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| 发布日期:2006年04月19日 |
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——吴国升同志在全区工青妇工作会议上的讲话（摘要）
（2006年4月11日）
同志们：
这次全区工青妇工作会议是区委决定召开的。会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届五中全会和全省、全市工青妇工作会议精神，按照区委五届十二次全会的部署，回顾总结近年来我区的工青妇工作，研究部署新形势下的工青妇工作，更好地动员和组织广大职工、青年、妇女树立和落实科学发展观，以更加饱满的精神、更加昂扬的姿态投身三个文明建设，推进我区经济社会又快又好发展，为“十一五”发展开好局、起好步。
区委对开好这次会议十分重视。会前，区委常委会专门听取了工青妇工作汇报，并对新时期的工青妇工作进行了研究和部署。今天会上下发了《关于加强和改善党对新世纪新阶段工会、共青团、妇联工作领导的实施意见》。市总工会、团市委、市妇联对我区工青妇工作十分关心，今天市总工会副主席任锦丽同志、团市委书记张政同志和市妇联主席顾海英同志，到会指导并作了重要讲话，这是对我区工作特别是工青妇工作的积极支持和有力鞭策。在此，我代表中共衢州市柯城区委和全区各级工青妇组织，向市总工会、团市委、市妇联的领导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
全区职工、团员青年和妇女儿童占了全区人口的绝大多数，是我区政治、经济和社会生活的主体。近年来，全区各级工青妇组织在区委和上级工会、团委、妇联的领导下，紧紧围绕区委中心工作，紧密结合各自所联系群众的实际，充分发挥自身优势，认真履行职责，在促进经济发展、推进精神文明建设、维护群众合法权益、构建和谐社会当中做了大量卓有成效的工作，为我区顺利实现“十五”奋斗目标做出了重要贡献。刚才，市总工会、团市委、市妇联的领导在讲话当中，都对我区工青妇工作进行了充分的肯定。近年来我区的工青妇工作，呈现出了许多亮点，有许多可圈可点之处。总工会工作，比较突出的有：加强基层工会组织建设，开展了公开选聘乡镇、街道、开发区工委主任，这一做法获得了省总工会创新奖；建立社区维权站和实行工会会员优惠制两项工作，都获得了市总工会的创新奖；去年，区总工会建立了全市首家社区“民工之家”，《农民日报》、《浙江工人日报》、《联谊报》等省内外10余家媒体竞相报道；开展了工会代表常任制试点工作，收到了良好的效果；区总工会在市总工会的重点工作考核中，连续两年获一等奖。共青团工作，比较突出的有：以服务农村青年增收成才为主线，组织实施了青年农民素质工程，团中央书记处书记尔肯江•吐拉洪到我区青年农民素质培训基地视察后，对我区“培训+就业”的农村青年人才培训模式以及青年农民俱乐部工作给予了高度的评价；在全市率先开展乡镇团委班子直选试点工作，试点工作得到了团省委、团市委领导的充分肯定；组织开展了“农村青年中心”建设，农村青年中心建设先进经验，在全省青年中心建设工作会议上作典型发言，在团中央《青年中心建设简报》上得以向全国推广，花园乡青年中心被评为全国先进农村青年中心。团区委先后被评为省级青年志愿者先进集体、省青年“山海协作”先进单位，在去年团市委第一年开展工作目标考核中获一等奖。妇联工作，比较突出的有：组织开展“农家女素质培训工程”，近年来共举办各类培训班500余期，培训妇女达3万余人次，转移就业1万余人，3000多名家政服务员取得等级证书，打响了“柯城保姆”品牌；创办了“农家女文化圆梦班”、“村嫂读书班”和“农家女旅游培训班”，受到《人民日报》、《中国妇女报》、《浙江日报》、浙江卫视等新闻媒体的广泛关注；区妇联先后被评为省“五好文明家庭”先进协调组织、省“不让毒品进我家”先进集体、省妇女儿童工作先进集体，在市妇联开展的年度考核中，连续两年获“创新”、“特色”两项工作第一。可以说，我区的工青妇工作亮点很多，特色纷呈，已经进入了一个全面提升的新阶段。区委对工青妇工作是满意的，成绩是充分肯定的。希望工青妇各家把这些成绩当作今后工作的新的起点和动力源，努力把把我区的工青妇工作提高到一个新水平。
下面，我就做好新时期的工青妇工作，讲三点意见。
一、提高认识，切实增强做好工青妇工作的责任感和使命感
当前，我区已进入全面实施“十一五”规划、加快建设小康社会的新阶段。各类社会组织的结构、社会群体的分布、工青妇的状况在新形势下都将会发生新的变化，工青妇工作面临着许多新课题、新挑战。各级党组织和工青妇组织要从全局和战略高度，充分认识工青妇工作的重要性和紧迫性，切实增强做好新形势下工青妇工作的责任感和使命感。
１、要从巩固党的执政基础的高度来认识和把握工青妇工作的重要地位。党的十六届四中全会提出了提高党的执政能力建设课题。提高党的执政能力，很重要的一条，就是提高党委“总揽全局、协调各方”的能力。群团组织是各级党组织联系人民群众的桥梁和纽带，是我们党组织倾听群众呼声、反映社情民意、掌握群众思想脉搏的重要渠道，也是我们协调各方利益的重要途径。工青妇工作作为党的群众工作的重要组成部分，是党建整体工作的重要组成部分；工青妇组织作为党领导下的社会群众团体，是党组织协调各方中的重要一员。所以，只有做好工青妇工作，我们才能更好地团结全区人民群众，把各级党组织植根于人民群众之中，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。
2、要从落实科学发展观的高度来认识和把握工青妇工作的重要任务。科学发展观是指导我们加快发展的世界观和方法论，是推动经济社会发展必须长期坚持的强大思想武器。贯彻落实科学发展观，第一位的就是要发展。区委五届十二次全会提出了新一年的工作任务，区里也制定了柯城区“十一五”发展规划，明确了我们今后五年的奋斗目标。要实现这些目标任务，必须把全区人民的思想和行动统一到区委、区政府的决策和部署上来，凝聚全区人民的智慧和力量，齐心协力，不懈奋斗，这就需要我们进一步加强党的群众工作。工青妇组织的定位是群众团体，工作对象是广大人民群众，在做群众工作方面有自己特殊的优势。我们做好工青妇工作，对进一步落实好以人为本的理念，最大限度地调动全区广大人民群众的积极性、主动性和创造性，引领他们更好地参与到柯城的新一轮发展当中来，具有重要的促进作用。从这个意义上说，做好工青妇工作，就是落实科学发展观。
3、要从构建和谐社会的高度来认识和把握工青妇工作的重要职责。要实现和谐稳定的社会环境，就必须建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，这四项缺一不可。而要达到“社会协同、公众参与”，就必须依靠有力的群团工作。特别当前，社会已进入“矛盾凸显期”，我们面对的新矛盾新问题层出不穷，如“三农”问题、就业再就业问题、群体性事件等等。各级工青妇组织要切实肩负起促进社会和谐发展的重要职责，充分发挥自身的组织优势、人文优势和工作优势，强化服务意识，倾听职工、青年、妇女呼声，反映职工、青年、妇女意愿，维护职工、青年、妇女合法权益，对于可能出现的矛盾和问题要做到早察觉、早发现、早解决，为党委、政府解决问题提供决策依据，并积极做好分忧解难工作，从而更好地维护社会的和谐稳定。
二、拓展思路，扎实做好新时期的工青妇工作
工青妇组织要根据新形势要求，不断拓展工作领域，转变工作思路，创新工作方法，提高服务大局、服务群众、服务基层的水平。
1、在发挥自身优势上显身手。工青妇组织是党领导的工人阶级、先进青年、各族各界妇女的群众组织，是党联系广大群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。工青妇组织有着其它组织不可替代的作用，也有它自身的特殊优势。在新的阶段、新的形势下，工青妇组织地位更加凸显，作用更加特殊，任务更加繁重，意义更加重大。要做好宣传引导群众、组织动员群众、团结带领群众工作，着重要在三个方面发挥工青妇组织的优势：一是要在凝聚力量，形成合力上发挥优势。工青妇组织要通过宣传、引导、组织、动员、团结和带领群众，把各自所代表的群众和所联系的群众凝聚起来、组织起来，为经济社会的发展建功立业。二是要在增进融合，促进和谐上发挥优势。这个方面，工青妇组织最具有优势。工青妇群体占人口的绝大多数，把这些群体的工作做好，社会就能稳定。工青妇组织可以凭借自身的组织网络，及时掌握社情民意，及时地做好所联系群众的思想工作，解疑释惑，化解矛盾，为建设和谐社会作出贡献。三是要在推进民主政治建设，固定基层政权上发挥优势。工青妇组织在管理国家和社会事务当中，所承担的民主参与、民主监督的作用也是其它组织不可替代的。工青妇组织要在推进民主政治建设，固定基层政权方面多作贡献，多创造经验，多发挥作用。
2、在全局工作中找定位。工青妇组织历来是我们党最贴心、最忠诚、最得力的助手，工青妇工作也历来是为党的中心工作服务的。全区各级工青妇组织要紧紧围绕区委的中心工作，围绕“跻身百强城市”、建设“五大柯城”找准工青妇工作与全区工作大局的结合点，切实把广大职工、青年、妇女群众的智慧和力量，凝聚到推进“五大柯城”建设、全面建设小康社会的事业上来。具体要在四个方面发挥作用：一是要在推动经济社会发展中发挥主力作用。发展是硬道理。各级工青妇组织要为广大职工、青年、妇女投身经济建设主战场，搭建平台，提供服务，在推进我区经济社会科学发展、加快发展中建功立业。比如：在招商引资中，工青妇组织要发挥自身组织优势，发动各个群体，调动各方力量，来为招商引资工作推波助澜；在项目推进中，工青妇组织要结合自身特点，选好切入点，做好解释、引导、教育工作，使广大群众理解、支持项目建设，共同来推进项目建设，加快发展；在自主创业中，工青妇组织要始终坚持以人为本的发展理念，教育、引导职工、青年、妇女提高素质，增强自主创业能力，为经济社会发展做出贡献。当前，特别是要围绕区委提出的发展新经济、建设新农村、培育新社区、构建新格局“四个新”的要求，抓好各项工作落实。二是要在推动社会主义新农村建设方面发挥先锋作用。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重要历史任务，这是做好新时期“三农”工作的一个重大决策。各级工青妇组织要按照区委、区政府的部署，把新农村建设作为提升工作水平的载体，发挥自身优势的舞台，切实做到本职工作与新农村建设的相结合、相促进。特别是要发挥工青妇组织的职能作用，进一步调动广大职工、青年、妇女的积极性、主动性和创造性，在发展农村经济、促进农民的增收、改善农村环境、提高农民素质、丰富农村精神文化生活等方面，切实发挥作用。三是要在推进文明建设方面发挥示范作用。这个文明既包括物质文明、政治文明、精神文明，也包括生态文明。现在我们与一些发达国家的差距是深层次的，是素质上、理念上、文明程度上的差距，这当中既有精神文明的问题，也有生态文明的问题。在精神文明建设方面，当前各级工青妇组织要认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，加强思想道德、职业道德、家庭美德教育，同时要提高公众的科学文明素养，使“八荣八耻”成为社会共识。在生态文明建设方面，工青妇组织要发挥自身优势，倡导人们爱护环境、爱护生态，树立尊重自然就是尊重自我、尊重人类的理念，处理好人与自然的关系。四是要在维护社会秩序、构建和谐社会中发挥积极作用。一方面，要继续解决所联系群众的实际困难。要密切关注低收入家庭、困难职工、低收入青年、失学儿童、进城务工人员、妇女、女童等群体的生活状况，继续开展助学助困、下岗职工再就业等行动，帮助他们解决一些事情。另一方面，要维护群众的合法权益。维护群众合法权益，是工青妇组织的基本职能，也是工青妇赢得群众信赖、拥护的重要职责。各级工青妇组织要贴近自己所代表群体，切实履行职责，对于一切损害群众合法权益的现象，要挺身而出，善于论理，敢于维权，使自己真正成为工青妇群众的代言人、贴心人和好“娘家”。要拓宽维权工作的思路，维护社会稳定，在构建和谐社会发挥作用。各级工青妇组织要积极宣传群众、教育群众，引导广大职工、青年和妇女群众依法行使民主权利，引导他们正确认识和处理各种利益关系，通过法定程序表达自己的利益诉求，通过合法手段维护自身的合法权益，维护社会的和谐稳定。
3、在务实创新上求突破。一方面是要务实。工青妇组织活动比较多，容易给人感觉工青妇组织搞形式，但工青妇组织没有活动载体也不行，工青妇组织必须要做到知实情、谋实事、出实招、求实效，使每次活动的组织方案、载体都落到实处，确保取得实效，努力做到“虚功实做”。另一方面是要创新。要创新思路、创新方法、创新载体、创新主体，使工青妇工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。这里着重要抓好四个方面：一要突出“群”的特点。工青妇组织的工作对象主要是不同群体的人民群众。因此，在工作中，工青妇组织要突出“群”的特点，说群众话，办群众事，抓住主群体、打好主动仗。要坚持把服务大局作为工青妇工作第一责任、把群众所需作为第一选择、把联系实际作为第一作风，努力克服“机关化、行政化”倾向，使工青妇工作鲜活、鲜明，求实、务实，真正把工青妇组织建设成为“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”。二要借助“法”的推动。依法执政是党执政的基本方式之一。工青妇工作的开展，同样需要依法推进。目前，国家为了保障不同社会群体的利益，制订实施了一系列的法律法规，如《工会法》、《劳动法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等等。这些法律法规的制订实施，为工青妇工作的开展提供了有力的法律保障。各级工青妇组织一方面要充分发挥好这些法律法规的作用，把它们变成工作中最有效的工具和武器；另一方面，也要进一步提高自身依法办事的能力和水平，使工青妇工作更具规范性和法制性。三要夯实“建”的基础。基层工青妇组织是工青妇工作战斗力的基础，事关党的群众工作的覆盖面，事关党的阶级基础和群众基础。工青妇组织要围绕我区社会各类群体的分布流动状况，及时调整组织设置，延伸组织网络，消除工青妇工作“盲区”。四要探索“联”的办法。做好新时期的工青妇工作，仅靠工青妇组织自身的力量是远远不够的，需要社会各方的配合与支持。各级工青妇组织要紧紧依靠党委的力量，充分发挥各种联席会议、各种领导小组的作用，形成合力，促进工作。同时，要主动“走出去”，加强与其它部门的联系与沟通，主动出题目，甘心当配角，善于借助各方力量，努力形成工青妇工作左右、上下、前后、内外联动的网络。
4、在打造品牌中促提升。在新时期，工青妇工作不仅要提高创新的水平，还要发挥自身的特色优势，创造出一批好的特色品牌。从近几年工作实践看，工青妇组织已取得了较好成绩，一些特色品牌已在省市有一定影响，但真正叫得响、群众受益多、社会影响大的品牌还不够多，下一步还要在这方面继续加大力度，取得更大突破。一要巩固现有品牌。以往我们工作已经形成了一些好的工作品牌，要进一步巩固。如“民工之家”、“农村青年中心”、“柯城保姆”等品牌，要进一步巩固和扩大影响面。要结合形势发展，不断拓展工作内容，丰富工作内涵，使“亮点”更亮。二要培育新的品牌。要根据形势发展需要，打造新的品牌，通过品牌效应增强工青妇工作的凝聚力、影响力和号召力。在工作中，要注重抓点示范，适应形势发展需要，积极挖掘、培养、宣传好各类典型，用“标杆”、“榜样”来推动工作的深入开展。要根据品牌培育的目标和方向，集中力量，在某些方面进行重点突破，构建“亮点”，打造品牌。当前，要重点从建设社会主义新农村、构建和谐社会、社会主义荣辱观教育等方面入手，设计推出一些吸引力大、社会效果好的新载体，着力打造特色品牌，通过品牌的带动作用，提高全区工青妇工作的水平。三要宣传好品牌。要加大品牌的宣传力度，以品牌效应来增强工青妇工作的吸引力。特别是对各个领域的先进典型，要利用广播电视、报刊杂志等各种媒体，宣传典型的先进事迹，激发广大职工、青年和妇女群众的干事创业热情，在推进“五大柯城”建设中做出新贡献。
三、加强领导，努力为工青妇工作创造良好条件
工青妇工作是党委和政府工作的重要组成部分，特别是随着市场经济的发展，工青妇组织在经济建设和社会发展中作用必然日益突出。各级党组织必须保持清醒的认识，高度重视工青妇工作，切实加强和改善党对工青妇组织的领导，努力为工青妇工作创造良好的条件。
1、思想上要重视。全区各级党组织要真正把工青妇工作摆上重要的议事日程，坚持“原则问题把关，具体问题放手，加强而不包办，支持而不干预”的原则，进一步提高对群众组织的领导水平。要建立同级党委每年至少一次听取工青妇工作汇报制度，研究、解决工青妇工作中的重大问题；建立健全工青妇工作联席会议制度，每年定期交流工作，协调工青妇组织与有关职能部门的关系。党委和政府分管、联系工青妇工作的领导要把关心、支持工青妇工作作为份内事，及时听取工作汇报，指导帮助解决工作中的困难和问题。要经常给工青妇组织交任务、压担子、提要求，重视发挥好工青妇组织的积极作用，使工青妇工作更好地为中心工作服务。
2、工作上要支持。工青妇工作能否取得成效，各级党委、政府的关心和支持是一个重要因素。各级党委、政府要重视解决工青妇工作中遇到的一些实际困难，从政策措施、工作经费、活动场所和设施建设等方面支持工青妇工作的开展，有针对性地为工青妇组织办实事，每年有重点地解决一、二个重点问题。要把加强工青妇活动场所和设施的建设纳入经济社会发展规划，制定优惠政策，鼓励和支持社会力量兴办各类群众活动场所，积极探索市场经济条件下服务群众的新路子。要根据经济社会发展情况和工青妇工作的需要，进一步加大投入力度，保证工青妇组织每年的工作经费，努力改善工青妇组织的工作条件。区里已将工青妇组织所需要的经费列入区财政预算，各乡镇、街道也要将工青妇组织所需要的经费纳入财政预算，并形成制度。各级党委要认真落实干部协管制度，党委推荐或提名同级工会、共青团、妇联领导班子人选时，应当同其上一级工会、共青团、妇联充分协商，取得一致意见后确定。因工作需要调动工会、共青团、妇联任期未满的领导干部时，要事先征得其上一级组织的同意。这里有三点需要明确：一是征求意见必须在事前，而不是决定以后通报；二是协助管理的是领导班子人选，而不仅仅是一把手；三是任期未满的工青妇领导干部调离，要妥善安排，并及时告知去向。同时，各级党组织，从区委带头要充分发挥协调各方的作用，包括做好人大、政府、政协和工青妇组织之间的协调工作，争取社会各方面对工青妇工作的支持。
3、政治上要关心。工青妇组织的性质和特点，决定了这是一个能锻炼人、培养人的地方。各级党组织要把工青妇组织建设成为培养、锻炼、输送干部的重要基地，在政治上关心工青妇组织、培养工青妇干部。要认真贯彻浙委[2004] 10号文件的有关精神，落实工会、共青团、妇联干部的政治待遇，乡镇（街道）专职工会主席、团委书记、妇联主席，任职期间享受副科级待遇，任职满6年的可确定为副主任科员。坚持“四化”方针和德才兼备原则，配齐配强工青妇组织领导班子。加强工青妇干部的培养、教育、培训、交流工作，区委党校每两年至少举办一期工青妇干部培训班。要拓宽妇女参政议政的渠道：提高各级人大女代表、政协女委员的比例；积极创造条件，鼓励村妇代会主任进村两委班子；重视女领导干部的选配。在保持相对稳定的工作骨干的同时，要重视工青妇干部的转岗使用问题，对那些年纪较轻、素质较好的工青妇干部，要大胆选拔到经济建设和党的工作的重要岗位上去锻炼，帮助其尽快成长。
同志们，新时期新阶段，工会、共青团、妇联工作使命光荣，责任重大，大有可为。让我们在区委的领导下，紧紧围绕工作大局，以新的理念、新的姿态、新的作风，锐意进取，真抓实干，开拓创新，全面推进我区工会、共青团、妇联工作，为加快“五大柯城”建设、全面建设小康社会作出新的更大贡献！
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