| 徐建华同志在全区安全生产执法检查会议上的讲话（摘要） |
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| 发布日期:2006年04月24日 |
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（根据录音整理）
（二○○六年四月十二日）
一、统一思想，充分认识安全生产执法检查的重要意义
近年来，我区高度重视安全生产工作。今年一月份，就召开了全区的安全生产工作会议。会议回顾总结2005年度安全生产工作，部署了2006年安全生产工作，并在会上签订了安全生产责任书。2005年全区安全生产形势较好，实现了三个“零增长”，省安全生产考核检查组来我区考核检查，对我区的安全生产工作给予了充分肯定。但从今年一季度形势分析，事故死亡人数和直接经济损失都有较大的增长，分别增长91%、55%，安全生产形势不容乐观。从整个安全情况分析，安全生产隐患还比较多，许多中小企业生产条件简陋，技术工艺水平较低，安全生产投入少，安全设施不到位；部分乡镇、部门和企业单位安全法制观念淡薄、安全意识不强，安全生产法律法规的贯彻实施抓得不够实、不够紧；乡镇街、部门的安全生产重视程度不平衡，安全生产主体责任还没有很好落实到位等问题依然存在。这次省人大常委会在全省范围内对安全生产法律法规执行情况进行检查，这对于进一步增强全社会特别是各乡镇街、各部门的安全法制意识，提高对安全生产重要性、必要性的认识；进一步加强领导，落实安全生产责任制特别是基层的安全生产责任；进一步推进政府及有关行政主管部门依法行政，加强执法监管，严肃查处违法违规行为；进一步落实生产经营单位安全生产主体责任，严格守法，提高安全生产水平；进一步完善相关的法规和政策措施，建立完善长效机制，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续快速健康协调发展，具有十分重要的意义。各乡镇街、各部门要从贯彻落实科学发展观，深入实施省委“八八战略”，全面建设“平安浙江”、“平安柯城”，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识这次执法检查的重要性和必要性，积极做好各项工作，确保执法检查取得实效。
二、加强领导，自觉接受监督检查
各乡镇、街道和有关部门要把接受安全生产执法检查工作摆上重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体抓，各有关部门要按照各自的职责，抓好落实。要按照省人大常委会的部署和要求，明确工作任务，细化工作计划，落实工作责任，精心组织实施。要加强协调，密切配合，切实做好各项工作。要广泛深入地开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育，切实增强全民的安全生产意识，营造良好的安全生产社会氛围。
三、突出重点，认真抓好自查工作
根据省人大常委会确定的检查范围，即2005年以来我省执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《危险化学品安全管理条例》等法律法规的情况；重点领域，即危险化学品的安全管理和道路交通的安全情况；重点内容，即开展安全生产法律法规的宣传教育情况，对安全生产工作的重视程度，安全生产的主体责任以及预防和处理事故措施的落实情况，安全生产工作经费投入情况，各乡镇街、有关行政主管部门执法力度、特别是重大案件的查处情况，组织做好自查工作。与此同时，要结合柯城、各行业实际，积极做好渡口、特种设备、旅游、建筑施工、教育等行业和领域以及消防安全情况的自查工作。根据省人大常委会的总体部署，分四个阶段进行，第一阶段是宣传，第二阶段是自查自纠，第三阶段是实地检查，第四阶段是督促整改。根据四个阶段要求，各乡镇街，各部门要做好四方面工作：一是整个安全生产执法检查活动，要高度重视，主要领导亲自过问，专题召集会议研究好这项工作，分管领导具体抓好；二是乡镇街，各部门要根据本区域、本部门的实际落实好安全生产执法检查的具体方案；三是根据工作方案认真落实好执法检查的具体措施、工作计划等工作；四是切实做好检查和督查工作。各乡镇（街道）、各部门要把自查自纠情况于4月25日前报区府办，同时抄送区安监局。
四、注重实效，切实加强整顿
各乡镇街，各有关部门要坚持自查自纠，边查边改。对自查和在执法检查中发现的问题，要认真研究提出整改措施，逐一加以落实。对一时难以整改的，要制订整改方案，限期整改。对检查提出的每一个问题和建议，都要认真负责地进行研究和落实，并将整改和处理结果及时予以反馈，做到件件有答复，事事有回音。通过整改，着力解决一批安全生产工作中存在的突出问题。针对整改工作，各单位领导态度必须坚决，措施必须到位，决心必须坚定。对于小的安全生产隐患问题，可边查边改边生产，对一些大的安全生产隐患，严重影响生产的，必须停产整改，整改不到位的，不能恢复生产。在道路交通方面，特别要强调一下华墅到乌石山的道路隐患严重，要坚决整改，整改不到位坚决不能通车，相关责任单位要结实负起负责抓紧抓好落实。刚才交警部门通报的其它事故隐患也要落实好整改，坚决杜绝事故发生。在整改工作中要责任到人，谁检查谁负责，谁的责任谁负责。要以全省安全生产执法检查为契机，进一步增强我区的安全生产责任意识，省人大常委会开展全省安全生产执法检查，实际上是对安全生产工作的重视和关心，对安全生产工作的鞭策，更有利于我们落实好安全生产工作。
五、抓住契机，结合实际，切实做好我区安全生产工作
要抓住省人大常委会开展的安全生产执法检查活动的契机，结合柯城实际，切实做好我区的安全生产工作。
（一）进一步提高安全生产重要性的认识。3月17日，胡锦涛总书记在中央政治局会议上，强调要切实贯彻好“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不能以牺牲人的生命为代价，来求得一时的发展，要以安全生产无小事，责任重于泰山的高度来认识，隐患于未然。
（二）进一步加强重点领域的安全监管。省人大提出的四个方面重点。消防安全工作方面：一要做好人员密集场所的消防安全；二要抓好农村消防工作，特别是要加强农村老人及老房子隐患监管；三是要加强力度，解决消除“三合一”企业的事故隐患；四是切实强化消防隐患挂牌单位的隐患整改，督促整改到位。道路交通安全方面：每年市政府下达的死亡指标大部分是道路交通指标，从今年死亡事故分析，一季度死亡人数已经大大超过同期，增长91%。道路交通方面要更加注重三方面安全：一是山区库区的道路安全；二是学校周围的安全；三是学校接送车安全问题，要严格管理。教体局与交警大队要联合检查，防止学校接送安全事故发生，同时做好交通警示标志的设置。危险化学品方面：巨化周边经营危险化学品单位较多，要重点加强管理，另外加油站及非法经营加油点问题，要重点查严，该取缔的取缔，该补办手续得抓紧补办，这项工作安监局要督查好，防止危化品事故发生。建筑企业、矿山和学校的安全也是我区安全监管的重点，乡镇矿山、学校的安全管理相关主管部门要切实加强监管，防止事故发生。
（三）进一步强化企业的主体意识。企业的主体意识，主体责任，要切实加强。安全生产的主体是企业，企业主体意识不强，安全生产责任不到位，政府在安全生产监管上就很难抓到位，要切实加强教育和宣传，增强业主的安全生产意识，切实把业主的主体安全问题抓紧抓实抓好。
（四）进一步强化安全生产的监督力度。要切实加强安全生产的监管，定期或不定期的对各领域的安全生产进行监督检查，对安全生产事故的处理要坚持“四不放过”的原则。今年全省安全生产工作会议上，吕省长强调，对于主管部门因为工作不到位，造成安全生产事故的，要重查重处理，今后对辖区内发生的安全生产事故，对责任人要一查到底，要从严从严再从严，坚决把安全生产责任落实到位。
（五）进一步完善安全生产的长效机制。一要加强制度建设；二要强化安全生产的基础建设，提高安全防范的技术水平；三要加强培训和教育，做好员工的培训、教育和全民教育工作； 四是加强宣传，形成浓厚的全社会安全生产主体意识和责任意识。安全生产人人都是主体，人人都有责任，来共同促进全区安全生产上一个新的台阶，保障经济社会健康、稳定、持续和快速的发展。
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