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| 发布日期:2006年04月12日 |
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（根据录音整理）
（二○○六年四月八日）
今天我们利用双休日的时间，对柑桔产业化作的调研，既是对全区柑桔产业化动员大会之后的工作进行一次交流、检查，也是对下步工作再作一次推进。从调研的情况来看，各乡镇（街）对柑桔产业化都很重视，工作措施也很有力，工作成效比较明显。前面听了大家的发言，我觉得都谈得很好。下面我讲三点意见。
一、总体评价
（一）思想认识逐步统一。柯城区是柑桔大区，柑桔产业是我区最能体现潜力、最有希望、最有特色、最有优势和最具竞争力的农业主导产业。提高柑桔品质，不仅关系到农民增收的问题，也是我区新农村建设的第一要务，更是解决农业、农村和农民问题的重要途径。总体而言，全区上下的思想认识正在逐步统一。今年我们发展柑桔产业有一个很好的时机：省政府专门拨出柑桔专项资金120万元用于衢州柑桔发展、市政府配套资金60万元，这是历年来用于柑桔产业最大的一笔经费，表现出省市领导高度关注柑桔产业化发展。
柑桔产业在我区的地位是历史形成的，从今天的调研情况来看，无论是在盆地上、丘陵上，还是山坡上，都可以感受到当年我们各级党委、政府对农民发展柑桔产业的重视，这些历史的成果，都来之不易，要倍加珍惜。我们这次柑桔品质提升工程，也不亚于当年各级党委、政府鼓励、动员农民种柑桔。区委、区政府顺应广大桔农的需求，顺应人大代表的呼声，加大对柑桔产业化的推动力度。各乡镇（街）、村也非常重视，采取了很多有力的措施，加大推进力度，也取得了一定的成效。从目前来看，我们的推动工作已有良好的思想基础，接下去工作目标、工作任务会更明确，工作力度会再加大。
（二）工作重点逐步突出。柑桔产业化工程核心就是要进行技术改造，提升柑桔品质。我区柑桔品质提升工程，计划通过五年的努力，抓好100个柑桔精品基地（市级40个点，区级60个点）建设，带动全区柑桔产业化整体的发展，从而实现从柑桔大区向柑桔强区迈进的目标。从分解到我区今年的任务来看，工作的重点逐步突出，工作的目标也比较清晰。我区以“一提、二改、三疏、四统一”为主线，以提升柑桔品质为抓手，突出重点抓好“322810”工程建设。重点在于“二改”（改土、改水），主要目的在于提升柑桔品质。
（三）工作力度逐步加大。打造柑桔强区不是口号，而是工作目标，是要加大实施力度的。柑桔品质提升工程季节性要求比较强，错过时机，会失去一年的机会，目前各方面的工作力度都在加大，搞规划的搞规划、争取资金的争取资金、包装项目的包装项目、发动农民的发动农民，总体都围绕我区今年工作目标要求，时不我待，加大工作力度。
（四）工作方法逐步创新。我们在用一些老经验、老办法的同时，也在实践当中探索出了一些新办法。前面，区农业局提出的建议很好，我非常赞同，8个农技服务小分队都下去，要为桔农搞好技术服务。无公害柑桔基地建设作为我区为民办实事工程抓了两年，20万亩（去年5万亩，今年15万亩）柑桔基地，商品化水平、品质销售、柑桔合作社组织化程度都有很大的提高。涉及柑桔产业化产前、产中、产后的工作，也有相应的龙头企业相配套。各方资源都在向柑桔产业发展倾斜。总体感觉，这些方面都有良好的开局。
二、存在问题
（一）工作的进度还不够平衡。目前各乡镇（街）的工作目标、工作任务、工作要求都很明确。但从目前进展情况来看，各单位的行动有快有慢，工作实施到位率有高有低，发动的层面有深有浅，群众的参与度也不均衡。虽然这些问题是发展、推进中的问题，随着我们推进力度的进一步加大，各方面工作会得到进一步改善，但也应引起我们的高度重视。
（二）主体意识还有待加强。华墅乡农民比较勤劳，都把种植柑桔看得比较重要，所以投工、投劳、投资比较多，柑桔基地管理、养护工作都做得比较好，这和桔农的主体意识有很大的关系。目前我们还有部分乡镇（街）桔农的主体意识还不够强，积极性不够高，参与度不够大。相关乡镇（街）要认真做一些分析，采取有效的措施，充分调动农民的积极性和主体意识。我区有23万农民，其中80%是桔农，我们实施柑桔产业化“第二次创业”，大力鼓励农民实施品质提升，说到底也是农民内在的需求。这是个富民、安民的德政工程。所以我们要围绕这个目标，利用各种手段，充分调动农民的积极性，同时还要让农民听到、看到、享受到柑桔产业化技术改造的成果。
（三）技术的培训、应用、推广还不够到位。尽管目前部分柑桔产区乡镇（街）已采取了一些新的“动作”，而且也在积极地进行技术推广。农技人员也非常辛苦，做了大量的工作。但从目前的情况来看，跟我们的期望还是有比较大距离，尤其是技术培训、应用、推广还不够到位。区科技局、区农业局及相关技术人员，要采取各种方式，拿出“十八”般武艺，做好技术推广工作。各乡镇（街）要积极做好配合，要为技术人员进村入户，创造良好的工作条件。
（四）资金投入的力度还有待加大。根据市里要求，我区每个柑桔基地建设每亩不少于1500元，100亩的市级柑桔基地需要15万元。区级的12个柑桔基地，也计划投资15万元配套资金，其中区财政下拨60万元，平均每个基地补助5万元，但这只补了1/3，还存在2/3的资金缺口。区科技局、区农办、区水利局等部门要积极向省、市有关单位争取资金。今年争取资金理由比去年还要充足，渠道比去年还要多，认同度比去年还要高，只要我们力度加大点，效果就一定会更明显。
三、下步工作
总体要求，要以推动柑桔产业化为总体目标，以品质提升工程为核心，以柑桔示范点为主阵地，以柑桔技术的培训、应用、推广为主要抓手，加大政府推动力度，提高农民参与的积极性，推动柑桔强区的发展步伐。具体而言，要从以下五个方面下功夫。
（一）宣传发动再深入。一是要强化宣传。从宣传载体来看，区有区一级的载体，乡有乡一级的载体，村有村一级的载体。从宣传的方式来看，市里有衢州日报、衢州电视台、衢州人民广播电台，等等。区里有《今日柯城》、《数字柯城》，等等。各乡镇（街）有宣传栏、广播站。各村有黑板报、有广播。我们要通过多种形式、多种方式加强宣传，可以是一对一的，也可以通过发宣传资料、开大会讲。总之，要把桔农的主体意识激发出来。二是要狠抓发动。整个柑桔产业化的推进过程，发动工作至关重要。我们要充分调动群众的积极性，柑桔产业化工程，没有农民的积极参与就不会有持久的动力。群众的积极性调动好以后，我们柑桔产业化改造的基础也就奠定了。当然，发动群众的过程是一个渐近地过程，不是一蹴而就的过程。我们打算用五年的时间，真正把柑桔品质提升工程当成柑桔的“第二次创业”，当作像当年发动农民种柑桔一样来抓，每年不间断地推进。
（二）技术指导再推进。 一是要结合万名农民素质工程，重点培训柑桔产区农民种植柑桔的技术，并贯穿于柑桔强区创建、柑桔产业化推进全过程。下步还要重点做好“一提、二改、三疏、四统一”和“322810”工程的技术指导工作。二是要细化“一提、二改、三疏、四统一”和“322810”工程相关工作。区农业局、区特产站要对技术服务的所有阶段、所有环节进行细化，包括需要乡、村以及农技员宣传、服务的内容，都要进行细化。三是要统一每个阶段、每个方面的口径。重点要统一生产标准、农资供应、管理服务和品牌销售口径。四是要搞好技术服务。涉及技术要求的，各方面要动起来。技术人员要告诉农民改土、改水、改种的要求，选什么种，要跟他们讲清楚，不适合种柑桔的，就不要种。我们20万亩柑桔基地减少到17万亩没关系，重点在于提升品质。如果我们柑桔价格提高一元，就相当于种植面积翻了一番，17万亩不就会变成34万亩；如果我们提高2元，就相当于柑桔的面积翻了一倍，17万亩就变成了51万亩。四要鼓励农民由千家万户的生产格局向规模大户集中。我们向规模大户集中程的度越高，提升柑桔品质就越容易，效率就会越高，成效就会越明显。各分散户的柑桔地可以进行出租，自己可以打工赚取劳务费，收入也不会下降，可能还会提升。这项工作很重要，我们今年要始终要抓好这件事情。技术指导涉及很多方面，区农业局、区特产站要为有关乡镇（街）做好技术服务。
（三）行政推动再加强。一方面，要从三方面强化行政指导：一是区级部门的责任。农业线及跟柑桔产业化推进有关的部门，要明确各自责任，细化分工，抓好行政指导；二是有关乡镇（街）的责任。要找准着力点，加强宣传和指导，加大推进度。三是村级的责任。要结合合作社章程，加强行业指导。另一个方面，要抓好产前、产中、产后的行政推动。
（四）资金资源再倾斜。省里支持我市柑桔产业化发展扶持资金，还需要等一段时间才能到位，但有些工作不能等，我们可以先向市里借120万元，作为柑桔产业化发展资金。区里这块扶持资金，区财政预算通过后，要及时拨付给12个示范点。区林业局、区水利局、区科技局、柯城质监分局在品牌服务方面的资金资源要再倾斜。各乡镇（街）、村今后土地整理当中的一些奖励，也可以适当向这方面倾斜。相关部门单位其它方面的资金资源也要尽量向这方面整合。
（五）工作对策再落实。一是务必要抓好发动的工作。二是区人劳局、区农办要结合万名农民素质工程，搞好柑桔产业化培训。三是要按照已确定的和市场化方面的一些好对策进行操作，并结合柑桔检验、检疫、质监的要求，抓好工作再部署、再落实。
总之，我们已有一个良好的开局，下步的任务还很重，所有柑桔产区的乡镇（街）和涉及柑桔产业化的部门，都要齐心协力，力争今年能取得良好的成效，为柑桔产业五年目标奠定一个良好的基础。
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