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| 发布日期:2006年05月25日 |
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——吴国升同志在全区科学技术大会上的讲话
（2006年5月17日）
同志们：
这次全区科学技术大会，是近年来我区召开的专题研究部署科技工作的一次盛会，也是在实施“十一五”规划开局之年召开的一次重要会议。之所以没把自主创新作为本次会议的主题加以突出，主要是从自主创新的角度来讲，我们现在还没有具备这种能力，当前我区的主要任务是推进科技进步，很多工作不属于自主创新的范畴。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国科学技术大会和全省自主创新大会、全市科技创新大会精神，总结近年来我区的科技工作，研究部署今后一个时期的主要任务。刚才，大会隆重表彰了2005年度科技工作的先进单位和个人、“十五”期间的“十佳科技创新人才”；天昊药业和绿峰茶机2家企业代表，作了很好的表态发言；市科技局陈晓克局长作了重要讲话，介绍了全国科学技术大会和全市科技创新大会的精神，并对我区的科技工作提出了希望和要求。各级各部门要按照会议要求，认真抓好贯彻落实。
科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。一直以来，区委、区政府高度重视科学技术的发展，特别是近年来，各级各部门认真落实科学发展观，深入实施“科教兴区”战略，积极探索科技为经济建设服务的新途径，较好地发挥了科学技术在促进经济社会发展中的重要作用，全区科技工作取得了明显成效。主要表现为：一是科技对经济发展的支撑力不断增强。一批科技重点项目、示范基地，较好的发挥了示范带动作用，科技与经济结合初见成效。“十五”期间，全区共组织实施市级以上科技项目78项，其中国家级3项、省级39项、市级35项。全区现有省级高新企业3家、省农业科技企业1家、省科技中小型企业2家、市级高新技术企业6家、市科技型中小企业3家。2004年高技术产业增加值占工业增加值的比重达6.46%，为全市平均值的一倍，居全省第29位，高技术产业已成为我区工业发展新的增长点。二是科技成果的转化能力得到有效提高。注重产学研相结合，积极依托高校院所，构筑科技创新体系，加速了科技成果转化。全区现已建立了省级高新企业研发中心1家、省级农业科技研发中心1家、市级工程技术研发中心3家，开发了6个省级高新技术产品和一批省级以上新产品。2004年全区新产品产值率达12.7%，居全省第21位。三是科技的服务体系进一步完善。全区信息化水平得到较大的提高，信息化工作走在了全省前列。先后建立健全了农业科技110、工业科技110、中国网上技术市场柯城分会场等科技服务平台，充分利用市“科工会”等科技合作平台，为企业科技创新提供服务。人才队伍得到了有效加强，近年来，先后从陕西、四川、湖北等地引进大学生300多名，有效地改善了我区人才紧缺的状况。四是科技工作的氛围日渐浓厚。先后出台了“工业38条”、“科技进步奖励办法”、“加快农业科技进步的意见”等一系列政策文件，有力地推进了科技工作的开展。通过“科技活动周”、“科普进机关、进企业、进社区、进农村、进校园”等活动的开展，营造了科技工作的良好氛围。我区先后荣获全国科技工作先进区、省级科技进步先进区等荣誉称号。根据2004年度浙江省科技进步统计监测报告，反映科技综合实力的“规模综合评价位次”指标，我区从2000年的全省第82位上升到2004年的第75位也是衢州市唯一升位的县（市、区）；反映科技对经济社会发展作用的“水平综合评价位次”指标，我区居全省第50位，为全市各县（市、区）之首。这些成绩的取得，是全区各级党委、政府和广大科技工作者共同努力的结果，凝聚着全区广大干部群众特别是广大科技工作者的智慧和心血。在此，我代表区委、区政府，向刚才受到表彰的先进单位和个人，表示热烈祝贺，并通过你们向全区广大科技工作者，表示诚挚的问候和衷心的感谢！希望大家继续发扬成绩，总结经验，再接再厉，不断开创我区科技工作新局面。
下面，我根据区委常委会研究的意见，就做好新时期的科技工作，讲四个问题。
一、进一步深化对科技重要地位和作用的认识
当今时代，世界新科技革命迅猛发展，科技从来没有象今天这样，对经济社会的影响有如此之大。我们生产、生活的每一个领域，可以说都离不开科技，经济的增长、社会的进步越来越依赖于科技进步。各级各部门一定要进一步深化对科技重要地位和作用的认识，善于以科技的视角抓好各项工作的开展，绝不能认为科技工作就是科委的事，就是企业的事，各个部门都要增强抓好科技工作的责任。就科技的意义而言，主要有三个方面。
1、加快科技发展是实现加快发展、科学发展的根本要求。在世界新科技革命的推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新，科技已经成为生产力发展的决定性力量。一个地方要加快发展，关键必须加快科技发展。国内外发展事实也表明，谁在科技创新上高人一筹，谁就能在发展上掌握主动。如日本、韩国等都是通过科技创新走向经济强国的。上世纪60年代，韩国人均GDP还不足100美元，自80年代开始，韩国人民以破釜沉舟的强烈民族自强精神，大力推进科技创新，单科研院所就从当时的不足100家，到2004年达到了10000多家，每家企业都建立科研中心，如三星公司就建有42家、LG公司建有27家，现在韩国人均GDP达到14000美元，生产总值居世界第11位。纵观人类发展的历史，科技的发展与一个国家的强盛是紧密相关的，哪一个国家重视科技的发展，哪一个国家就能率先崛起，英国、德国、美国的先后崛起，就是一个鲜明的轨迹。当然，在科技创新的背后，还有一个制度创新的问题，但并不是说必须先进行制度创新，才能推进科技创新，两者应当是同步推进的。加快科技发展，也是实现科学发展的本质要求。中央提出“五个统筹”的发展要求，并指出要走新型工业化的道路，这实际上就是一条科学发展的路子。无论是统筹发展还是推进新型工业化，都必须依靠科技。“五个统筹”既需要政策的有力支持，也需要科技的有力支撑。新型工业化要求工业发展必须遵循“科技含量高、经济效益好、环境污染少、资源消耗低”等要求，这其中每一个方面都与科技密切相关，离开了科技，新型工业化就是一句空话。因此，要实现我区的加快发展、科学发展，必须加快科技发展，依靠科技创新，提升产业技术水平，加快实现经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变，走创新型发展之路，决不能走“资源型”、“依附型”的发展模式。只有加快科技发展，提高科技创新能力，才能实现粗放型发展向集约型发展转变，才能实现由产业链的低端向高端转变，促进经济社会的可持续发展。
2、加快科技发展是顺应经济全球化趋势、提升区域竞争力的关键所在。随着全球科技信息化和经济一体化的突飞猛进，科技已成为抢占全球经济竞争制高点的关键所在，已成为国家和地区之间经济竞争力角逐的焦点。可以说，国际竞争从根本上来说，就是科技的竞争，是自主创新能力的竞争。经济全球化不是“免费的午餐”，没有科技创新能力，就没有核心竞争力，就难以分享全球化的成果。现在国际上很多企业都把加工工厂转移到中国，中国成为了世界的工厂，但实际上，我们只是起了代加工的作用，真正的核心技术并没有掌握在自己的手中，全球的销售网络也不在自己手中，我们所获取的利益在某一产业所创造的产值中，所占的比重是很小的。因此，全球化并不是利益均分的格局，科技水平高的国家，占据了大部分的利益。“全球化”实际上是一把“双刃剑”，它可以创造财富，也可以造成财富的两极分化，使财富更多地流向那些科技水平高、综合实力强的国家和地区。为应对全球化竞争的这种格局，在今年1月份召开的全国科技大会上，我国提出了建设创新型国家的口号，温家宝总理指出：“自主创新是科技发展的灵魂，是一个民族发展不竭的动力，是支撑国家崛起的筋骨，没有自主创新，我们就难以在国际上争取平等地位，就难以获得国家应有的尊严，甚至难以自立于世界民族之林”，这充分说明了自主创新对于一个国家发展的重要意义。从我国的近代史来看，英、美等国就是用利炮打开了我们的国门，国人倍受屈辱，说到底也与科技实力的不强有很大关系。我国历史上的“四大发明”是如此灿烂辉煌，但没有多少朝代真正重视过科技，掌握科技的所谓“工匠”，没有多少社会地位。新中国成立以来，我国汲取这些深刻的历史教训，在科技方面越来越重视，从“两弹一星”横空出世到神舟六号的成功发射，从杂交水稻的研究成功到中文激光照排技术的发明，使我们彻底摆脱了那种强烈的压迫感，既构筑起了捍卫国家安全的强大防线，又极大地推进了我国综合实力的提升，为中华民族的伟大复兴奠定了基础。面向未来，我国提出要建设创新型国家，浙江省提出建设创新型省份，北京、上海、深圳、大连、南京、青岛、宁波等城市，也纷纷提出要建设创新型城市，将推进科技进步、提高自主创新能力作为城市发展的首要任务。今年7月，中国城市经济学会还将举办“首届中国建设创新型城市市长峰会”。我区要在新一轮区域竞争中赢得优势，必须顺应发展趋势，加快提高自主创新能力，加快提高科技实力和水平。从领导干部的角度来讲，能不能把握发展的趋势，能不能顺应时代的潮流去开展工作，是反映领导水平的一个重要方面。一个区域的发展是这样，一个产业、一个企业的发展，也是如此。衡量一个产业、一企业有没有竞争力，关键是看科技水平高低，看科技创新能力如何，看是否掌握这一个行业、这一产品的核心技术、关键技术。特别是现在技术创新的速度越来越快，产品的市场生命周期越来越短，能否增强企业的科技创新能力，直接关系到一个企业的生存与发展。当前正是加快科技创新，提升企业科技水平的大好时机，我区广大企业要抓住契机，加大科技创新力度，努力使自己走在同行业分工和产品价值链的高端，这应该成为每一个企业追求的目标。可以说，一个企业不重视科技创新，或是以模仿代替创新，企业最终只能是人家的垫脚石，最终只能处于产业链的最低层，最终只能在产业蛋糕分配中吃点残羹冷炙。
3、加快科技发展是摆脱困境、实现跨越发展的战略之举。科学技术是第一生产力，也是实现跨越发展的第一推动力。当前，我区发展经济发展面临着一系列矛盾和问题，特别是资金、土地等要素制约更加突出，产业竞争力不强，企业核心竞争力较弱，等等。这些困难和问题是客观的，因为我们的经济是投资驱动型的，还没有过渡到创新驱动型，粗放型的经济增长方式还没有根本改变。如何才能从根本上解决这些问题，摆脱困境、实现跨越发展？关键在科技，出路在科技，希望也在科技，必须依靠科技进步，实现经济发展的“脱胎换骨”。如果继续沿袭传统粗放型的经济增长方式，不但资源无法满足，环境难以承受，跨越发展的目标也不可能实现。现在有的企业对土地有无限欲望，这不会使企业做大，可能还会使企业科技投入不足，不利于企业发展。一个真正有竞争力的企业关键在科技，而不是广占地盘。我区作为欠发达地区，要实现经济社会跨越式发展，必须把科技创新作为摆脱困境、实现跨越的战略举措，依靠科技进步来解决发展的中“瓶颈”，依靠高新技术的“后发优势”，通过“技术跨越”来实现发展的跨越。
二、明确科技发展的目标和思路
根据中央和省、市有关科技工作精神，“十一五”时期，我区科技发展的指导思想是：全面落实科学发展观的要求，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，深入实施“工业立区、商贸兴区、生态建区”战略，围绕特色产业发展，深化科技体制改革，优化技术创新环境，培养引进创新人才，发挥创新主体作用，增强自主创新能力，为建设“五大柯城”提供有力的科技支撑。
总体目标是：力争到2010年，全社会研究开发投入占地区生产总值的比例达到1.8%；科技进步贡献率达到42%以上；专利年授权量达到40件以上；高技术产业增加值占工业增加值的比重达到12%左右；科技综合实力和科技进步水平持续升位。
要实现上述目标，在实际工作中，要牢牢把握“夯实基础、突破重点、激活主体、营造环境”的总体要求。夯实基础：就是要加强科技创新体系、科技服务体系建设，不断提高公众科学素养，完善科技投入机制，切实做好科技创新的基层基础工作。突破重点：就是要坚持有所为有所不为，不求面面俱到，力求重点突破，对传统优势产业的一些关键与核心技术要取得突破，对有苗头的新兴产业要因势利导、形成优势，对代表未来发展趋势的产业要超前谋划、准确把握。激活主体：就是提高全民创新的积极性，进一步激发全社会的创造活力，不断提高经济主体推进科技进步的自觉性和创造性，为科技进步提供最直接、最长效的动力。营造环境：就是要积极推进体制、机制创新，加大对科技进步的扶持力度，在社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的浓厚氛围。具体要做好“六个结合”：
1、与产业发展相结合。要把科技与产业紧密结合起来，使科技工作直接面向产业，为产业发展服务，切实解决好科技与经济“两张皮”的问题。特别是要围绕我区现有的机电电子、医化制品、服装纺织、竹木家具、农产品加工等五个主导产业，以及现代服务业，确定科技发展的重点领域，扶持重点项目进行科技攻关，促进科技成果的转化，引导科技资源向这些领域流动和集聚，使科技与产业、科技与企业紧密结合，推进产业优化升级。
2、与品牌建设相结合。提高科技创新能力、拥有自主知识产权是品牌建设的核心。要把科技发展与品牌建设紧密结合起来，以品牌建设带动科技发展，以科技发展支撑品牌建设。切实抓好商标、质量、标准、管理等工作，着力提高企业的创牌能力。积极鼓励企业加大科技投入，加快科技创新，积极开发具有自主知识产权的核心技术，主打品牌，提高管理水平，不断增强品牌发展的潜力和后劲。对我区的重点企业和品牌，特别是科技含量高、市场占有率大、附加值高的产品，要给予重点培育和扶持，努力培育一批知名品牌。
3、与新农村建设相结合。要围绕新农村建设，进一步建立健全农村科技体系，强化科技对“三农”发展的支撑和引领作用，充分发挥科技在新农村建设中的“助推器”作用。要加快农业科技发展步伐，提高农产品的科技含量和市场竞争力；在编制村庄规划、农村环境整治、生态环境保护等方面注重运用科学技术，切实提高新农村建设的科学水平；进一步加大科技普及力度，提高农民的科学素质，促进农村生产、生活方式的根本性转变，实现新农村建设的可持续发展。
4、与信息化建设相结合。科技发展与信息化建设本身就是相辅相成的。科技是信息化建设的先导，因特网、计算机等科技的应用直接带动了信息化的发展，也极大地方便了人们的信息交流与共享。与此同时，信息化的发展，反过来又进一步放大了科技在经济社会发展中的作用，信息技术为科研工作者提供了利器，也成为了人们工作、学习、生活、娱乐中不可或缺的重要内容。要加快科技发展，进一步提高我区教育、企业、政务、社区、农村等各个领域的信息化水平。
5、与提升社会发展水平相结合。科技的运用范围十分广泛，可以说，社会发展的每一个领域都要涉及到科技。要把科技发展与社会各项事业发展紧密结合起来，充分发挥科技的作用，努力提升社会发展水平。特别是在医疗卫生、文化教育、生态建设、科技强警、公共安全等方面，要进一步加加大科技的运用和创新力度，使科技为社会进步作出更大的贡献。
6、与学习型社会创建相结合。科技创新，关键在人。没有人的全面发展，没有创新能力的激发、保护和持续，就没有科学技术的长足发展。要把科学创新与我们深入开展的学习型社会创建紧密结合起来，以加快科技创新来进一步推进创建活动的开展，以学习型机关、学习型企业、学习型村镇、学习型家庭等学习型组织的创建活动，来推进科学创新，实现科技创新和学习型社会创建之间的良性互动。
三、抓住科技发展的工作重点
当前及今后一个时期，着重要四个方面的重点：
1、以科技促进产业优化升级。这是加快科技发展的核心内容。要实现经济增长方式的根本转变，关键是要依靠科技促进产业优化升级。着重是要抓好“四个工程”：一是传统产业升级工程。要以循环经济的理念，积极运用先进适用技术改造提升传统产业，实现传统产业的升级。按照我区确定的五大主导产业，以实施重点技改项目为切入点，推动企业技术创新，着力解决产业发展中的关键技术问题，大力发展精深加工和下游应用产品，延伸产业链条，提高产业层次和附加值，扩大产业规模。特别是要在机电电子、医化制品、竹木家具等产业上有新的更大突破。同时，要围绕资源综合利用，集中力量攻克一批有利于提高资源利用率和节能降耗的关键共性技术问题，加快新型工业化进程。必须明确，作为自主创新能力相对不足的地区，引进消化吸收再创新和集成创新是我区最便捷最现实的途径。目前我们还存在着重引进、轻消化，甚至只引进、不消化的倾向，总是跟在别人后面跑，这个问题不解决，我们不仅技术上要长期受制于人，产品市场也将逐渐萎缩。因此，我们必须把引进消化吸收再创新作为首要选择，毫不动摇地引进技术水平高、市场前景好、产业规模大的重大项目，毫不动摇地培育壮大优势产业集群，要在引进消化吸收的基础上，实现再创新，增强产业的核心竞争力，全面提升产业素质，真正把优势产业做大做强，推动经济又快又好发展。二是高技术产业培育工程。高新技术是经济竞争的制高点，是提高企业市场竞争力的最有效手段。要按照“有所为，有所不为”的方针，着力做大优势产业，着重抓好医药制品、电子仪表、新材料等方面的高新技术产品的发展。要从我区高技术产业发展实际出发，积极引进同一产业链的高新技术企业，努力培育一批具有较强竞争力的高技术产业群。三是农业科技推广工程。围绕我区发展城郊型高效生态特色农业的要求，大力开展农业新品种、新技术、新模式的研究攻关和推广应用，积极发展绿色、无公害和有机农产品，加快传统农业向现代农业转变。特别是在柑桔、花卉、畜禽、蔬菜、水产、竹木等等重点农业产业发展方面，要加大先进技术的研究、引进、推广力度。对我区来讲，柑桔产业的科技进步，是农业科技发展的重中之重。我区有20万亩桔园、30万吨的产量，是农民的一个主要收入来源，农业、科技等部门要加大力度，加强对柑桔产业的先进技术的研究、引进和推广，加大柑桔专业人才的引进力度，切实把柑桔这一农业主导产业做强。四是要服务业提升工程。要加强电子商务、电子信息技术和网络技术的应用，用先进适用技术改造传统服务产业，积极推广连锁经营、电子商务、物流配送等现代经营方式，实现服务业的优化升级；大力发展现代金融、网络教育、文化娱乐等知识和技术密集型服务业，提高我区服务业的整体发展水平，使之成为我区新的经济增长点。
2、促进科技在社会各个领域的应用。要积极推进科技在我们生产、生活各个领域的应用，以科技来推进社会各事业发展水平的提高。在生态环境保护建设方面：重点是要在水污染的防治和水资源的综合利用、大气污染预防、噪音污染防治、固体废弃物的处理和综合利用、清洁化生产、环境监管技术和装备的开发和应用等方面，提高科技的运用水平，提高资源利用效率，解决影响经济社会发展的瓶颈问题，努力建设资源节约型、环境友好型社会。如在推广沼气建设、开展农村污水处理、利用太阳能等清洁能源，等等。在规划建设方面：重点是要积极推广应用地理信息系统、室内环境质量监测系统等先进技术，提高城乡规划和建设水平，提高住宅的通风、采光、防噪和智能化水平；积极推广应用节能、节材等关键技术，探索建设节能型、智能化的住宅小区，切实改善城乡人民的居住环境。在教育卫生方面：重点是要运用信息化技术等现代科技手段，提高教育水平，促进城乡教育的均衡发展，加快推进教育的现代化；要研究地方病的防治技术，应用重大高发病的预防和诊治技术、重大传染病的防控和治疗技术，提高全区人民的健康水平。在科技强警方面：重点是要加强电子科技的防御系统、监控系统等的建设，加强公安部门的科技装备，向科技要警力。在公共安全方面：重点是要推广应用防洪抗旱、森林火灾、地质地震等突发性自然灾害的监测、预报、预警技术和减灾技术，重大疫病防治和预报、预警技术，以及爆炸火灾、恐怖活动等突发性社会安全事件的监测、预报、预警以及应急救援技术，充分发挥科技在“平安柯城”建设中的作用。
3、依靠科技提高信息化水平。信息化水平直接反映了科技进步的程度，是一个地区综合实力和现代化程度的重要标志。近期，区委、区政府还要专门召开全区信息化工作会议，对信息化工作进行部署，这里提几个重点：一是要提高农村信息化水平。进一步拓展农技110服务功能，抓好“农民信箱”工程，以最便捷的方式，为农民群众提供农业科技知识服务；积极推进村务、财务网上公开，推进农村民主政治建设；加快农村共缆广播，有线电视进村入户，提高农村电话、互联网等信息媒体的普及率，加快推进“数字柯城”建设。特别是农民信箱的工作，是省里的一个工作重点，我们虽然进展很快，但不能沾沾自喜，下一步关键要在继续扩大总量的同时，切实提高应用的水平。二是要提高企业信息化水平。企业信息化是全区信息化工作的当务之急。从全区整个信息化工作来看，企业信息化是最落后的一块。经贸局、科技局要把企业信息化作为重中之重，好好地抓一抓，使我区的企业信息化工作走到全市的前列。企业信息化的潜力巨大，它不光是网络建设的问题，在企业资源管理、运用信息技术改造传统产业、计算机辅助设计等方面，都可以为企业的发展提供有力的技术支撑。要依托“工业科技110”、“网上技术市场柯城分市场”等平台，促进企业与科院校的技术合作，增强企业的核心竞争力。三是要提高教育信息化水平。我区教育信息化建设现已有较好基础，下步重点是要提高覆盖面和提升应用水平上下功夫。特别是要现有的“校校通”工程基础上，进一步推广多媒体教学和远程教育技术的运用，加快促进城乡教育均衡发展，全面提升我区教育水平。四是提高社区信息化水平。各街道、社区要结合自身特点，借助软件开发公司的技术力量，建设和完善适应本街道社区工作特点的社区网络平台；积极运用信息技术，完善社区服务体系，提高社区服务水平。要积极引导推广住宅和小区智能化管理，开发各类居民社区信息管理系统，实现社区数字化管理。五是加快电子政务的发展。电子政务工作，我区有较好的基础。目前，全区公文交换阅办系统已经全面启用，今后关键是要在管理、应用上下功夫。要进一步拓宽信息技术在管理方面的应用，加强网上审批、网上申报、政务公开等工作，切实提升电子政务水平。现在我区很多部门和单位都建立了自己的网站，也取得了很好的成效，要进一步提高工作水平。
4、着力提高公众的科学素质。这是加快科技发展最基础的工作。要结合学习型社会创建活动的开展，加大科技知识的普及和推广，引导群众养成科学、文明、健康的生活方式，着力提高全区公众的科学素质。在企业：要采取请进来、走出去等多种形式，分层分类、分级负责开展经营者、中层骨干、科技人员、职工培训，提高企业员工整体的科技素质。在社区：要结合“五城联创”、学习型社区创建等活动，针对不同社区、不同年龄和不同层次人群的需要，开展符合实际、内容各异的科普活动。如针对知识分子较多的社区，应该以普及现代科技知识、弘扬科学精神为主，指导居民树立科学思想、培养良好的科学方法；而在居住环境较差、居民层次不太高的社区，应从普及身边的科学着手，指导居民健康、科学、文明地生活。这样既能提高居民参与科普活动的积极性，同时又能使之在参与中学到知识，从而达到科普宣传的目的和效果。在农村：要结合万名农民素质工程的实施，广泛开展对农民的科学知识培训，并把学科学、学文化结合起来。要把那些“土专家”、“田秀才”、种养能人、经销能人等作为重点，采取请专家讲课、组织到外地考察等办法，拓宽视野，提高素质，使这些“乡土人才”向经营管理者和企业家转变。教育、科协、团委、妇联等部门要发挥各自优势，运用各种载体，通过组建农业科技讲师团、编写农技实用手册、建立示范基地、开展科普宣传周和送科技下乡等活动，充分利用职业中学、农函大、乡镇成人文化技术学校、村办技术夜校等阵地，培训农民，努力提高农民的科技素质和科技意识。
四、强化科技发展的保障体系建设
着重是要抓好科技创新、服务、人才、投入、政策四大保障体系建设：
1、科技创新体系。加快科技发展，增强科技创新能力，关键是要强化企业在技术创新中的主体地位。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，积极帮助有条件的企业建立技术开发中心，创建一批省级技术研发中心；鼓励企业加大研发投入，大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专利产品，增强核心竞争力；鼓励企业通过“科工会”等平台，与科研院所、高等院校合作开展技术创新活动，自建或共建技术创新机构，加大对科技型中小企业创新资金投入引导力度，特别是在解决企业关键技术问题、推动产业发展方面要有重大突破。要全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，在全社会大力倡导和弘扬创新精神，努力营造鼓励创新、尊重创新、保护创新的良好氛围，激发全社会的创新热情。
2、科技服务体系。要坚持政府、市场“两条腿”一起来推进科技服务体系建设。政府重点是加强科技公共服务平台建设，开展一些共性科技难题攻关，特别是要抓好农业技术推广服务体系，深化“农技110”建设，鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农业实用技术推广，促进各类先进适用技术的应用，为社会主义新农村建设提供服务；抓好“工业科技110”建设，充分运用好中国浙江网上技术市场•柯城分市场这一科技合作的有效平台，广泛收集技术难题，发布科技项目，为企业和科研院所大专院校搭建合作平台。同时，要充分发挥市场机制的作用，加强科技中介服务体系建设，大力培育和发展各类科技中介服务机构，加强先进适用技术推广应用。
3、科技人才体系。科技创新，关键在人才。要牢固树立人才是第一资源的观念，把工作着眼点放在引才、育才、用才和借智上。引才：就是要进一步加人才引进力度，根据科技发展的重点，积极引进急需的科技人才。特别是要围绕我区产业发展的需要，有计划地进行引进。育才：就是要切实做好科技人才的培养工作，以重点产业、科研基地、重点项目为依托，着力培养一支门类齐全、梯次合理、素质优良的科技人才队伍。要大力培养青年科技人才，打破论资排辈的陈规陋习，鼓励年青科技人员敢于探索、敢于创新、敢于超越，让更多的优秀青年科技人才脱颖而出。用才：就是要为科技人才创造一个良好的工作环境，为他们充分施展才华提供舞台，实现自我价值。要积极探索技术要素资本化，鼓励资本、技术等生产要素参与分配，充分体现科技人员的劳动价值。这当中，我们在充分调动和发挥现有人才积极性的同时，还要充分发挥离退休专业技术人员的作用，激励他们创造更多的科技成果，更好地发挥他们的余热。借智：就是要按照“不求所在，但求所用”思路，积极实施柔性人才政策，通过人才柔性流动的方式，加强与发达地区及涉外科研机构的合作，借助先进地区及国外智力，增强我区科技人才的总体实力。
4、科技投入体系。要把对科技事业发展的投入作为重要的战略性投资，确保财政科技投入的增长速度高于财政经常性收入的增长速度。要适应市场经济新体制，积极探索建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融投入为后盾的多元化科技投入新机制，为科技事业的发展提供坚实保障。今年区财政科技“三项费用”近期区财政预算正在研究，将在去年的基础上进一步提高，主要将用于支持高新技术研究、公益研究和产业共性关键技术开发。各级各部门也要高度重视，结合自身要求调整相关经费安排，提高科技工作的经费比例。
5、科技政策体系。要深化科技体制改革，制定完善有利于激励创新和有利于科技成果转化的政策体系，鼓励支持企业建立研发机构，鼓励支持企业加大科技投入，鼓励支持企业与科研单位高等院校等开展科技合作，加大对科技创新的奖励力度。要完善知识产权申报、保护、奖励等管理制度，加强知识产权保护，及时查处和制裁各种侵权行为，依法保护知识产权和科技人员的合法权益。会后，还将下发《关于鼓励科技创新 提高自主创新能力的若干意见》，希望各级各部门认真抓好落实。
五、进一步加强对科技工作的领导
各级各部门要强化抓科技就是抓经济、抓科技就是抓发展的理念，切实把科技工作摆上突出位置，由“一把手”亲自抓“第一生产力”。进一步深化和完善党政领导科技进步目标责任制，把科技进步作为各级各部门主要领导贯彻科学发展观和正确政绩观的重要内容。各级各部门都要从工作实际出发，研究制订推进科技进步工作的政策、办法和举措，努力形成推进科技进步的强大合力。科技部门要在不断加强自身建设的同时，在科技进步工作中积极发挥党委的参谋和政府的科技综合管理职能作用；企业主管部门要研究制订企业科技进步责任制，加快推进企业科技进步；宣传和新闻舆论部门要加大宣传力度，为加快科技发展营造良好的舆论氛围，特别是要大力宣传科技在经济社会发展中的关键作用，大力宣传献身科技事业并作出突出贡献的科技人员，大力宣传各行各业推进科技创新的典型经验，使科技真正成为时代主旋律，成为推动经济社会又快又好发展的强大驱动力。
同志们，新一轮科技进步浪潮方兴未艾，以科技创新为核心的区域经济竞争日趋激烈。我们一定要以只争朝夕的紧迫感和不负重托的责任感，开拓创新，扎实工作，加快科技发展，推进科技创新，为加快“五大柯城”建设、全面建设小康社会作出新的更大贡献！
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