| 吴国升同志在全区项目推进百日攻坚活动动员大会上的讲话 |
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| 发布日期:2006年09月22日 |
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（2006年9月6日 根据录音整理）
同志们：
召开这次项目推进百日攻坚活动动员大会，很有必要，很有针对性，也很及时。这也充分表明区委、区政府推进项目建设，全面完成今年各项经济任务的信心和决心。刚才，区发改局、双港管委会和万田乡分别就推进项目建设工作作了很好的表态发言；副区长徐建华同志对百日攻坚活动进行了部署；区长朱建华同志对整个活动作了一个很好的动员报告，就我区今年以来重点项目建设情况进行了客观分析，对项目推进百日攻坚活动作出了具体部署。各级各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实，确保全面完成今年重点项目建设的各项任务。下面，我再强调三点意见：
一、认识要更到位
项目建设是经济建设的主要抓手，我们要扎实推进工业立区、借力发展、特色竞争战略，关键是抓好项目的推进。上半年，我区经济工作取得了良好的成绩，县（市、区）的各项经济考核指标中我区有7项列第一，若包括市本级在内我区有6项指标列第一。我区经济指标不仅体现在总量的增长上，而且还体现在效益的增长上，规模以上工业效益综合得分较高，地方财政收入和全社会固定资产投资快速增长。但在项目建设中还存在一些不容忽视的问题，突出表现为重点项目推进缓慢等问题。1—8月，我区全社会固定资产投资预计完成市对区年度考核目标的46%，尚未过半。到目前为止，全区41个重点建设项目、29个重点技改项目、10件为民办实事项目中，还有16个项目进度不到50%。也就是说，在今年剩下的三分之一时间内，我们要完成超过一半的任务，形势不容乐观。对此，各级各部门必须保持清醒的认识，进一步提高思想认识，切实增强加快项目推进的紧迫感和责任感。
1、抓发展必须抓投入。投入是产出的源泉、发展的后劲，没有投入就没有产出，抓发展必须抓投入。目前，我区经济增长还属于投资推动型，面临的主要问题不是抑制投资过快增长，而是如何在执行国家宏观调控政策的同时，进一步优化投资结构，促进投资合理增长，谋求柯城经济社会又快又好发展。近年来我区各项经济指标总体不错，主要得益于多年来的抓投入、增后劲、打基础的工作，今后要继续保持良好的发展态势，同样需要保持合理的投资增长。如果投资过度下滑，势必影响经济的增长速度和今后几年的发展后劲。过去，很多地方一边抓项目清理、治理整顿，一边抓投入、争发展，是成功的经验。我区作为经济欠发达地区，从今后经济发展的角度来看，投入工作一定不能放松。
2、抓投入必须抓项目。发展是硬道理，项目是硬支撑。一个地方的发展需要项目来推动，一个地方的环境需要项目来建设，地方的民生也需要项目来改善，离开项目建设，特别是那些对一个产业和一个地区发展具有重要作用和影响的大项目、好项目、一切都是空谈。近年来我们加大了对事关经济社会发展全局、人民生活水平提高的重大项目谋划力度，开工建设了一批工业、电力、交通、城市、公建、科教文卫等项目，对促进经济结构调整，转变经济增长方式，改善基础设施和生态环境，发展社会事业等都起到了极大的推动作用。今后，还要进一步强化项目意识，抓住机遇上好项目、上大项目，赢得主动权，增强区域经济发展的支撑力、后发力和竞争力。
3、抓项目必须抓重点。重点工程项目建设具有全局性意义，是促进发展的关键所在，全区上下必须齐心协力、攻坚克难抓重点。特别是在国家继续实行宏观调控的大背景下，许多工程建设面临项目推进难、资金保障难、政策处理难等突出问题，更加需要我们集中宝贵的资源，突出建设的重点，形成工作的合力，紧紧抓住“四重”工程不放松（重点建设项目、重点技改项目、重点实事、重大前期项目）。要进一步增强广大干部群众的项目意识，全面营造“抓项目、促发展、增后劲”的浓厚氛围，充分调动方方面面参与项目开发和重点工程建设的热情和积极性，集中一段时间开展重点工程解难题活动，集中精力抓好一批有规模、有质量的项目建设，切实扭转当前建设进度缓慢的被动局面。同时，要进一步深化机关效能建设，推动“百日攻坚”活动的开展，确保“百日攻坚”活动取得实际成效。
二、工作要更到位
工作到位主要体现在办法、作风上，各级各部门务必把工作抓紧抓实，全力以赴推进项目建设。重点要抓好四项工作：
1、抓要素保障。当前，我区有很多项目面临推进难的问题，主要是因为要素保障不到位。特别是土地、资金等要素问题，是目前困扰我区项目推进的重要因素，也是开展“百日攻坚”活动必须解决的关键问题。要千方百计抓好重点项目的土地、资金、报批等环节，加强与省、市有关部门的协调和沟通，实现重点项目要素的有效保障。在土地方面，一是解决指标问题。要想办法，通过土地整理、宅基地整理等途径，多争取建设用地。二是抓紧报批。报批不及时不仅影响项目推进，同时还要增加成本，已上报待批的建设项目，要加紧跟踪督促，争取尽快获批。三是抓紧征地供给。要做好被征地群众的思想工作，妥善解决好征地补偿安置。对已审批的土地尽快出让，尤其是石室、石梁集镇建设用地要抓紧出让。在资金方面，要抓及时到位。要在资金筹措上进一步拓宽思路，多渠道保证建设筹措资金到位。通过促进银企合作、中小企业担保公司、利用国家开发银行贷款、引导异地金融机构信贷资金等多种途径解决。要深化投融资体制改革，做大融资平台，区财政性建设资金安排要向重点项目倾斜，保证公益性项目建设。对列入省、市的重大基础设施项目，可通过向国家、省有关部门及相关投资公司等积极争取国债资金和建设资金。既要继续加强招商引资工作，使更多的区外资金参与我区重点项目建设，也要用足、用活区内现有集体的资金，多方面解决资金短缺问题。
2、抓协调服务。项目工作是一项全局工作，必须强化协调、搞好服务。要树立投资者是上帝的意识，对项目业主碰到困难要及时帮助解决，为投资者提供更好的服务。各乡镇、部门切实做好项目的服务工作，大力协助项目施工，做到无障碍施工，重大困难由区政府出面协调解决。要减少不必要的应酬，减少不必要的会议，减少不必要的话，把主要精力放在解决具体问题上，多做实事。要强化行政服务中心和开发区的服务功能，审批环节上要改“串联”为“并联”，采取现场办公和联合办公的办法，提速办理。在重点项目的规划、立项、选址、建设直至竣工验收、运行投产的全过程，各部门及有关金融机构，都要密切配合，联动运作，切实提高办事效率，确保项目快速有序推进。
3、抓工程质量。重点项目资金集中，对经济建设大局影响大，对质量要求也特别高，各级各部门一定要加强对项目监管，提高工程质量。要坚持一手抓“精品工程”，一手抓“廉洁工程”，两手抓两手都要硬。特别是政府实施的公共工程，一定要严格工程建设投资、安全质量和工期的三大控制，决不能为追求工程进度而放松质量。在项目推进全面提速的同时，要加大对项目建设的综合监管力度，对项目实施进行全过程综合监管，确保项目进度、质量、投资、廉政、效益等方面达到预期目的。
4、抓和谐发展。在项目的推进过程中，我们还是要在发展中求和谐，要坚持把以人为本的理念贯彻于重点项目建设的始终。一是要抓好安全生产。项目施工中，要体现更多的人性关怀，做到安全施工、文明施工，确保人民群众的身体健康和生命财产安全。二是要切实保障群众利益。征地拆迁等政策处理，确保政策不打折扣，补偿要及时到位，对失地农民养老保险实行即征即保。三是要及时支付民工工资。推进项目不能以拖欠民工工资为代价，要切实维护群众的合法权益，该兑现的政策一定要按时足额兑现。要通过各方的共同努力，使项目推进过程成为一种和谐发展的进程。
三、举措要更到位
各级各部门要切实增强工作主动性，进一步加强领导，落实责任，强化督查，形成合力，扎扎实实抓好工作落实。
1、加强领导。要进一步落实领导责任，层层强化目标责任制，一级抓一级，务求抓出实效。要完善领导联系重点项目制度，切实做好项目推进中的组织协调和督促落实工作，及时解决项目落实中出现的各种困难和问题，真正承担起应有的责任。要进一步落实项目工作责任制，每一项工作都要明确责任主体，落实到具体人员，提出目标要求，倒排时间和进度，切实使项目建设在量化细化具体化中提速度、赶进度，扎实推进。
2、加强督查。区委、区政府督查室和发改局等有关部门，要对活动开展情况及难题办理和项目进展情况开展经常性督查，及时掌握工作进展情况，定期向领导反馈，通过督查发现问题、解决难题。区有关部门要结合“百日攻坚”活动开展，对全区重点项目建设完成情况进行公开通报，定期公布进展情况，促使各责任部门加快推进项目建设。要组织专门力量对各级各部门工作情况进行全面考核，对因主观努力不够而导致项目不能落实的部门和个人，要严肃追究责任。
3、加强检查。项目推进过程中既要加强对引进企业的服务，同时也要加强对项目实施企业的检查。企业作为项目实施的主体，对项目的建设起着至关重要的作用。要对现有项目进行全面梳理，坚决清理无投资诚意、实施圈地行为的企业，采取切实有效办法，使项目建设走上正轨。
4、加强配合。各级各部门的协作配合，是“百日攻坚”活动取得成效的重要保证。各级各部门要从全区的大局出发，把项目推进当作一项政治任务，去全力关心、支持和参与，不分你我，不折不扣地去完成。只要是事关项目推进的工作，无论涉及哪个部门、哪个单位，都必须积极配合，办快办好，绝不允许推诿扯皮，绝不允许人为设置障碍，绝不允许行动不力延误工作。要举全区之力，全力以赴推进项目建设，确保这次“百日攻坚”活动取得实效。
5、加强宣传。要加强“百日攻坚”活动的宣传，进一步增强广大干部群众的项目意识，全面营造“抓项目、促发展、增后劲”的浓厚氛围，充分调动方方面面参与项目开发和重点工程建设的积极性，切实扭转当前建设进度缓慢的被动局面。在项目建设过程中，对工作进度快、成效显著的要予以表扬，优秀经验加强推广，对发现的问题要及时曝光，切实予以解决。
同志们，加快推进项目建设事关当前，影响长远。各级各部门一定要有只争朝夕的精神，按照区委、区政府的统一部署，集中精力，狠抓落实，克难攻艰，奋战一百天，确保全面完成今年各项重点项目建设任务，努力为“十一五”发展开好局、起好步。
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