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| 发布日期:2006年08月31日 |
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——吴国升书记在全区创建省级体育强区工作推进会上的讲话（摘要）
（2006年8月25日）
同志们：
今天，区委、区政府召开全区创建省级体育强区工作推进会，很重要，也很及时。刚才，郑晓霞副区长回顾总结了我区体育工作取得的成绩，分析了存在的问题，对下步创建工作进行了具体部署，并与各乡镇、街道签订了创建工作责任书。希望大家按照有关工作要求，认真抓好落实。下面，我就加快创建省级体育强区工作，再讲三点意见：
一、从全局和战略高度，充分认识创建体育强区的重要性
体育是人类文明进步和社会全面发展的重要标志。经济越发展，社会越进步，体育的地位就越重要，作用就越显著。当前，体育已经十分广泛地融入人们的社会生活、文化生活和经济生活，已经成为一个地区、一个城市经济实力和社会进步程度的鲜明象征。党中央、国务院对体育工作十分重视，国务院下发了《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，省委、省政府也出台了《关于进一步加强体育工作、加快体育事业发展的决定》；去年8月，省委十一届八次全会审议通过了《中共浙江省委关于加快文化大省建设的决定》，提出了加快建设教育、科技、卫生、体育“四个强省”。区委、区政府响应省委关于创建体育强省的号召，及时提出了创建省级体育强区的目标，这对于进一步增强我区群众的体育意识，促进我区体育事业的发展，推进柯城和谐社会建设，都具有十分重要的意义。
1、创建体育强区，是建设人文柯城的重要内容。这几年来，我们围绕建设人文柯城的目标，加快推进科教文卫等社会各项事业发展，先后荣获了全国双拥模范城、省级文明城区、省级教育强区、省级科技进步先进区、“十五”时期人口与计划生育示范区等一系列的荣誉称号，有效地丰富了人文内涵。体育作为一种群众广泛参与的社会活动，也是人文建设的重要内容，创建体育强区就是为了更加深入地推进人文柯城建设。体育是事关人民健康的大事，也是提高国民素质的重要方面。体育运动在增强健康体质的同时，还有助于培养人们勇敢顽强的性格，超越自我的品质，迎接挑战的意志和承担风险的能力，有助于培养协作精神和公平观念，还可以激发民族感情，弘扬爱国主义、集体主义精神，增强向心力和凝聚力。体育对于提高人们的“幸福指数”，同样具有积极意义。体育对于扩大城市影响，提高城市文化品位，树立良好城市形象，也有着重要的作用。如罗马千年历史的竞技场，奥运会历史上的建筑、雕塑无一不成为当地城市的宝贵财富；大连的足球队享誉海内外，城市有一支有名的球队也是一张闪亮的“名片”。我们要通过创建体育强区，大力发展体育事业，进一步丰富人文柯城内涵，增强城市的人文魅力。
2、创建体育强区，是构建和谐社会的重要举措。体育是社会和谐的“润滑剂”。现代生物学表明，人都具有一种动物本能——攻击性，现实环境中的人都以法律、道德、伦理、羞耻心等来束缚人的这一本性，取而代之的是一种文明行为——体育，通过体育运动的冲、撞、跑、跳、投等健康的方式宣泄和升华人的原始冲动，把攻击性行为转化为一种文明行为。发展体育事业也是增进团结、促进友谊的桥梁和纽带。通过体育活动，能够扩大人们的感情交流，增进人与人之间的相互了解，改善人际关系，建立健康、合理的生活方式，创造文明、和谐的社会环境。国际间的体育交往，能够促进国家与国家、人民与人民之间的相互沟通和了解，促进人类社会“团结、友谊、进步”。这也体现在奥运精神上，“奥运五环”象征着世界人民心连心、手牵手，表达了对世界和平的期望。我国在1971年开展的“乒乓外交”，曾打开了中美建交大门，达到了“小球”转动“大球”的历史性政治外交目的，成为体育促进外交的典型实例。因此，我们在构建和谐社会的过程中，要充分发挥体育的育人作用，用体育的团结拼搏、永不言败的精神来教育群众、凝聚人心、鼓舞士气，为我区现代化建设提供强大的精神动力。因此，体育在构建和谐社会方具有重要的作用。
3、创建体育强区，是培育体育产业、发展体育经济的有利契机。在市场经济条件下，体育事业作为一种产业，不仅能够通过刺激体育消费，直接拉动经济增长，而且还能作为区域经济发展的催化剂，带动基础设施建设和相关二、三产业发展。如美国以NBA为代表的体育产业，不仅为美国人民和世界人民提供了丰富多彩的精神享受，同时也创造了数千亿美元的经济收入；1964年东京奥运会，被视为日本战后经济重振进而奋起的催化剂；1988年汉城奥运会，使地处东北亚一隅、经济上属于发展中国家、外交上相当孤立的韩国一跃成为经济中等发达国家；2008年的北京奥运会，对我国的经济社会发展也将产生深远的影响。体育对经济社会发展的深刻影响，还有很多典型的例子，如四年一次的足球世界杯，让世界上无数的球迷为之疯狂，其中蕴含着巨大的商机；再如河南焦作的云台山，通过举办“云台山杯”U17中国乒乓球选拔赛，大大提升了城市的知名度，也带动了整个焦作旅游业的发展。所以说体育作为一种产业，具有着无限的商机。目前，全国已经有大量的体育产业经营机构应运而生，北京、上海、广东等一些经济发展水平较高的地区，体育产业的产值已经在GDP中占到相当的比例。现在我区体育产业的发展还处于探索、起步阶段，还没有达到专业化、规模化的程度。我们一定要以创建体育强区为契机，把发展体育产业作为发展第三产业的重要内容，积极培育体育市场，不断增强体育发展的动力和后劲，促进体育与经济、社会的协调发展。在发展体育产业方面，我区也有良好的条件，发展潜力很大，特别是随着乡村休闲旅游业的兴起，一些开发主体已经看到了其中的商机。如目前已有企业准备在石室乡投资兴建“乡村俱乐部”，主要就是以高尔夫练习、网球、攀岩等体育健身活动为主，还有企业有意向在九华乡建设体育健身中心。
总之，各级各部门一定要从更高的层次、全局的高度，充分认识创建体育强区的重大意义，正确认识体育事业的多元功能，跳出体育看体育，着眼大局谋体育，服务全局兴体育，切实加快体育事业和体育产业的发展，充分发挥体育在增强人民体质、促进精神文明建设、拉动经济增长、树立柯城良好形象等各方面的重要作用。只有认识上到位了，工作才能主动、积极、自觉。
二、突出工作重点，扎实推进体育强区创建工作
创建体育强县（市、区），是省委实施建设文化大省战略的一项具体举措。从2005年起，浙江省全面展开体育强县(市、区)、强乡镇创建工作，目前已有7个县(市、区)被评为第一批浙江省体育强县(市、区)。我区是全市第一个列入体育创强的区，也是欠发达地区第一批申报创建体育强区的单位，对于全市的体育创强工作有带动和促进作用，同时也是为全省的欠发达地区如何开展体育创强工作积累经验，具有典型意义。因此，我区体育创强工作得到了省、市体育局的高度重视，给予了很大的帮助和支持，不仅在项目上有所倾斜，市体育局还把原来抽调到省里搞体育创强工作的一名干部，专门派到柯城区来指导工作。应该说，我区体育创强的外部条件非常好，但要做的具体工作任务还很重。根据省级体育强区评比要求，29项必达标准实行一票否决，容不得我们丝毫轻心。各级各部门一定要按照省级体育强区创建标准，根据我区实际情况，明确创建工作的任务要求和工作重点，逐项对照，查漏补缺，狠抓落实，确保创建工作圆满完成。
1、加快体育基础设施建设。体育活动的开展离不开体育场馆等基础设施的建设，体育基础设施的完备是现代城市的标志之一，也是广大人民群众的迫切需要。近年来，我区在体育设施方面的投入呈逐年增长的趋势，建设了一批体育运动场所，特别是学校、社区的体育设施有了明显的改善。但对照省创建标准，还有较大差距，尤其是乡镇一级相对落后，必须抓紧时间补上。要借助市里的体育、文化设施，进一步整合体育资源，与市体育局、衢州学院、衢州二中、衢州一中等单位作好协调，实现资源共享，努力提高我区体育创强的整体水平，这也体现了城区的特点。与此同时，要着眼长远，认真制定发展规划，将体育设施建设与城市建设有机结合起来，做到统一规划，合理布局。区建设、规划、旅游等部门在经济开发区、住宅小区、公共绿地和公园、广场等建设中，要配套建有相应的体育健身设施，并做到同步规划、同步实施、同步验收、同步投入使用。体育基础设施建设是我区的弱项工作，必须采取多种途径加以解决，特别是要强化农村体育设施的建设。
2、广泛开展群众体育运动。发展体育事业，创建体育强区，一定要以增强人民体质为目标，广泛深入地开展丰富多彩的群众性体育活动，让更多的人了解体育、热爱体育、投入体育。衡量体育发展水平的一个重要标准就是经常性参加体育锻炼的人口比例，在体育创强工作中，要积极做好宣传发动工作，促进体育人口比例有较大幅度提高。我区体育战线要以这次创建活动为契机，乘2008年北京奥运东风，继续深入实施《全民健身计划纲要》，掀起全民健身新高潮，推动群众体育事业发展。要切实按照组织网络社会化、场地设施多样化、健身指导科学化、体育活动生活化“四个化”的要求，积极构建全民健身的服务体系。要对照省创建标准，建立完善区、乡镇 (街道)、村（社区）三级体育组织管理网络，加强对全民健身晨晚练点和健身队伍的管理和指导，逐步形成一个群众自我组织、自我管理和自我监督机制。要继续坚持“亲民、便民、利民”的宗旨，以社区、农村、学校、机关单位等为重点，不断改善人民群众的健身条件，不断扩大服务对象的受益面，让更多的人分享体育发展的成果。发展群众体育还要根据社区、农村、学校、机关不同的特点进行分类指导，这里也希望新农村建设中的结对企业，也能够在加强农村体育基础设施方面，给予更多的支持。要大力发展全民健身服务业，逐步建立全民健身服务体系，更好地满足不同层次人群的健身需求，努力做到群众体育活动经常化、多样化、科学化。围棋是我区体育的传统项目，要通过广泛开展群众性围棋运动，加快围棋运动的普及，进一步扩大我区围棋文化的影响力，把围棋运动真正培育成为我区体育工作的特色和亮点。
3、努力提高竞技体育水平。竞技体育水平是一个国家和地区体育事业发展水平的重要标志。这几年来，我区竞技体育水平总体而言，有了较大的提高，但还不是很突出，具有夺冠能力的“杀手锏”还没有。要从我区实际出发，集中人力、物力、财力，发展重点项目和具有潜在优势的项目，提高训练水平。不要什么项目都齐头并进，结果什么也搞不成。如集中精力抓好乒乓球、游泳、田径、围棋等项目。这里，我要特别强调一下体育人才的培养问题，高水平的体育人才是一个城市体育发展水平的重要标志，是一张城市的“名片”。这几年来，我们在引进和培养人才方面做了一些工作，如引进了一名原省乒乓球的运动员和一名原省队的职业围棋手，来我区担任专业教练；原新世纪学校引进的健美操教练，在短短几年中，就培养出了一名世界健美操亚军。要积极实施体育后备人才计划，加快竞技体育后备人才培养，力争多向省、国家输送更多的柯城籍运动员。要抓好体育竞技后备人才“先材”工作，加强基础训练，力争早日培养出柯城籍的全国、亚洲乃至国际体育明星。
4、积极培育壮大体育产业。体育产业是真正的无烟产业，具有很大的发展潜力和良好的发展前景。世界各大城市不惜代价争夺奥运会的主办权，很大程度上也是出于赢利目的。有资料显示，美国400家最富有公司有四分之一是文化体育产业，英国文化体育产业的平均发展速度是经济增长速度的2倍，日本的体育和娱乐产业仅次于汽车工业的产值。我区周边兄弟县市的体育产业，有的也呈现出了很好的发展势头，如龙游的的龙舟赛、汽车拉力赛，都已经取得了永久性的举办权，随着运作水平的提高，对经济的拉动作用会越来越明显；再如江山的羽毛球生产基地，市场份额占全国中低档羽毛球的80%。可以说，体育产业已经成了一个重要的经济增长点。从我区的情况看，体育产业的发展还处于自发阶段，规模小，结构单一，但发展的空间很大。因此，必须进一步加强政策引导，加大支持力度，形成有利于体育产业快速发展的市场环境。尤其要结合“十一五”规划纲要，认真制定体育产业发展规划，研究出台促进体育产业发展的政策措施，建立投资主体多元化、投资渠道多样化的体育发展投融资机制，扩大体育产业规模，提高市场化水平。要鼓励引导社会和个人参与体育市场开发，重点开发和培育体育健身娱乐市场、体育用品市场、体育表演市场以及体育彩票市场，不断推动我区体育产业的发展，丰富和发展体育强区的内涵。
三、健全工作机制，确保体育强区创建工作落到实处
创建体育强区是一项涉及到方方面面复杂的系统工程。各级各部门必须采取实实在在的具体措施，进一步加强领导，明确责任，加大力度，切实把创建体育强区的各项工作落到实处。
1、建立健全领导机制。加强和改善党对体育工作的领导，是加快发展体育事业，创建体育强区的根本保证。各级党委、政府要把创建体育强区作为一项战略任务，列入重要议事日程，摆上重要位置，主要领导要主动关心，及时研究解决体育强区创建的发展规划、经费投入、设施建设等重大问题。为切实加强对创建工作的领导，确保创建任务顺利完成，区委、区政府成立了“创建体育强区”领导小组，负责具体指导和协调。各乡镇、街道和各有关部门也要建立相应的工作班子，并根据创建工作责任书的目标任务，制定具体的实施计划，落实必要的创建经费，确保创建工作的顺利开展。
2、建立健全舆论宣传机制。创建体育强区，必须营造良好的舆论环境、社会环境，使全区上下形成广泛共识。宣传部门和教育体育局要专门研究制定近期创建体育强区的宣传方案，适时组织系列报道，注重形成合力，营造创建体育强区的舆论强势，形成人人关心、人人参与的良好氛围。要大力宣传党和国家发展体育事业的方针政策，大力宣传体育工作者和运动员的先进事迹，弘扬爱国主义和为国争光的主旋律。要特别注意加强对农民、社区居民、中小学生、老年人等群体体育健身知识的宣传普及，组织丰富多彩的健身活动，掀起新一轮群众体育健身热潮，以实际行动迎接考核验收。
3、建立健全督查考核机制。加强督查考核是推动工作落实的有效手段。区创建工作领导小组要建立指导督查机制，坚持高标准、严要求，及时对创建工作进行业务指导和检查督促，提出整改意见，千方百计做到软件不失分，硬件多得分。对因工作不力而导致检查验收失分的单位和个人，情节较轻的要批评，性质严重的要追究相关单位及负责人、责任人的责任，确保创建体育强区各项任务落实到实处。
同志们，现在离创建省级体育强区验收只有短短三个月时间了，时间紧迫、任务艰巨。希望各级各部门围绕创建目标，突出工作重点，全面查漏补缺，强化落实措施，以高昂的斗志、饱满的热情、良好的面貌迎接考核验收，确保创建省级体育强区一举成功！
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