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| 发布日期:2006年04月27日 |
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（二○○六年四月十九日）
同志们：
这次政协工作会议，是贯彻省、市政协工作会议精神、进一步加强和改善党对政协工作领导的一次重要的会议。下面，我就积极支持政协履行职能，自觉接受民主监督，进一步加强和改进政府工作，讲三点意见。
一、进一步提高认识，切实增强推进政协工作的主动性和自觉性
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协联系面广，政协委员来自社会的各个层面，能够广泛收集和反映社会各方面的意见、呼声、愿望和要求，在集中民智、反映社情民意、协调关系、化解矛盾方面有独特的优势，对我们做好政府工作有极大的帮助。
（一）从推进政府工作看，区政协及政协委员为促进我区经济社会发展发挥了十分重要的作用。
一是紧紧围绕发展这个第一要务，积极参政议政。如:去年，区政协围绕宏观形势下我区工业经济发展面临的困难和问题这个课题着手，组织三个调研组分别对双港开发区、8个乡镇和35家工业企业开展调研，广泛听取了企业主的意见和各级领导的建议，形成了依托多种形式集聚产业发展等8条建议，有力地促进了工业立区战略的深入实施。再如，我区部分乡镇、街道区划调整时，政协也安排进行调查研究，提出了多项具有可操作性的意见建议。
二是围绕政府工作，积极开展政治协商和民主监督。区政协每年对《政府工作报告》都进行认真讨论，并提出许多宝贵的修改意见。去年12月，区政协二十一次常委会专题听取了区政府关于当年政府工作情况和今年工作初步设想的通报，并提出了不少很好的建议。特别是对我区“十一五”规划积极建言献策，提了不少真知灼见，引起编制部门的高度重视，并得到了充分吸纳，促进了规划的优化完善。
三是围绕热点、难点问题，及时反映各界群众的意愿和呼声。如：在区政府重点项目、重点工程建设过程中，区政协领导不仅积极参与、建言献策，而且还亲自深入现场、深入一线做工作；不仅及时将群众的意愿和呼声反映到决策层，而且还有针对性地做好群众思想工作。去年区政协针石梁高中撤销后，石梁、七里、九华部分乡镇群众思想不稳，主动与区教育局联系，协助做好相关工作，取得良好的效果。可以说，政府的许多工作都得到了人民政协的理解、帮助与支持，所取得的成绩离不开政协委员的积极参与和建言献策。在此，我代表区政府对区政协及各位政协委员表示衷心的感谢！
（二）从“十一五”时期柯城经济社会发展看，需要政协更好地发挥优势支持、帮助、监督政府工作。
“十一五”时期，我区的经济发展处于量质并举，在扩大总量中推进产业结构调整提升的关键期；城乡发展处于以工促农、以城带乡，城乡互动融合的推进期；柯城的经济社会发展处于经济体制转轨、增长方式转变、社会结构转型的矛盾凸现期。这就要求我们既要牢牢把握战略机遇期，努力促进经济持续快速协调健康发展，又要紧扣新形势，全面把握特定发展阶段的主要矛盾、整合各方资源，调动各方力量，集中各方智慧，努力保持社会和谐稳定。这就需要调动和发挥方方面面的积极性，尤其是政府工作需要得到政协更多的支持、帮助和监督，需要政协更好地发挥人才和智力优势、党派民主和界别民主优势、团结面宽和联系面广的优势，多提批评建议，多献灼见良策，多做团结工作。
（三）从推进政协工作看，需要各级政府提高认识增强支持政协工作的主动性和自觉性。
政府工作需要得到政协的支持，同样，政协工作也需要政府给予大力支持。近年来，我们积极支持政协履行职能：一是坚持政府领导联系政协委员制度。加强与政协工作的联系与沟通，及时向政协通过经济社会发展中的重大事项，对政协提出的意见和建议，区政府都专门召开会议进行专题研究，并责成有关部门抓好落实。二是认真做好政协提案的办理工作。区政府把政协提案的办理工作，作为接受民主监督、改进政府工作的重要内容，作为提高决策水平的重要途径。去年共办理政协提案78件，办复率100%，办理中征求政协委员意见率100%，政协委员对办结结果满意率为100%。应该说，近年来各级政府对政协工作重要意义的认识是到位的，推进政协工作的态度是积极的、主动的。
新时期推进政协工作制度化、规范化、程序化建设绝不是政协独家的事，而是在党委领导下需要政府积极参与、配合和支持的大事。这不仅为进一步提高政协工作水平提供重要保证，而且对推动政府自身决策的科学化和民主化也必将产生积极影响。因此，各乡（镇）街、各部门特别是主要领导，一定要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识人民政协的性质、地位和作用，增强支持政协履行职能的主动性和自觉性，进一步做到思想认识到位、制度落实到位、工作支持到位，切实尽到政府的责任。
二、进一步加强合作，切实提高政府决策民主化、科学化水平
推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，是贯彻“三个代表”重要思想，坚持和完善我国基本政治制度，建设社会主义政治文明的具体实践。推进政协“三化”建设，必须认真贯彻《中共衢州市柯城区委关于进一步加强政协工作的意见》，建立配套制度，健全工作机制，畅通联系渠道，进一步加强政府与政协之间合作，支持政协更好地发挥职能作用，推进决策科学化和民主化。
第一，坚持重大问题主动与政协协商。政治协商是科学决策、民主决策和依法决策的重要步骤，是团结各方力量、调动各方积极性的重要环节。一要规范协商的主要内容。凡是经济社会发展的重大决策、政治民主法制建设的重大事项、涉及改革发展稳定的重要部署，以及关系群众切身利益的重要问题等，都要在决策之前按程序主动提请政协协商，并且要加强决策执行过程中重大问题的协商，认真吸收政协提出的合理化建议。二要规范协商程序。围绕不同阶段政府工作的重点和难点问题，主动会同政协研究确定协商内容和形式，按计划有步骤地组织实施。三要丰富完善协商形式。政协召开的全体会议、常委会议及其它重要的座谈会，凡邀请各级政府及有关部门参加的，领导同志要亲自出席。政府有关重要检查或调研活动，要主动邀请政协和民主党派、工商联参与。四要建立健全联系与协商制度。坚持政府领导联系政协委员制度。同时，政府领导与政协领导、政府各有关部门与政协各专门委员会，要建立和完善联系与协商制度，并做到经常化、制度化，及时向政协及其常委会通报工作，使协商活动开展得更加生动活泼、卓有成效。五要提高协商的实效性。邀请政协领导或专委会负责人参加政府有关会议和活动，认真听取并研究采纳他们的意见、建议、批评和要求。对政协书面提出的协商意见，不仅要认真吸收，而且要书面回复。
第二，自觉接受政协的民主监督。政协民主监督是人民依法实施监督的一种重要的有效形式，层次高、影响大，具有广泛的代表性、鲜明的党派性、特有的界别性。各乡镇、各部门要把民主监督作为改进工作的重要动力，进一步增强接受民主监督的意识，切实摆正人民公仆的位置，热忱欢迎政协委员讲实情、说真话、当诤友，主动邀请政协组织和政协委员对各项工作进行全方位监督。要闻过则喜，从善如流，特别要听得进逆耳之言，容得下尖锐批评，有则改之，无则加勉。一是主动听取意见建议。二是自觉接受监督。欢迎和支持政协按照党委、政府的部署对政府有关部门的工作开展专项集中民主监督，有关部门和单位要密切配合，主动提供情况，自觉接受监督。三是拓展监督领域。主动邀请政协同志参加政府组织的有关重要检查活动，积极拓展接受民主监督的领域，特别是在财政预算、环境治理、重点工程、教科文卫、社会保障、社会治安、廉政建设等方面，欢迎政协进行监督。四是创新监督方式。适时实行特约聘请监察员、审计员、督导员的做法，加强多层次的特聘工作体系建设，充分发挥特聘人员的民主监督作用，努力推动特聘工作不断向纵深发展。五是抓好整改落实。对政协提出的监督意见，要做到及时研究采纳，及时作出答复，及时落实相应整改措施。
第三，积极支持政协参政议政。参政议政是政协政治协商和民主监督的拓展和延伸，也是政府倾听民声、了解民意、集聚民智的重要渠道。一要进一步健全和落实政府同政协的联系制度和情况通报制度。区政府继续确定一位副区长负责联系政协工作，坚持每半年向政协通报政府工作和经济社会发展情况。二要进一步建立健全文件抄送制度、重大课题共同调研制度。根据工作重点，主动邀请政协参与一些重大课题调研和重大项目论证，同时高度重视参政议政成果的吸纳、转化和落实。三要进一步规范办理程序。健全反馈制度，注重办理实效。对政协主席会议、常委会议提出的建议案，主要领导要亲自阅批，特别重要的要提交政府常务会议讨论研究。四要高度重视政协提案办理工作。进一步建立健全提案办理制度，确保件件有回音、事事有着落。特别是重要提案，主要领导或分管领导要亲自阅批交办，确保办理质量，促进问题解决。对于因客观原因暂不能解决的，也要实事求是地向政协委员说明情况，取得理解。
三、进一步强化措施，切实为政协履行职责营造良好环境
为政协开展活动营造良好环境，不仅是发挥人民政协作用的需要，也是政府和各部门的一项重要职责，政府有责任、有义务落实必要的措施，支持政协更好地开展工作。
一要进一些步创造便利条件。要主动为政协履行职能提供便利，及时提供有关文件资料，介绍有关情况，使政协工作与政府工作协调有序、形成合力。要切实保障政协委员履行职责，充分发挥每个委员的专长和作用，为我区经济和社会发展献计出力。要大力推进政务公开，广开言路，积极为广大政协委员知情议政创造条件。政协委员出席政协组织的各类活动，委员所在单位要尽力提供方便，给予保障。
二要进一步帮助解决实际问题。近年来，随着经济的发展和财政收入的增长，区政协工作条件得到一定的改善，下一步，还要根据公共财政的要求，统盘考虑政协的经费，视财力状况进一步增加。对政协全委会议、常委会议，以及委员活动、学习、调研、重要接待等专项业务经费，要建立保障机制。还要主动关心政协委员的工作和生活，帮助排忧解难。
同志们，人民政府与人民政协目标一致、使命相同，又有相互支持、相互配合的优良传统。让我们在中共柯城委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，团结奋斗，扎实工作，为扎实推进柯城经济社会又快又好发展作出新的更大贡献！
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