| 施维达同志在全区狂犬病防控工作会议上的讲话（摘要） |
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| 发布日期:2006年06月13日 |
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（二○○六年六月五日）
一、认清形势，提高认识，切实增强做好狂犬病防控工作的责任感和紧迫感
狂犬病是一种由带有狂犬病病毒的犬（猫）等动物咬伤人或动物以后，其病毒进入人体内或动物体内感染所引起的人畜共患的烈性传染病。狂犬病感染潜伏期不一，短者数天即可发病，长者有几个月甚至几年。狂犬病一旦发生，危害极大，将会严重威胁了人民群众身体健康和生命安全。今年4月份以来，我市各县（市、区）相继发生多起人被犬咬伤后发生狂犬病的病例，我区也发生了4起犬咬人畜事件，由于农业、卫生部门和相关乡镇街道工作重视、措施有力，没有发生人员感染事件。虽然我区目前尚未发现狂犬病疫情，但是我们不能麻痹大意，我区狂犬病防控工作形势非常严峻：—是全区养犬数量呈上升趋势。近年来，随着人民生活水平的提高，饮食结构发生了变化，狗肉成了人民群众所喜欢的菜肴，一些乡镇出现了养狗专业户。同时，城乡居民以养狗作宠物的现象也越来越多，部分乡镇饲养的家犬达几千条，甚至比生猪饲养数还多。二是防疫意识淡薄。由于人民群众对狂犬病的危害性不了解，病症不清楚，导致重养轻防，更谈不上普及狂犬病防治的基本知识。三是流通领域广。狂犬病是—种由狂犬病毒引起的人畜共患急性接触性传染病，我市各大宾馆、饭店、小摊、交易市场每天都有未经防疫的狗肉或犬只在流通，这为狂犬病病毒的传染提供了场所。四是从前段工作来看，我区的狂犬病防控工作还存在许多薄弱环节。存栏家犬底数不清，免疫率不高。据初步调查，全区共存栏家犬12678条，到目前已免疫4932条，免疫率是38.9%。各乡镇、街道工作开展不平衡，免疫率比较高的花园街道达到76.9%，一些乡镇的免疫密度不高，个别乡镇还没有开展狂犬病强制免疫工作。我区狂犬病防控工作离市政府工作要求还有一定差距。各乡镇、街道，各有关部门要充分认识预防和控制狂犬病的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和紧迫感，从保障人民群众身体健康和生命安全、维护社会稳定的高度出发，采取有力措施，把狂犬病防控工作作为当前阶段性重要工作抓实抓好。
二、明确目标，狠抓落实，确保狂犬病防控措施落到实处
根据衢州市委办公室、市政府办公室《印发关于进一步加强犬类管理工作会议纪要的通知》要求，我区狂犬病防控工作目标是：用一个月时间，在6月30日前，做到“三个100%”，即100%完成辖区范围内流浪犬的捕杀工作，100%完成有主犬的免疫挂牌工作，100%完成被犬咬伤者的疫苗注射工作。
围绕这一目标，各乡镇、街道，各有关部门要立即行动起来，采取各种有效措施，严防狂犬病的发生。一是要严格犬类管理。对经过免疫的犬要办理免疫证，进行挂牌登记，并立即实行栓养或圈养；对未经免疫的和发现有病、有可疑症状及乱咬其它动物、无人认领流浪的犬，要坚决予以强制扑杀，并作无害化处理；对因管理不善造成犬伤人事件的，犬主要承担相应的责任。二是要实行强制免疫。免疫工作是防控狂犬病的基础工作，各乡镇、街道，农业部门要按照“政府保免疫密度，畜牧部门保免疫质量”的防疫要求，以行政村（居委会）为单位，对未经免疫的犬类，实行强制免疫，切实做到免疫工作“区不漏乡镇(街)、乡镇(街)不漏村（居）、村不漏户、户（居）不漏犬、犬不漏针、针不漏剂”的要求，确保在6月20日前，全区犬类免疫率达到100%。三是要实行强制扑杀。从今天会议后，各乡镇、街道要立即组织扑杀队伍,对无主流浪犬或有可疑症状的犬只，一律予以强制扑杀。从2006年6月21日起至6月30日，对无证、无牌和免疫后未拴养、圈养的犬只，一律视同无主流浪犬处理。对拒绝、阻挠捕杀上述犬只的人员，由公安部门依照《治安管理处罚法》予以处罚。—旦发生狂犬病疫情，农业、公安、卫生部门要立即划定疫区，疫区内的犬由公安机关和乡镇（街道）政府负责，一律予以强制扑杀。四是要加强监管和督促检查。各乡镇、街道和有关部门要加强监管，严格杜绝疫情传入，一旦发现疫区的犬（猫）入境，立即予以捕杀。各乡镇、街道“三个100%”工作进展情况，每星期一下午下班前上报区动物防疫指挥部办公室，经办公室汇总后，报区政府同意后上报市农业局。
三、加强领导、明确责任，确保狂犬病防控工作取得实效
（一）健全组织、强化领导。为切实加强对狂犬病防控工作的领导，区政府专门成立了领导小组。各乡镇、街道，各有关部门要高度重视，要把做好狂犬病防控工作作为当前的一项重要工作，成立相应领导班子，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要根据乡镇、街道规模成立若干个工作小组，进行分村分片进行包干，确保各项工作落实到位。
（二）加强宣传、营造氛围。各乡镇、街道和有关部门要通过广播、标语、墙报、宣传单等宣传工具，做好狂犬病防控工作的宣传，营造全社会重视狂犬病防控工作的氛围。一方面要广泛宣传狂犬病预防和控制基本知识，多渠道、多形式宣传狂犬病的危害性和疫病发展趋势的严峻性，努力普及狂犬病防控的基本知识，做到防控知识家喻户晓，深入人心，使广大群众进一步提高对狂犬病危害性的认识，增强自我防范意识。另一方面，要加强对衢州市人民政府《关于加强狂犬病防控工作的通告》（衢政发〔2006〕29号）的宣传，使广大群众及时了解各级政府对狂犬病防控工作的部署和措施，增强广大群众的参与意识。
（三）明确职责、强力推进。各乡镇、街道和各有关部门要严格按照各自工作职责，加强配合，齐抓共管，形成合力，切实做好当前狂犬病防控工作。各乡镇、街道要及时建立犬类免疫和扑杀工作队伍，做好犬类免疫、栓养管理和扑杀工作，确保在6月20日之前全面完成有主犬的免疫、挂牌工作；在6月30日之前完成流浪犬的扑杀工作，6月20日后，全区范围内未注射疫苗的犬类一律视作流浪犬予以捕杀。还没有开展免疫工作的乡镇、街道，要迅速行动起来，全面开展免疫工作；已经开展免疫工作的乡镇、街道要组织回头看，对免疫密度没有达到100%的村（居）要组织人员及时补免，切实提高免疫密度。区农业部门要组织足够力量，全面强制推进狂犬病疫苗注射工作。要在确保疫苗供应基础上，根据城区和农村实际，采取便民措施。尤其在农村，要采取集中免疫的办法做好疫苗注射工作。卫生部门要进一步加强犬伤门诊管理，规范处理伤口。对受伤者一定要及时、足量地接种疫苗，并准确统计人数，做好疫情防控处理。同时，要配合宣传部门做好狂犬病防疫知识的宣传普及工作。公安部门要成立专业队伍，开展狂犬、流浪犬捕杀工作。捕杀狂犬和流浪犬工作，城区内由公安部门负责，街道办事处和居委会配合；农村由乡镇（街道）人民政府负责，公安机关配合。要按照“预防为主、打防结合”的原则，以打促拴养，以打促注射疫苗。捕杀狂犬和流浪犬时，要注意方法，注意自身安全。宣传部门要积极做好狂犬病防疫知识的普及宣传工作。宣传工作要把握“内紧外松”的原则，严肃宣传纪律，以宣传狂犬病危害性和普及防疫知识为主，严禁以狂犬病为对象进行新闻炒作。区动物防疫指挥部和区监察部门要做好狂犬病防控工作的督查，对督查中发现的问题要及时责成相关乡镇、街道和部门落实整改措施。
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