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| 发布日期:2006年11月02日 |
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（根据录音整理）
（二○○六年十月二十五日）
各位企业家,同志们，今年以来，我区的创卫工作按照与市政府签订的《衢州市“五城联创”工作责任书》，以及市委、市政府《2006年“五城联创”工作方案（操作版）》的要求，切实加强组织领导，细化目标，落实责任，实行分级负责，层层落实，扎实推进创建国家卫生城市工作的深入开展。下面，我分三个方面把创卫工作向各位作以通报。
第一块是前一阶段工作进展情况，着重抓了五项工作。
一是加强领导，创新机制。区委、区政府把创卫工作作为一项事关全局的中心工作来抓，思想上高度重视，计划上周密安排，行动上狠抓落实，形成了一套比较有效的工作体系。首先，注重宣传，全面动员。通过召开城中村改造推进会、城中村改造家园工作动员会、创卫工作大排查工作交办会暨城乡环境卫生整治月活动动员会等系列会议，层层发动。同时，还通过新闻媒体、工作简报等各种形式加大宣传力度，为创卫工作家喻户晓、深入人心，为创卫工作提供了强大的舆论支持。其次，健全组织，加强领导。成立了由区委书记任组长、区长任第一副组长的“五城联创”工作领导小组，负责全区创建工作的领导、协调和督查。专门设立了创建国家卫生城市工作组，工作组下面还下设了七个专项组，就是综合协调、宣传教育、传染病防治、社区创卫、城中村创卫、市场创卫和部门单位创卫这样七个专项组，将全区创卫工作任务和职责进一步细化和分解。成立了区创卫办，负责全区创卫工作的组织、协调、指导和督查。其三，强化调研，明确责任。组织力量对创卫重难点问题进行专项调研，制订下发了相关实施意见和方案，出台了《柯城区“五城联创”工作实施方案（操作版）》，把创卫任务层层分解落实到各部门、街乡。并与相关部门及5个街道签定了责任书。其四，完善机制，狠抓落实。建立区领导联系制度和创卫工作例会制度，围绕创卫重点难点问题，进行集中研究。成立由区四套班子领导带队的创卫督查组以及社区、城中村、市场、农村等四个环境卫生整治工作指导督查组，还抽调了7位退居二线的老干部担任区创卫督导员，对创卫工作情况进行月督查和周督查，对整治工作不到位现象或问题及时的进行交办。区委、区政府把创卫工作纳入对各街道、有关部门的年终责任考核。
二是进一步加强基础设施建设。第一，实施了社区“四化”回头看工程。今年的回头看工程的总投资为268万元，到目前为止，成了的工程量70%。第二，加强双港开发区环卫设施建设。双港开发区投资50万元新建的垃圾中转站1座将于10月底正式投入使用，公厕也即将开始施工。第三，加大城中村改造和整治力度。区里城中村拆迁涉及东门村、北门村和大南门村共613户拆迁户，到目前，拆迁工作基本完成，累计投入资金937.46万元；在28个行政村我们还开展了城中村改造家园活动，目前，新建公厕、深埋排水沟、硬化村内主干道等，完成总工程量的72%，进一步完善了基础设施建设。第四，逐步完善市场硬件设施，目前我们辖区内的农贸市场的硬件设施已基本到位了，还有个别市场的硬件还不符合创建的标准，需要进一步的整改。
三是扎实开展各项专项整治工作。一是开展了乱堆放、乱贴画等“十乱”专项整治工作。按照“谁管理谁负责，谁使用谁负责，谁受益谁负责”的原则，积极发动群众参与整治和举报工作，这样形成一个人人参与，全民动员的工作氛围，使整治工作取得了明显成效。二是配合市职能部门开展餐饮行业集中整治。各街道一共抽调了16名人员加入到工作组，配合工作组认真抓好辖区餐饮业主和出租房产权人的动员、宣传、劝导和监督工作。目前，餐饮行业的集中整治也已经取得了阶段性成果。三是深入开展共建日、整治周和整治月活动。那么7月份以来，区里先后开展了“清洁柯城，清洁家园”行动周活动和环境卫生整治月活动，对创卫交办会交办的199个问题进行整改。目前已完成交办任务总数的75%以上，做到了交办任务完成进度与时间基本同步。
四项工作是进一步理顺社区保洁保绿长效机制。7月1日起，市区实行新的环卫体制，20米以下道路和绿化带的清扫保洁交给我们区管理。结合本区实际，区里在区建设局设立了园林环卫所，在各街道分别成立了保洁保绿服务中心，切实加强对社区保洁保绿工作的指导、协调和管理监督。我区以府山街道为试点，建立了“四定、三统、两分”的社区长效保洁运行新机制。在责任管理机制方面，实行街道领导班子责任到片区、街道一般干部责任到社区、社区干部责任到点，社区保洁员落实到块的网格化管理机制，使社区的每条道路、每个小区、每个庭院、每幢楼、每个楼道都有人管理，有人保洁。最近我们这个试点工作准备启动，下一步还将在各个街道全面地推广，并且加大保洁保绿市场培育力度，加快推行保洁保绿工作的市场化运作，促进社区保洁保绿工作迈上更高水平。
第五项工作是广泛开展健康教育和除“四害”活动。成立了健康教育所和健康教育讲师团，在全区广泛开展健康教育，大力宣传健康相关知识，普及群众防病意识。区教育体育局在各街道和双港管委会还配备健康教育宣传员，并对全区中小学、幼儿园分管领导、教师、保健医生都开展了健康知识培训。各街道、社区把健康教育与社区宣传阵地建设、重大纪念日、活动日、“四进社区”、控烟活动等相结合，在辖区内开展健康教育活动。同时，区里还将进一步健全了“除四害”工作领导小组和专业队伍，确定专人负责，落实了除“四害”工作专项经费。这是第一部分情况，我向大家通报一下。
第二部分情况是当前创卫工作存在的主要问题。
自开展创卫活动以来，全区各级党组织和城乡广大干部群众以高度负责、一丝不苟的工作态度，发扬不畏艰辛、连续作战的工作作风，统一思想，坚定信心，加强协作，狠抓落实，创卫工作取得了明显成效。但与创卫要求相比，可以说目前差距依然较大的，存在的问题主要有以下四个方面；
第一是“十乱”现象整治和物管不到位。一是由于市、区管理体制问题，我们区里缺少规划、建设、综合执法、卫生监督、工商管理、环保监督等等城区管理权限和执法手段，所以造成乱排污、乱搭建、乱开门、乱开店、乱设摊等现象得不到有效遏制。二是较多物业公司的创卫工作积极性、主动性还不强，在保洁、清除乱贴画等方面舍不得投入，缺乏长效的管理机制，使小区的管理和服务质量难以达到创卫标准。同时，由于部分物业公司随意撤出小区，也给社区的保洁等工作带来较大压力。
第二个问题是创卫氛围不浓。创卫工作目前还基本处于“上面重视、中间忙碌、下面冷清”的状况，群众对创卫认识不到位，积极性还未充分调动，我们还存在宣传载体匮乏、宣传形式老套、工作不够深入、进展不够平衡等问题，造成了村民不够了解、不够支持、不参与、不行动的现象。
第三是健康教育和除四害不到位。由于居民群众卫生意识淡薄，健康教育覆盖面不广、知晓率不高，农贸市场、沿街店面、企业的场区、单位的食堂等等场所，特别是城中村鼠迹、蟑螂和蚊蝇较多。多数部门单位还未落实除“四害”措施，没有消杀记录和台帐资料。
第四个问题是长效管理不到位。由于城市卫生长效管理机制还有待完善，保洁尚现在还处于粗放式作业水平，公共场所卫生状况不甚理想，背街小巷、老居民区，特别是城中村、城乡结合部、农贸市场在几次专项整治后，回潮现象较严重，脏乱差问题仍然十分突出，卫生死角仍大量存在。
第三部分情况是下步工作打算，向大家通报一下。
目前，创卫迎查工作已进入最后的冲刺迎检阶段。针对有关问题，我们一定要紧紧抓住“五城联创”百日攻坚以及双月大会战的有利契机，拿出有效的整改方案，深入查找薄弱环节，抓紧落实整改，切实抓好以下三项工作：
一是强化宣传，深入发动，着力营造创卫的浓厚氛围。第一，召开双月大会战动员会，进一步统一思想认识，总结工作成效，部署工作任务，明确工作重心，深化创卫工作，做到“不讲困难讲大局，不讲条件讲奉献”。第二，全线深入发动，充分发挥工青妇、个体工商户、企业家协会等群团组织力量，做到全员发动、全员参与。第三，不断丰富宣传载体，将创卫宣传和居民健康教育相结合，进一步加大宣传教育力度，不断提高健康知识知晓率，激发群众的创卫热情，借助群众的智慧，争取群众的支持，发挥群众的创卫主体作用，增强群众的创卫自觉性和主动性。
二是完善设施，强化整治，切实落实各项任务。首先是加强基础设施建设。进一步落实社区“四化”回头看工程，实现社区环境的整洁；加强双港开发区垃圾中转站和公厕的建设；加大城中村改造和整治力度，在做好东门村、北门村和大南门村613户拆迁扫尾工作的同时，深入开展城中村改造家园活动；逐步完善松园、昌苑、滨江等农贸市场的硬件设施。其次加快加强区块集中整治。对社区、城中村和城郊结合部、农贸市场、部门单位四个区块进行集中整治。其三抓好这个交办问题的整改，各责任主体要积极争取市相关职能部门的支持和帮助，做到重点有突破、工作有落实。其四抓好专项整治。重点抓好乱停乱放、违法搭建、“六小行业”整治等8项专项整治和基础设施、园林绿化、生态环境、素质工程等4项建设活动。其五是进一步完善社区保洁保绿、城中村和市场卫生保洁等长效管理机制，加强对物管小区环境卫生的指导和监督。其六是加强区属企业的创卫工作，提高各企业对创卫工作重要性的认识，切实履行创卫义务，继续做好企业厂区及家属区的保洁工作和除“四害”工作，加大管理力度，建立健全企业卫生长效管理机制，优化企业环境。
三是加大投入，强化督查，确保实现创卫各项目标。第一，进一步加强组织领导体系。建立区四套班子领导联系创卫责任片区制度，全面抓好责任片区的创卫工作，做好创卫工作条块结合的文章。第二，进一步加大创卫投入，为创卫提供必需的经费保障，按创卫要求落实到位。第三，加强督查，严格对照责任书、操作版和交办单的整改要求，深入街、居（村）及区属企业认真开展指导、督查工作。对推诿扯皮、任务落实缓慢、工作不力的责任单位，要进行通报批评。四是加强考核，把创卫工作列入对各部门、街道的年度目标责任制考核重要内容。我的通报就到这里，谢谢大家。
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