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| 发布日期:2006年06月02日 |
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（2006年5月19日）
同志们：
这次全区档案工作会议是区委决定召开的。会议的主要任务是：总结回顾“十五”时期全区档案工作情况，表彰“十五”期间档案工作先进集体和先进个人，谋划我区档案事业第十一个五年规划的发展大计，部署2006年全区档案工作的任务，动员全区档案工作者认清形势，明确任务，坚定信心，振奋精神，努力实现全区档案工作发展的新跨越。刚才，会上对“十五”全区期间先进集体和先进个人进行了隆重表彰，区档案工作先进集体、区教育体育局作了典型发言；区档案局局长胡锡明同志作了一个很好的工作报告，报告中提出的一些意见、要求我都同意，全区各级各部门要认真贯彻落实。
“十五”时期，特别是自从2003年区档案局成立以来，我区档案工作从无到有，面貌焕然一新，无论是组织机构，还是业务建设和档案资源建设，各方面都取得了前所未有的好成绩，是全区档案事业发展最快最好的时期。区档案局在人手少，工作任务重的情况下，克服种种困难，团结合作，坚持依法行政，切实履行工作职责，在短短的两年多时间里，在思想建设、业务建设、组织建设和队伍建设等方面成绩卓著（部分业务工作在全市还名列前茅）。目前，我区的档案工作已经成为柯城区各项工作当中的一个亮点，在我区经济社会发展当中的作用越来越显著。借此机会，我谨代表柯城区委、区政府向刚才受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺！向我区甘于清平、乐于奉献，长期工作在档案战线上的同志表示衷心地感谢！
通过几年的努力，我们取得了一些成绩，但是，我们也必须清醒地看到工作中存在的不足。一是档案意识不强，认识还不够到位。有少数同志认为，档案工作无关紧要，可有可无，甚至把档案工作看成是一种额外负担，档案法制观念淡薄。二是我区档案基础设施建设还比较薄弱，区综合档案馆设备装配落后，满足不了发展需要，而基层单位的保管条件则更差。三是档案馆藏门类单一，内容不够丰富，信息资源开发利用还不能适应经济社会全面发展的需要。四是档案科学化管理水平不高，基层单位档案收集不够完整。部门配合不够紧密，少数单位至今没有开展档案的规范化管理，造成许多重要的档案史料散失。五是档案信息化建设缓慢，没有跟上政务信息化、网络化的发展步伐；六是档案专业人才比较缺乏，整体综合素质有待提高。所有这些，都需要我们更加重视档案工作，采取更加扎实有效的措施，把档案工作提高到一个新的水平。
下面，就如何做好下一步我区档案工作，再讲三点意见：
一、提高认识，进一步增强做好档案工作的责任感
胡锦涛总书记指出：“档案事业是党和国家发展的一个不可缺少的重要方面，是一项崇高的事业，在经济和社会发展中具有不可替代的作用。”当前经济和社会各项事业快速、稳定发展，做好档案工作显得尤为重要。
（一）做好档案工作，事关传承人类文明。档案是人类文化遗产的重要组成部分，是人类社会各项实践活动的真实记录，对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用。人的生命是有限的，而档案的存在却是相对长久的，档案物化并延续了人类的记忆，成为联系过去、现在和未来的信息纽带。近年来，我区经济建设迅速发展，各项事业都取得了巨大的成就，这些建设和发展的艰苦历程和所取得的成就，不仅要体现在物质财富的积累、城乡面貌的变化、人民生活水平的提高中，还要依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去，让后代了解我们的奋斗历史、继承我们的文明成果。因此，我们要抱着对历史负责、对子孙后代负责的态度，认真做好档案工作。
（二）做好档案工作，事关加快经济发展。科学管理并有效使用档案，对于发展社会主义市场经济，提高企业经营管理水平，提高科研和生产效率等，都具有积极影响。借助于档案，可以充分利用前人的成果，实现知识创新特别是科学技术创新，最大限度地解放和发展生产力。同时，档案既是有形资产的依据和证明，更是专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、商誉等无形资产的依据和证明，可以在发生纠纷时提供有效凭证，免受损失。特别是在社会主义市场经济体制不断完善和人们法制意识日益增强的新形势下，这种作用日益凸显。因此，全区各级、各部门要从加快经济发展的高度，重视档案工作。
（三）做好档案工作，事关全面落实科学发展观。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济持续快速协调发展和社会全面进步，是当前我区各项事业发展的基本要求。历史是一面镜子，研究历史有助于解决现实生活中的问题。档案可以使瞬间变成永恒，为人们反复观察和研究历史现象、准确寻找事物发展规律的可靠依据。科学管理并有效使用档案，可以以史为鉴，总结经验，吸取教训，站在前人的肩膀上，少走弯路，减少失误，更好地贯彻落实科学发展观，为实现社会经济的持续、科学发展服务。全区广大档案工作者和各级各部门要站在“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的高度，进一步统一思想，提高认识，切实承担起记录历史、保存历史、传承历史作为自己义不容辞的崇高责任，为档案工作贡献出自己的一份力。
二、加强规范化管理，切实提高档案工作水平
我区的档案工作起步比较晚，总体上规范化水平还需要进一步提高。无论在硬件方面还是软件方面离经济建设和老百姓的要求还有一定距离。要改变现状，我们必须从一些基础的地方抓起，当前着重要在五个方面下功夫：
（一）完善档案工作制度，推进依法治档。从最近两年全区档案执法检查的情况看，各单位都存在档案法制意识不强，制度不严、缺乏科学规范管理的情况。个别单位把档案室和接待室、值班室混在一起，钥匙就随随便便地挂在档案柜上，谁都可以查，谁都可以看，甚至谁都可以拿；有的单位档案室当储物间，一点安全保护意识和措施都没有；有的单位档案材料这个柜子里放几卷，那个柜子里放几卷，要用的时候连自己都找不到，更不要提安全保护措施。目前我区已经发现档案遗失现象，有一个乡两年的档案无缘无故地找不到了。希望各单位领导和广大档案管理人员能够以此为鉴，思想上引起高度的重视，档案管理制度不但要挂在墙上，还要把它挂在脑子里，挂在每一个干部的心里。
（二）加强档案资源建设，不断丰富馆藏。档案资源建设是档案事业的立业之本，区档案部门要进一步加大对各单位档案工作的监管力度，确保档案的齐全完整。各单位要完善文件材料归档制度，保证本单位档案实行集中统一管理，依法向档案馆移交应进馆的档案。同时，档案部门要不断拓宽范围，优化馆藏结构，进一步加强具有本地特色档案、重大建设工程和重大活动档案的收集。特别要注意征集散落在民间的一些珍贵档案资源，增强档案馆的品味，把档案馆变成群众增知、休闲的好去处。这里我还要强调的是：围绕行政区划调整，认真做好档案处置工作。各单位领导和档案人员要认真贯彻落实区委、区政府关于在行政区划调整中加强档案工作的指示精神，以对历史高度负责的政治责任感，按照区委办[2005]112号文件《关于全区乡镇、街道行政区划调整过程中加强档案管理工作的意见》和区档案局柯档[2005]18号文件《关于行政区划调整中撤销单位档案移交工作的通知》要求，将所有档案材料收集好、整理好、移交好、保管好。凡撤销的乡（街）要全程组织、协调、监督档案的移交接收工作，加强检查督促，及时发现和解决档案收集整理移交过程中的困难和问题，确保在行政区划调整中档案材料不流失、不损毁。
（三）改善档案保管条件，确保档案安全。在档案的收集、保管和利用诸多环节中都涉及到安全问题，安全也是档案工作永恒的主题。各单位一定要把档案安全时刻挂在心上，牢固树立安全第一的思想，对于危及档案安全的隐患，要及早根除，对于不适应需要的保管设施设备要加以改造。一方面要做好安全教育工作，深刻认识档案安全的极端重要性。另一方面要健全和完善档案的保管、利用等方面的各项规章制度，并采取有力措施，严格执行。
（四）加强档案信息化建设，提高档案管理水平。信息化是当今世界发展的大趋势，是衡量一个国家、地区社会经济发展综合实力和竞争力的重要标志。数字化管理是档案工作发展的方向，就我区的实际情况看，每年都要产生大量的电子文件，针对这个问题我们要采取相应措施：一、必须做好电子档案的收集和归档工作，制定出管理办法。各单位要利用档案管理软件，加强对电子文件归档和电子档案管理，做到纸质档案和电子档案同步双轨归档；二、统筹安排发展档案事业所需的经费，逐步改善办公条件，配备必要的现代化设施，为实施现代化管理做好准备；三、档案工作人员要适应形势需要，尽快掌握现代化管理技术；四、档案局馆要以现有党务和政务网为依托，建立和完善内部局域网，创办档案信息服务网站，利用“政府信息网”，“档案信息网”等手段逐步实现网上归档和利用，实现全区档案信息远程在线查询，为社会提供方便、快捷、优质的信息服务。
（五）做足做好服务的文章，充分发挥档案资源的价值。围绕大局，搞好服务，是党和政府对档案工作的根本要求，是档案部门和档案工作者的根本任务。档案工作者要始终围绕服务做文章，不断拓展服务领域，创新服务机制，增强服务效果，扩大社会影响，使档案工作始终保持旺盛的生机和活力。当前，我区档案工作首先要围绕区委、区政府的中心工作，围绕我区加快推进工业化、城镇化和农业产业化的进程，着力做好新农村建设档案工作、重点工程档案工作、民营企业档案工作、城市社区档案工作以及转制企业的档案处置工作，主动服务，充分显示自己的价值。同时，档案部门要结合工作实际，及时编出一些高质量的实用的专题汇编，如组织机构沿革、大事记等，还可以举办一些展览，把服务工作做到利用者前头，为区委、区政府的重大决策提供适时的服务。
三、加强对档案工作的领导，为档案事业的发展提供保障
档案工作是增强柯城实力的一项基础性工作，各部门、各单位要切实加强领导，要把档案工作列入重要议事日程，确定一名领导来分管这项工作，认真解决好无人管、无人问的问题，使这项工作不仅有人管，而且要做到真管真抓。档案工作是一项长期行为，需要资金投入予以保障，没有必要的经费，改善档案保管条件、建设馆库设施、提供信息化服务就无法进行，档案的信息优势也就难以发挥，甚至一些珍贵档案还有可能被损毁。全区各级各部门要从实际出发，尽可能对档案工作给予更多的资金支持，帮助档案部门解决实际困难和问题。同时，要重视加强档案行政执法工作，要严格依照《档案法》和《浙江省实施<中华人民共和国档案法>办法》的要求，建立健全档案行政执法责任制，加强档案执法检查，依法规范各种档案事务行为，推进档案管理的制度化、规范化。
同时，针对我区的实际情况，要切实加强档案队伍建设。过去有一种说法，搞档案工作容易，老弱病残都行。这是非常错误的。恰恰相反，档案工作专业性和对现代知识与技能的要求非常高，没有一定的专业水平，现代档案管理就做不了。为此，在加强队伍建设的时候，必须注意做好三方面工作：一是各单位领导在考虑工作分工时，尽量不要经常变动兼职档案人员，要保持队伍的相对稳定。同时，督促档案人员按期收集、整理，按时移交档案；二是区档案局要加强对档案人员队伍的管理，对档案人员进行爱岗敬业教育，创造出一个和谐、紧张有序的工作局面；三是加强专、兼职档案人员的培训，要有计划地让档案人员参加省、市、区档案部门组织的业务培训和岗位技能培训，掌握新知识。要切实关心档案人员的思想、工作和生活，帮助他们解决实际困难，解决后顾之忧，充分调动和发挥他们的积极性和创造性。
同志们，建设“五大柯城”档案工作责无旁贷，建设“五大柯城”也为档案事业的发展提供了重要的机遇。在新的形势下，档案工作要有新作为，努力开创新局面，不断提高全区档案工作的新水平。
谢谢大家！
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