎实苦干，招商引资工作取得较大进步。全区共引进各类项目167个，协议投资总额14.36亿元，同比增长17.13%，已到位资金8.92亿元，同比增长26.71%，其中引进市外招商引资项目87个，协议引资额14.62亿元，同比增长25.71%，已到位市外资金9.58亿元，同比增长55.52%，全面完成市、区下达的目标任务。回顾2006年招商引资工作，主要表现在：
第一，招商合力明显增强。3月份，组织各乡镇(街道)、部门的分管领导、招商员进行了专项培训，并多次组织相关人员，赴宁波、东莞等地开展考察和调研活动，进一步提高了招商政策水平和思想认识，增强了招商引资的紧迫感和责任感。去年出台了《关于大力推进柯城区招商引资工作的实施意见》，层层分解任务，强化招商引资责任的落实，充分发挥考核机制对招商引资工作的推动作用。建立完善了招商引资定期统计上报制度、定期通报制度和定期召开调度会等制度，有效地促进了招商引资工作平衡发展。全区各部门(单位)主要负责同志都能亲自抓招商引资工作，切实履行招商引资“第一责任人”的职责，加强协调配合，上下齐心，用力同向，形成了一心一意谋发展，全力以赴抓招商的良好氛围，促进了全区招商引资工作顺利开展。
第二，招商质量明显提高。改变了以往有商就招的粗放型方式，建立完善了三个产业项目决策审定制度，成立了项目审定领导小组，严把项目产业关、投资密度关、投资环境关，项目规模进一步扩大，项目结构趋于合理。一是突出大项目招商。全年引进千万元以上项目36个，协议投资额8.79亿元，同比增长15.21%，已到位资金6.25亿元，同比增长7.57%。千万元项目数、协议投资额、已到位资金分别占总数的21.56%、61.21%和70.06%。其中，投资亿元以上项目3个，协议投资额4.3亿元，已到位资金2.1亿元，相继引进了浙江阳明铜材加工项目、衢州恒业数控机床有限公司、衢州新环汽配有限公司、杭州贝因美集团有限公司乳制品生产项目等龙头带动型项目。二是突出工业项目招商。全区新引进工业项目95个，已到位资金5.47亿元，同比增长17.89%。工业项目数、协议投资额、已到位资金分别占总数的56.89%、70.75%和61.32%。三是突出产业招商。在突出工业项目招商的同时，更加注重工业产业招商。2006年全区新引进服装纺织、医药化工、机电电子、竹木家具、农产品加工等五个主导产业项目84个，协议投资额9.82亿元，已到位资金5.23亿元，分别占工业项目总数的88.42%、96.65%、95.61%。
第三，招商平台作用充分发挥。一是挖掘和改善农村招商。开展各乡镇农村闲置资产的调查，充分利用闲置的土地、房屋开展招商引资活动，以投资少，投产快，劳动力丰富的优势，吸引客商投资工业或种（养）殖业。抓住省委省政府对省内欠发达地区农村发展的机遇，为浙商与我区农村牵线搭桥，去年已争取到北京市浙江企业商会捐资9万元资助石梁镇里前坞村安装太阳能路灯建设和江苏省浙江企业联合会（商会）捐资6万元资助石梁镇后塘村道路硬化建设。二是充分发挥“山海协作”招商。进一步加强与省内发达地区政府高层以及企业间的互相交流，特别是杭州余杭区、拱墅区等对口协作区以及与我区产业发展比较吻合的县市区，开展“请进来，走出去”对接活动。利用我区引进山海协作项目开展招商，比如梅尔百货有限公司开业，大批宁波客商云集衢州的有利时机，开展经贸洽谈和项目推荐等活动。还开展山海协作百村经济促进计划，余杭区的仓前镇、百丈镇、黄湖镇和中泰乡分别与石室乡桥头村、七里乡七里排村、石梁镇张西、航埠镇彭村签订了《山海协作结对帮扶协议》，帮扶项目进一步落实。三是有效利用协会等平台招商。充分发挥行业协会、同乡联谊会的作用，注重了解产业政策的动态、企业资金流向等信息，通过派驻的招商小分队，有效促成项目合作。
第四，招商环境进一步优化。加大园区建设力度。开展了园区土地的平整，完善了园区水泥路面的硬化、园区供水及排水排污建设和园区绿化、亮化工程建设，为招商引资提供了坚实的载体。强化服务质量，继续深入开展机关作风评议和“服务企业、服务项目、服务园区”活动，有力促进了作风转变，营造了良好的服务环境。经济发展环境投诉中心全年共受理投诉件63件，已办结59件，办结率为94%。机关效能“110”对话平台，共受理社会群众投诉78件，已办结73件，办结率为93.5%。行政服务中心共受理各类事项17889件，办结17765件，办结率达99.3%。落实了统一办理、联合办理、集中办理制度，拓宽行政服务中心的集中办理事项的范围，最大限度地减少每个审批事项的内部流转环节，缩短审批时限。同时推出了“预约服务制”和“延时服务制”，极大的方便了服务对象的办事，深受经济主体和群众的欢迎。
2006年工业经济和招商引资取得了长足的发展和进步，这是市委、市政府和区委、区政府正确领导和区人大、政协大力支持的结果，是全区上下同舟共济、共同努力的结果，是工业和招商战线广大干部职工特别是在座的各位企业家、银行家迎难而上、努力拼搏的结果。在此，我代表区委区政府，向辛勤工作的全区广大干部群众、企业职工，向全力支持柯城发展的各部门、单位，向始终关心柯城经济发展的社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工业经济和招商引资工作中存在的差距和问题，这些差距和问题突出表现在六个方面：一是“工业立区”的思想认识还未完全到位。主要表现在：少数单位和领导“机遇意识”不强，“等、靠、要”等传统观念根深蒂固，大开放、大发展的意识相对滞后；从工业发展空间看，拓展工业招商熟地的办法、措施不多，工作力度还不大，全区“1+4”工业园区工业招商熟地偏少，据统计只有250亩；部分乡镇、街道发展工业的畏难情绪还存在，认为乡镇建设投入大，是100%的投入，而税收分成上不足，同时还要兑现招商引资奖励等压力，发展工业的积极性受到影响。二是经济运行质量有待于提高。主要表现在“三低两少”：全区工业增加值占地区生产总值偏低，我区占比只有19%，而兄弟县（市、区）占比在40%左右；规模以上工业产值占工业总产值比重偏低，我区占比为49.8%，而兄弟县（市、区）占比在60%左右；规模企业平均产值偏低，我区规模企业平均产值只有2600万元，而兄弟县（市、区）规模企业平均产值在4800万元左右；全区规模以上工业企业偏少，我区只有50家，而兄弟县（市、区）最少也有79家，最多达197家；全区销售收入超亿元企业偏少，我区只有2家，而兄弟县（市、区）都在10家左右。三是企业运行成本上升较快。2006年工业主要能源原材料价格继续上涨，煤电油运价格全面上调，主要工作原料如铜等有色金属、纸浆、竹木等农副产品、主要化工原料等都呈现大幅上涨趋势，全区规模以上工业主营业务成本达9.86亿元，同比增长13%，企业管理费用和营业费用合计达8277万元，同比增长达39%。四是生产要素依然制约工业和招商引资。在国家更严格的土地政策下，工业用地问题将成为长期的要素矛盾，特别是国土资源部公布土地挂牌最低价的出台，我区列为10级11.2万元/亩，衢江区列为13级6.4万元/亩，后来省政府调整为9.6万元/亩。地价价格对我区的招商引资工作带来较大影响；工业招商的平台建设，也就是“1+4”工业发展平台建设和企业发展所需资金在一定程度上依然难以缓解。据统计，2006年企业对银行融资的资金依存度达到53%，乡镇功能区发展和建设对银行资金依存度更大；随着工业发展和招商项目的建设，对工业人才和劳动力的需求呈现快速增长的趋势，特别是劳动力紧缺问题上升为要素制约新的重要问题，如一些服装、机械等劳动密集型企业更为突出。五是工业园区招商环境还不令人满意。在软环境建设上，“重招商，轻服务”的现象仍然不同程度的存在，亲商、安商、富商的氛围还不够浓厚。同时，乡镇功能区的税收、平台奖励等政策享受上与开发区存在较大差距，软环境有待进一步改善。在硬环境建设上，工业园区基础设施还不够完善，招商熟地还不多，硬件优势不足，招商引资难度加大，严重影响功能区建设和企业发展。六是招商引资基础工作仍有待加强。项目开发包装较粗，没有形成优势和亮点。项目储备也严重不足，特别是缺少战略投资项目。小分队招商、专业招商、以商招商还没有完全走开路子，特别是缺乏专业招商人才和队伍。“三库”（项目库、信息库、客户资源库）建设不够完善，作用发挥不够，等等。
因此，各乡镇街、区属各部门要进一步提高工业立区和招商引资工作的重要性和紧迫性认识，切实增强做好工业经济和招商引资工作的使命感和责任感，不断增强忧患意识、竞争意识和机遇意识，真正把工业经济发展和招商引资工作作为整个经济工作的重中之重，作为加快发展的重要举措，下更大决心、花更大力气，切实把工业经济和招商引资工作抓紧抓好。
二、认清形势，理清思路，扎实做好2007年工业经济和招商引资工作
2007年是新一届政府的开局之年，是全面实施“十一五”规划的关键之年，也是迎接党的十七大召开之年，做好今年的工作意义十分重大。
综观发展形势，机遇与挑战并存。从发展背景看，世界经济仍处于平稳较快的发展期，经济全球化和国际产业转移步伐加快的大趋势没有变；我国经济仍处于快速增长阶段，经济平衡发展的基本趋势不会变。从宏观政策看，中央将继续实施“双稳健”的财政货币政策宏观调控更加注重区别对待、分类指导、适度微调。从区域发展看，长三角经济一体化进程加快，四省边际地区开放合作趋势比较明显。从全市看，总体上跨入了工业化中期发展阶段，经济发展正处于快速发展时期，工业增长的基础进一步夯实，要素的优势进一步凸现，工业空间平台进一步完善，发展的环境逐步优化，产业培育出现良好态势。从我区情况看，我区通过建区20多年来的发展，已具备良好的发展基础，区位、交通及不断完善的基础设施比较优势日趋显现。特别是近几年来，通过几代班子、几代领导以及全区干部的努力，工业立区战略的实施，工业基础的不断夯实，以及全区上下对发展工业、强化招商的意识增强，发展工业的首位度进一步提高，同时，干部的调配基本到位，区委配强配齐经济干部，这些有利于下步工业经济和招商引资的加快发展。
当然，在看到有利条件的同时，我们也清醒地看到，国际环境存在不确定因素，国际贸易摩擦增多，国内外市场的竞争更加激烈；去年6月，国家进一步加强了固定资产投资调控，并在项目贷款、土地审批等具体方面给予控制。去年8月，国务院建立了工业用地出让最低价标准统一公布制度。这些宏观政策的调整导致资金、土地等要素制约矛盾越来越突出，一些已签约的外来投资项目迟迟不能落地，已洽谈项目由于土地问题还不能签约；国家实施适度从紧的金融政策，也一定程度上影响企业特别是中小企业融资；省委省政府出台钱塘江流域的上游地区生态环境保护政策的出台，对我区产业的发展和形成带来影响；区域竞争加剧，招商引资难度加大。一方面，沿海发达地区对优质要素的“极化”作用在增强，依托其产业配套的集聚优势，通过“腾笼换鸟”，进一步吸引高精产业进入，我区引进大型、优质项目难度加大；另一方面，周边欠发达地区对转移要素的“洼地”效应也在增强，使我区资源、交通和劳动力等比较优势明显弱化，从而形成了巨大的竞争压力。这些变化因素，都将给我区经济发展带来新的挑战。这些不利因素和前面所讲的存在问题，需要我们认真研究，积极应对。
2007年工业经济和招商引资工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会、全国、全省经济工作会议和市委五届五次全会、市政府五届四次全会、全市招商引资工作会议及区第六次党代会、区“两会”精神，全面落实科学发展观，围绕发展循环经济目标，坚定工业立区战略，强化招商引资，加快经济增长方式转变，实现资源的可持续利用，努力实现工业经济总量的快速扩张，经济质量的明显提升，实现柯城工业经济和招商引资又好又快发展。
2007年工业经济和招商引资工作的主要目标是：工业增加值增长20%，工业总产值增长20%以上，全社会工业技改投入8.6亿元，规模企业销售收入增长20%，规模企业入库税金增长20 %以上，规模企业新产品产值率达7%，规模企业亏损率控制在15%以内，万元工业增加值综合能耗降低率为9.5%；工业园区新增可供招商熟地1250亩，园区基础设施投入1.25亿元；全年招商引资实际到位资金10.09亿元，其中工业招商引资实际到位资金6.54亿元。
根据以上目标任务，今年要抓好以下两大方面工作。
（一）围绕量质并举，加快工业经济发展
2007年重点抓好以下八个方面工作：
1、强力推进园区建设，夯实工业发展平台。今年要把工业园区和工业功能区建设作为工业发展的重中之重来抓，凝聚共识，形成合力，强力攻坚。要突出三个抓：一抓工业园区产业规划和审批。抓好工业园区平台的拓展，工业园区规划面积从现在的21474亩扩大到25200亩，其中航埠、石梁、华墅、万田四个功能区规划面积从5529亩扩大到9255亩。抓紧做好工业园区规划、产业布局及上报审批工作；二抓工业园功能区基础设施配套。加快柯城工业园设施配套，重点加快跨乌引干渠大桥建设，抓紧做好跨乌引干渠东港新区建设准备，做好东港新区道路、供水供电、排污排水、绿化等招投标工作。同时加快4个乡镇工业功能区设施配套，重点解决功能区的通水、通电、通路的“三通”工作；三抓土地征用和盘活工作。主要是加快东港柯城工业园798亩、航埠集镇功能区1138亩、石梁集镇功能区670亩和万田集镇功能区370亩及华墅大平山工业区的土征用工作，这项工作要尽快启动、尽快征用。同时要盘活现有存量土地，柯城工业园主要是盘活300亩驾校和100亩砖瓦厂闲置土地。另外，积极做好工业用地农转用报批和土地新政的应对工作。
2、强力推进项目建设，增强工业发展后劲。把重点在建工业项目作为工业发展的即期增长点来抓，强化协调服务，促其快速推进，尽快形成新的生产力。一是提高项目决策审定效率。进一步完善工业项目决策咨询协调服务制度，以项目决策咨询服务协调制度为抓手，对投资者的产业导向、产业定位、投资强度等环节进行科学指导，提高项目建设的科学性和可操作性，把好项目落地关，促进产业集聚和优化，支持一批5000万元招商引资项目尽快立项实施。二是建立项目竣工验收制度。对项目投资强度、投资密度等进行考核验收，强化项目后续管理。对达不到入园承诺要取消一系列优惠政策的享受。三是完善重点项目推进制度。完善领导联系制度、督查通报制度、每月推进例会制度和跟踪服务制度。加强工业项目时序进度目标管理，倒排时间表，实行重点在建项目进度每半月通报制度。积极创造条件，全力促进全社会各类工业项目付诸实施，确保全年完成全社会工业固定资产投资8.6亿元，完成全区29个重点工业投资项目投资5.35亿元。同时，积极包装项目，加大向上争资力度，扩大争资面，丰富争资手段，全力争取上级对我区工业发展的支持。
3、加快工业招商引资，做大工业发展增量。以工业项目招商为总抓手，努力实现工业招商大突破。今年根据市里招商引资的目标任务，把2个亿元项目和9个5000万元招商引资任务安排给工业项目，落实到“1+4”工业园区。在招商引资方式上要注重产业招商、资源招商和以商招商。同时要突出“选商招商”，把大企业、大集团、行业龙头企业作为招商引资的主要对象，在引进资金的同时注重引进先进技术、优秀人才，知名品牌和现代管理经验。在三个产业招商上，要更加突出工业招商，特别是五个工业主导产业招商，加快五个主导产业的集聚集群发展。在招商地域上，要突出杭宁温台和金华、义乌等地招商，其他乡镇、部门结合集镇建设和区产业布局抓招商。在招商政策上，对现有园区政策、招商政策、企业政策进行梳理、整合，制定和落实工业园、功能区优惠政策，加快园区招商引资步伐。
4、突出产业集群发展，壮大工业经济规模。一是强化五个主导产业培育。坚持“抓大扶强，培育亮点”的发展思路，抓好五个主导产业的规划。根据我区实际，进一步壮大提升竹木家具、医药化工、机电电子、纺织服装、农产品加工业等五个支柱产业，增加企业数量，增强企业实力，做大产业规模，促进支柱产业、重点企业增强市场竞争力。二是实施扶优扶强战略。加快实施“135”工程，落实“一企一策”等扶持政策，支持优势企业加快技术改造，全年力争新增产值超亿元企业2家、超5000万元企业3家、超1000万元企业6家。加快工业技改投入，推进企业规模化发展，引导产业集聚、企业集群。三是强化规模企业的运行管理。加强规模工业企业运行监测，指导企业加强生产经营管理，降本增效，尤其是要抓好对亏损企业的指导和服务。
5、大力推进全民创业，激发民营经济活力。一是加强舆论引导，激发创业热情。将全民创业作为一项长期的重点工作来抓，围绕区委、区政府决策部署，采取形式多样的学习讨论和创业教育，广泛宣传全民创业活动的内容、目的、意义，充分宣传省里对中小、微小企业的扶持和各相关银行出台的创业扶持政策，大力倡导自力更生、艰苦创业、开拓创新的精神，倡导鼓励创业、支持创业、投身创业的风尚，加大协调扶持力度，推动民营经济快速发展。二是加强政策引导，制定创业政策。制订完善财政支持经济发展办法措施，聚集财政资金支持经济发展和全民创业，从财政资金中拿出专项资金支持企业扩大生产、自主创新、技术改造、贷款贴息等。同时，充分利用国家和省各种扶持政策，筹措建立全民创业基金，尽可能地为创业者提供一定的资金支持。另外，充分发挥中小企业信用担保公司的作用，通过与银行的联动，以贴息贷款的方式强化对微小企业和重点引导的产业进行扶持。
6、加大自主创新力度，提高企业自主创新能力。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升制造业，努力培育更多拥有知识产权的核心技术和知名品牌。用高新技术改造传统产业，提升产业层次，积极帮助企业申报各类科技项目，加大创新扶持力度，力争年内新增省级高新技术企业1家、省级高新企业研发中心1家、省级科技型中小企业1家，省级高新技术产品2个，专利申请量和授权量分别增长20%。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，引导规上企业、骨干企业增强自主创新、品牌意识，以此促进规模企业发展上水平。
7、加大节能降耗力度，发展工业循环经济。一是建立目标责任管理机制。把实现节能降耗目标任务作为体现政府公信力和执行力的重要方面，通过签订节能降耗目标管理责任书，将节能降耗目标分解落实到各乡镇（街道）、开发区及重点能耗企业。二是改进重点领域推进机制。推进工业和生活锅炉、重点用能单位能量系统优化、余热余压利用、再生能源利用、推广应用绿色照明等节能工程；组织实施节能技术推广、技术攻关等项目；抓好重点骨干用能企业的节能降耗工作。2007年要重点抓好光园耐磨、天杭人造板2家列入省政府重点考核企业的节能降耗工作。注重结构节能，提高高技术、低耗能的产业比重，加快淘汰高耗能的工艺、技术和设备。三是推进资源利用循环化。推行清洁生产标准和措施，强化清洁生产监督管理。推广先进的资源、替代和循环利用技术，最大限度减少废弃物的最终处置量和提高资源化程度。以工业园区为依托，培育资源循环利用产业链，实行“三废”集中治理和循环使用，构建产业集聚和生态效应互动的新格局。
8、提升工业服务效能，营造良好的发展环境。一是巩固“三服务”活动成果。巩固去年开展的“服务企业、服务园区、服务项目”活动成果，深化“三服务”活动，充分发挥“三服务”活动长效管理机制作用。二是完善经济发展的协调平台。通过召开 “1+4”工业园区协调会、工业经济形势分析会等方法，协调解决工业企业、平台发展和建设过程中遇到的困难和问题，促进企业健康发展。三是充分发挥政策的导向作用。灵活运用省扶持对欠发达地区等各项优惠政策，有针对性地引导和帮助企业争取上级政策扶持，提高服务企业的能力和水平。研究完善区“工业38条”、招商引资政策，重点突出对主导产业的扶持，提高工业38条政策、招商引资政策的操作性。
（二）营造招商氛围，合力推进招商引资工作
2007年重点把握好以下四方面工作：
1、切实增强招商引资的信心和决心。区委、区政府招商引资的目标任务已经明确，招商引资实际到位资金10.09亿元，其中，工业招商实际到位资金6.54亿元。今年的任务非常艰巨，因此各级各部门要做到“三个坚持”，来进一步增强招商引资的信心和决心。一是坚持招商引资工作持“一号工程”的地位不变。要把招商引资工作作为今年经济工作的头等大事来抓。因为，经济运行中“三高一低”还比较突出，必须通过招商引资来借力发展，通过招商引资来增加投入，通过招商引资来拉动经济增长。二是坚持领导带头，全社会招商引资的主基调不变。去年，区级机关“组合式”的招商方式取得了一定成效，今年我们组成了13个招商小队，落实了小分队目标任务，特别是部门一把手、乡镇街的一把手要亲自抓、亲自带头，坚定不移地把招商引资工作放在重中之重的工作来抓，层层分解任务，落实责任，形成全社会招商引资的良好氛围。三是坚持突出产业招商。以服装纺织、机电电子、医药化工、竹木家具、农产品加工等5个工业主导产业目标来重点抓好产业招商工作。同时，突出农业、服务业的产业招商。大力推进企业招商、以商招商，促进产业配套和产业集聚，形成产业特色。同时要积极探索基础性、公益性项目招商的路子。
2、创新招商方式，增强招商工作实效。一要顺应国家宏观调控政策和产业转移的趋势，顺应“山海协作”深入推进的需要，注意研究招商规律，把握招商特点，改进招商引资的方式和方法，积极探索新形势下的招商引资工作的新路子、新办法，努力提高招商引资的能力和水平，逐步实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变。突出抓好产业招商和资源招商，加强宁波、杭州、温州、台州、绍兴、金华等地的招商力度，提高招商引资的实效。二要突出招商重点，突出抓好工业招商，而且注重招商质量，确保今年投资亿元工业项目2个，投资5000万元工业项目9个，投资5000万元农业、服务业项目3个。要抓好农业、服务业主导产业招商，引进关联度大、产业链长、技术含量高、辐射带动能力强、税收贡献大的项目。三要创新招商机制，编制产业招商导向目录，深化完善激励、考核、决策、咨询、服务等机制，进一步整合招商优势资源，增强工作实效。四要做好招商引资的服务工作，进一步落实责任，提高服务效率，努力提高招商项目的履约率、资金到位率、开工率和投产率。一句话，就是要坚持务实招商，提高项目成功率。这里重点要强调的是千万要注重项目前期工作和谈判策略。总之，创新招商方式，把全员招商与专业招商有机地结合，努力提高招商引资的针对性和实效性，探索一条符合柯城实际的有特色的招商思路，推进我区招商引资工作稳步健康持续地发展。
3、强化招商引资要素保障，加大服务力度，突出项目推进。在土地方面，坚持盘活存量和挖掘增量并举，认真贯彻省市关于土地调控的有关规定，实行工业用地出让招拍挂制度，不断提高用地报批和征地供地效率；在资金方面，加强与银行的沟通，为银企、银园合作搭建好平台；在用工方面，要坚持自我培育与外地引进相结合的方法，根据企业发展实际，利用万名农民素质工程和新型农民培训，鼓励本地就业，努力缓解我区就业和招工“两难”问题。要增强服务意识，把招商引资与“服务企业、服务项目、服务园区”的三服务活动紧密结合，进一步营造优质高效的服务环境。对新签约项目，要尽快提交区项目决策咨询领导小组进行审定。对已审批项目，各相关职能部门要配合业主尽快办理前期各项审批手续，园区、功能区要加快基础设施配套和供地速度，促使签约项目早日从协议转化化为现实，早日落地开工建设。对在建项目，要保障生产生活用电、用水，并及时帮助协调解决项目建设过程中遇到的问题，促使开工项目早投入、早投产、早出效益。同时，要加强督查，分片分组对各乡镇（街道）、部门的在谈项目、签约项目、已批项目、在建项目的进度进行追踪，并进行通报，全力推进招商项目。
4、加强对招商引资工作的宣传和培训。一要以“山海协作”工程和“接轨上海，融入长三角”活动为平台，充分利用省、市、区举办的各种节会、展会，通过报纸、电视、广播等多种宣传渠道，利用各种社会关系，加大对我区招商政策、招商环境和重点招商项目的推介力度，提高柯城的知名度，提升外部形象，吸引外来投资。积极参加孔子文化节、义博会、科工会以及全省山海协作工程系列活动，开展招商引资工作。另外要重点选择1-2个地区开展投资环境暨项目推介活动。二要结合“机关干部作风建设年”和“投资发展环境提升年”活动，以开展招商引资政策、招商业务学习及外出办短期培训班等多种方式，组织各乡镇（街道）、区直有关部门招商员的学习和培训。提高招商员的专业知识和业务水平，使招商员更好地把握招商形势，分析招商优势，理解招商政策，把握产业导向，掌握资源状况，更好地开展招商引资和推动项目建设工作，不断提升我区招商引资工作水平。
同志们，在各地你超我赶的新形势下，希望与困难同在，机遇与挑战并存，只要我们抓住新一轮的发展机遇，就会赢得一个新的发展机遇。让我们将支持工业发展和招商引资的氛围营造得更浓，将工业经济和招商引资的旗帜树得更高，将工业发展和招商引资的口号喊得更响，进一步增强责任感、紧迫感和危机感，抢抓机遇谋发展，乘势而上求突破，为实现柯城工业经济和招商引资又好又快发展而努力奋斗!
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