| 朱建华同志在全区城中村改造家园工作动员大会上的讲话 |
| |
|
| 来源： |
| 发布日期:2006年09月08日 |
访问次数： |
| |
|
|
|
（二○○六年八月二十五日）
同志们：
今天，区委区政府在这里召开城中村改造家园工作动员大会，是对城中村改造工作的再深入、再扩大和成果再推广。可以说，整个城中村改造是城市化推进的一个战略，北门、东门、大南门的城中村改造是战略中的战役，城中村改造家园是具体的战斗，今天以会代训、全面部署讲的是战斗中的战术，但不论是战略、战役，还是战斗、战术，都服务于一个宗旨，那就是改造家园。为了开好这个会议，区委区政府非常重视，做了充分准备，6月份召开区政府常务会议对28个城中村改造项目确定了五步走，随着城中村改造工作的全面推进、整体突破，城改办、创卫办及相关单位按照创卫的要求，多次研究这项工作。刚才，大家参观了东、北门新村、白凉亭村和箬蓬村，区委副书记蔡晓春作了非常重要的讲话，讲得很具体，指导性、针对性很强，既有街、村任务，也有部门的任务，希望各有关街乡认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、提高思想认识
（一）开展城中村改造家园工作是我们当前一项十分重要而紧迫的任务。主要表现为“四个需要”：一是改善人居环境的需要。当前，城中村“脏乱差”现象较为普遍，经排查，全区28个整治村还有露天粪缸124个，房前屋后的乱堆乱放有629处，乱搭乱建有50处，卫生死角有108处，城中村的“脏乱差”现象已严重影响城乡居民的生活，成为我区改善人居环境的重点、难点所在。要改善城乡人居环境，就是要从改造28个整治村开始，逐步改造自己的家园。
二是提高城市品位的需要。主要是两个方面，硬件方面，通过城中村改造家园工作，可以提升重要路段、重要场所特别是城市入城口和城郊结合部的城市形象，软件方面，能有效地加大城郊结合部的管理力度，使市区的城市管理水平再上一个新台阶。
三是实现“三创”目标的需要。“三创”目标的重点、难点在创卫，创卫主要包括社区、城中村、市场等三个方面，其中城中村改造是难点。前段时间，区里根据市委、市政府的统一部署，共排查出16000多个城中村改造问题。市里分7个区块，共查出33类、24543个问题，经疏理，这次市创卫排查交办会共有25类466个问题，其中交给柯城区办理的有177个，占30%左右，衢江156个，还有高新园区、西区、经济开发区、巨化等。应该说，时间紧迫、任务很重，各有关乡街、单位务必要提高思想认识，集中主要精力与时间去抓这项工作，确保城中村改造家园工作各项目标任务顺利完成。
四是改造自己家园的需要。改革开放28年，我们正面临着改造自己家园的历史性机遇。宏观上看，建设社会主义新农村是全国性改造农村家园的重大历史性机遇，不断推进城市文明、城乡公交、基础设施、社会事业等向农村延伸，微观而言，我区农村面临着改造自己家园的具体的历史性机遇，政府投入实施项目的30%资金、采取“五个一点”的办法加快推进28个整治村建设。两大历史性机遇结合起来，必将推动我区农村家园发生根本性的改观。我们要抓住机遇，把改造自己家园作为一场战斗、一场革命，全民参与，全民动手，争取各方合力，加快推进。
（二）开展城中村改造家园工作正面临一个很好的环境。一是有信心。市委、市政府对创卫工作非常重视，厉志海书记和孙建国市长轮换每月检查创卫工作，协调解决一批重点、难点问题，督促加快推进力度。前两天市委副书记居亚平到我区来召开市五城联创工作例会，研究任务交办相关工作。之后，孙市长又专门听取柯城区的汇报。昨天，孙市长检查了我区箬篷村的环境卫生整治工作，又与我区签订了任务交办书。这充分体现了市委、市政府的决心和信心，也使全区干部群众更加坚定了信心。二是有基础。通过几年的努力，我区先后成功创建了省级卫生城市、省级文明城市（区）、省级园林城市，去年又顺利通过了省级灭蚊灭蝇双达标考核等，这些成绩的取得，为我区国家卫生城市创建工作奠定了基础、积累了经验。三是有氛围。城中村改造工作取得突破性进展，自6月9日至今，北门、东门、大南门三个城中村613户拆迁户中，拆迁协议签订率从82%提升到98%；旧房腾空率从51%提升到86%；旧房拆除率从45%提升到81%，分别上升了16个百分点、35个百分点和36个百分点。城中村改造工作的喜人局面，为我们开展城中村环境整治工作创造了很好的条件、营造了“坚定目标、增强合力、创新办法”的浓厚氛围。为此，我们要有机遇意识、责任意识、大局意识，借好东风，发挥优势，加快推进。
二、突出工作重点
这次城中村改造家园工作主要是抓好硬件、软件两个方面工作。
硬件方面，两项重点工作：一是开展“六清理”工作。即清理花坛种葱种菜、杂草，清理露天粪缸，清理家禽家畜的放养，清理陈年垃圾，清理房前屋后的乱堆乱放、乱搭乱建，清理水沟水塘。围绕六清理工作，着重抓好三方面工作：一是开展排查。在全区28个城中村范围内进行拉网式的大排查，全面掌握“十乱”的数量和地点，掌握第一手资料。二要制定方案。要研究制定切实可行、操作性强的“六清理”整治方案，对每一条道路的卫生保洁、对每一堆垃圾都要落实专人负责，特别是对一些重点河道、重点路段、重点部位的乱倒垃圾问题，各有关责任单位要下决心解决。三要全民动员。要把当前改造家园工作转化为三街两乡的战斗，全民行动、全民参与、全民动手，成果全民享受，资源重点要向任务重的花园街道倾斜。
二是抓好整治项目的实施。抓好“五整治”工作，即道路硬化、卫生洁化、环境美化和改水、改厕。这次整治项目高于新农村建设示范村标准。为开展好这项工作，创卫办、城改办和街道、村做了大量工作，目前实施项目都已经报齐了，下步根据项目实施状况，实施项目的30%是保证的，如果实施的多、实施的好，还有30%以上的奖励。
软件方面，建立城中村改造家园的长效机制。硬件上去后，必然要求软件相匹配。如：一个五星级大酒店建好了，里面却是招待所的服务员，软件与硬件不配套，谁还会化那么多的钱住五星级酒店呢？开展“六清理”和“五整治”是硬件，建立城中村改造家园的长效机制是软件，这项工作面上验收时，不仅要验收硬件实施情况，也要验收软件建设情况。计划在10月底前全面建立城中村改造家园的长效机制。区城改办要尽快研究出台我区《城中村改造家园长效管理实施方案》，真正做到有人保洁，有钱保洁和有制度保洁。
三、强化责任落实
第一，强化领导责任。区委、区政府成立了工作领导小组，各有关街、乡和相关部门也要建立相应机构，主要领导是这次环境卫生整治活动的第一责任人，要统揽全局，负总责，把辖区内要做的工作做到全局在胸，并都量化出来，细化到人、经费支持、整治到位。各领导小组成员单位要结合自身职能，设计工作、服务的载体，服务区委、区政府的中心工作。资金投入方面，按照财政补一点、街乡出一点、行政村筹一点、村民集一点、部门企事业帮一点的“五个一点”要求扎实推进。
第二，细化工作任务。区委、区政府出题目，街乡、部门做答案。各有关街、乡要根据《柯城区城中村改造家园工作实施意见》和《柯城区城中村改造家园工作考核办法》的要求，明确工作目标任务，并按照区委、区政府的统一部署，认真研究制定整治方案，排出工作计划表，每月检查进度，精心组织开展城中村改造家园工作。同时，以签订责任书的形式，明确28个城中村的职责，逐一细化、量化工作任务。
第三，发动群众参与。人民群众是创建活动的主体，只有广泛动员人民群众积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，才能使创建工作取得成效。28个整治村的村两委要切实把绝大多数群众发动起来，投工投劳，把握这次新农村建设历史性机遇。真正把群众动员起来，把力量凝聚起来，提高创建实效。要注重听取群众的意见，借助群众的智慧，争取群众的支持，推动工作顺利进行，同时，也让群众在参与创建中受到教育、提高素质。
第四，部门发挥作用。各部门要积极行动起来，按照蔡副书记的具体部署，认真履行职责，相互配合。街道要做好辖区内城中村改造工作与部门的对接，形成工作合力。
第五，保证工程质量。一是把好招投标关。以行政村为主体，按照“公开、公平、公正”的原则，做好项目招投标工作，街、乡和区招标办负责业务指导，区监察局负责全程监督。二是把好施工质量关。不要偷工减料。安排有一定业务知识的村民代表全程参与工程建设质量的检查和验收，街乡干部现场监督，区质监站负责技术指导。三是把好竣工验收关。区城改办要严格按照验收程序，牵头组织验收，区监察局、区建设局、区农办、爱卫办及街道办事处（乡政府）等单位要共同参与项目验收。
第六，加强检查验收。一是建立制度。通过建立督查通报制度加强整治工作督查，通过建立每月例会制度，着力解决推进中的重点、难点问题。二是整合力量。请市区有关部门、人大代表、政协委员以及社会各届人士现场监督评议。三是强化考核。由区城改办牵头，组织有关部门对照《柯城区城中村环境卫生整治考核验收办法》进行考核验收，区政府根据考核结果按以奖代补的形式，给每个村以实施项目总投入的30%以上的标准予以补助。
同志们，开展城中村改造家园工作是一项任务光荣而艰巨的任务。我们相信：有市委市政府的正确领导，有街乡、村干部的开拓进取、扎实工作，有全区人民群众积极参与，有各部门的大力支持，我们一定能全面完成城中村整治活动的各项任务，为五城联创顺利推进作出应有的贡献!
|
|
|
|
|
|
