| 朱建华同志在全区加快发展柑桔产业化动员大会上的讲话 |
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| 发布日期:2006年04月11日 |
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（二○○六年三月十五日）
今天我们在这里召开的全区加快发展柑桔产业化动员大会，是区委、区政府为加快推进新农村建设，而实施的一项重要工作，也是提升柑桔产业，努力促进我区从柑桔大区向柑桔强区迈进的一项重要举措，更是解决广大桔农多年期盼的一项增产、增收的德政工程。前面，区政府对2005年度的柑桔营销大户进行了表彰，航埠、石梁、华墅三个乡镇作了典型发言，施副区长对柑桔产业化建设工作进行了全面的部署。我都赞同，请大家学习先进，认真贯彻落实。下面，我借此机会讲三点意见。
一、认清形势，增强信心，努力打造柑桔强区
柯城区处于城郊结合部，也是农业大区。柑桔产业是柯城区最能体现潜力、最有希望、最有特色、最有优势和最具竞争力的农业主导产业。这个产业凝聚了几代桔农、几代农业技术人员、几代市区乡镇干部的共同心血，是我们的宝贵财富。同时这个支柱产业，也是浙江省唯一进入农业部优势产业带的一大产业。我们必须统一思想，加深对发展柑桔产业重要性的认识，进一步增强发展的信心。这里我从三个方面加以阐述：
从国际市场分析，全世界有80多个国家栽培柑橘，其产量为所有水果之首, 柑橘国际年贸易额为65亿美元，仅次于小麦（160亿）和玉米（100亿），为第三大国际贸易农产品。80年代初，世界柑橘产量为5300万吨, 10年后达到近9000万吨，增长32 .9％，近年达到1亿余吨。面积最大的是中国（18％），其余的依次为巴西（14％）、美国（6％）和墨西哥（6％）。产量最高的分别为巴西年产量在2300万吨左右、美国年产量1600万吨左右、中国年产量1500万吨左右、西班牙年产量560万吨左右。从面积和产量的排序比较不难发现, 中国的柑桔生产水平与世界发达的国家相比还有较大的差距。世界平均单产为965公斤／亩, 最高的为美国，达到2458公斤／亩，而中国目前的单产只有513公斤／亩, 约为美国的1/5，世界平均水平的53％。从另一个角度看，中国的柑桔发展的潜力还很大。过去的20年，世界柑桔的种类构成变化不大，甜橙均占68％, 宽皮橘由15％增加到17％，这中间，宽皮橘的增长主要来自中国。我国甜橙只占24％,大量的宽皮橘、特别是温州蜜柑，由于容易剥皮而被世界大多数人民所接受。我区是浙江省宽皮桔的主产区，其主栽品种椪柑面积达16万亩，年生产总量25万吨，其面积和产量列为全国县级第一，正好可以弥补世界宽皮桔的不足。目前的国际销售市场情况来看：日本、韩国、新加坡、马来西亚、中国香港以及中国内陆是亚洲的一个区域性大市场，这个大市场的共同特点是人口密度大，消费能力强。尤其是东京、新加坡、香港是全世界消费水平最高的地区，果品消费水平也最高。我国离香港市场最近，水果占有份额却很少，尤其是高档超市水果更少，究其原因主要是外包装和外观质量差。而我区柑桔商品化处理率达80%，外包装和外观质量都有了很大的进步，完全有可能在国际市场占领一席之地。
从国内市场分析，全国有柑桔栽培面积2441万亩，产量达1496万吨。位居栽培面积前9位的是湖南、江西、四川、广东、福建、广西、湖北、浙江、重庆。全国柑橘年生产量在二百万吨以上的省份有福建、浙江，百万吨以上的有四川、湖南、广西、广东、湖北等五个省份，其次为江西和重庆。我国不单是生产大国，也是消费大国，我国有九亿农民，虽然现在农民生活水平还有待进一步提高，果品消费量还比较低，人均占有量仅为8公斤（世界平均水平的一半），但随着农村经济的发展，生活水平的提高，农村人均消费果品数量将一定会大大增加，果品档次也会随之提高，农村将成为今后果品消费的重要市场空间。国内大中城市市场也还有相当潜力。我国总产量虽占世界总产量的14％，但出口贸易仅占世界贸易量的2％，如果要达到世界贸易量的10％，需达到400万吨左右，是现在贸易量的5.6倍，潜力巨大，任重而道远。目前我区柑桔销售最大的竞争对手是福建芦柑，但随着三峡库区的建设，湖南、江西、湖北等地柑桔种植面积增大，又是初结果树，品质好，今后将是我区椪柑的最大竞争对手。
从省市内市场分析，全省柑橘面积达186万亩，占全国柑桔面积的7%，柑橘产量201万吨，占全国产量的13%。全省各主产区产量依次为衢州、台州、宁波、丽水、金华、杭州、温州。而衢州市有柑桔栽培面积50万亩，产量达78万吨，我区有柑桔面积20万亩，产量达30万吨，占全市柑桔产量的40%以上。今年衢州市只有柑桔被列入全国《优势农产品区域布局规划》，而我区是全市柑桔主产区，至今未发现柑桔黄龙病，是宽皮桔生产中少有的一片“净土”。全区80%的乡（镇）村其主要收入来源于柑桔，仅柑桔产业收入达3.45亿元，占全区农业总产值的54.58%，在农民收入中的比重达到60%。因此柑桔收入的好坏直接影响农民收入。同时，一个小桔子，可以带动运输、包装、餐饮、劳务等产业，可谓是一业兴、百业旺。
上述情况表明，柑桔生产的前景十分良好，国际国内省市内形势良好，发展的空间还很大是一项比较有发展潜力的产业，所以抓好柑桔产化业建设，对于实现城乡共同繁荣，提升城市竞争力具有重要意义。各乡镇、部门一定要统一思想，与区委、区政府保持高度一致，充分认识提升柑桔产业对农民增收的重要性。但是，由于近年来品质下降，品种退化，品牌杂乱，以及千家万户的生产格局，再加上连续两年干旱和冻害，柑桔品质总体较差，市场竞争力不强，柑桔增产不增收和“卖桔难”的问题十分突出。如何实现柑桔大区向柑桔强区发展，是摆在我们面前的一个重大课题。提高柑桔品质，不仅关系到农民增收的问题，更是构建和谐社会的重要保障，是贯彻落实城乡统筹方略的重大举措，是坚持科学发展观的客观要求，也是解决农业、农村和农民问题的重要途径，是柑桔主产区党委、政府义不容辞的责任。
随着全球农产品贸易自由化进程加快，柑桔市场的国际化给我区柑桔产业带来的既是挑战也是机遇。近年来，国际柑桔鲜果市场对易剥皮柑桔需求趋于增长，中国柑桔以椪柑在国际市场最有竞争力，而我区椪柑不仅具有这一优势，且是一个耐贮藏的品种。充分发挥柑桔产业优势，利用我区的土地、劳动力和环境等资源优势，推进柑桔产业化经营，增强柑桔产业素质，对发挥我区柑桔比较优势，充分体现柑桔业生产、生活、生态功能，为统筹城乡经济发展，积极参与国内外分工,向城市型、外向型、加工型农业方向发展，全面提高我区农产品竞争力，确保全省同步实现农业和农村现代化具有现实的战略意义。今年，市委、市政府针对柑桔品质下降的问题，提出了在全市开展柑桔技术改造工程的实施意见。全区上下要进一步坚定提升柑桔产业的信心和决心,以更加先进的理念，更加科学的管理，更加有力的措施，加快推进柑桔产业化建设，力争早日实现柑桔大区向柑桔强区迈进。
二、明确任务，突出重点，努力实现柑桔“第二次创业”。
加快我区柑桔产业化是推进社会主义新农村建设的重要举措。近年来，我们已连续两年把创建无公害柑桔基地建设列入十件为民办实事项目之一。从今年起，全区将在5年内建设柑桔技术改造工程示范点100个，其中市级示范点40个，平均每年完成8个点的建设任务。其余60个示范点需要各乡镇集中精力抓好建设，同时乡镇财政也要有相应的配套资金。根据我区实际，“十一五”期间，我区柑桔产业发展的目标是：柑桔面积稳定在1８万亩左右，年产量达35万吨以上，精品果率由15％提高到70％以上，果实商品化处理比例由26％提高到80％，建立规范化的市场网络体系和营销机制，柑桔年出口由目前3000吨提高到5万吨。带动农资、运输、包装、劳务、第三产业等相关服务业，年柑桔总产值达到5亿元。这就要求我们调动各方力量，集中各方智慧，弘扬求真务实的精神，在全区全面推进柑桔产业化进程。
按照“322810”工程的要求，我们当务之急要抓好九个方面的工作：
（一）抓培训。要结合万名农民素质工程搞好技术培训，转变桔农观念，增强素质。区农办、区人劳局、区妇联都要积极履行职能，要开动脑筋、转变观念，“八仙过海”抓好培训。
（二）抓品种。主要开展品种选育工程和品种优化工程。一是开展群众性品种选育，公开征集优良柑桔品种（品系）。重点是将椪柑向无核降酸方向改造优化，同时注重选育具有地方优势的椪柑品种。技术人员要服务到乡镇。二是从国内外引进适合柯城区栽培的优良品种（品系），如象山红、清见、南香等。要通过加强种苗管理，从宏观上把握好品种发展“三步曲”，即试验一批、示范一批、推广一批。
（三）抓基地。要抓好二个方面的基地建设。一方面，要重点抓好市里分给我区的8个和区里要求的12个精品基地建设任务。市里要求抓的8个点，区、乡、村三级负责落实；区抓的柑桔示范点，乡镇、村两级要负责落实。另一方面，要把明年要抓的基地定下来，提前部署下去。这件事情，区农业局要负责落实，尽快做好部署。
（四）抓科技。主要开展科技推广和技术试验示范。积极开展科技攻关、引进先进适用技术和科学管理办法，对低产柑桔园进行改造，提高果品生产、加工、贮藏、保鲜、包装等方面的技术水平。积极开展新品种引进示范，实施“三疏二改”和无公害栽培技术，提高技术到位率。具体要抓好三个环节：一是要抓好培训，提高劳动者素质。要根据柑桔产业化发展要求抓好技术培训，且不间断地、动态地培训。二是要把科技人员组织起来，充分发挥他们的作用。三是要有激励措施。重点奖励科技用得好的、取得成果明显的农户，同时加大对科技人员和组织者的奖励力度。
（五）抓加工。主要抓好柑桔商品化处理园区建设和柑桔深加工项目建设。要发展和培育年加工包装能力千吨以上的企业100家和年加工包装能力万吨以上龙头企业5家以上。扶持壮大浙江巨大实业有限公司和衢州万顺食品有限公司等柑桔加工龙头企业。积极引进柑桔深加工企业，年加工消耗柑桔原料3万吨以上。
（六）抓市场。主要做好柑桔冷库建设和交易市场建设。我区柑桔贮藏保鲜从12月份至次年的5月份，贮藏期达6个月之久，但由于是普通农房贮藏，受天气回暖等方面影响，贮藏后期有部分柑桔出现枯水干燥、产生酒精味等变质现象，急切需要建造冷库采用恒温保鲜方法提高贮藏效果，延长销售期，提高竞争力。目前我区还没有大型冷库，规划今后要建造一座2000立方米的冷库，冷藏保鲜柑桔2000吨，并在柑桔主产乡（镇）建成5-10个冷藏保鲜库，力争低温保鲜桔果占全区柑桔产量的20%以上。建设集汽车调度、金融、信息服务为一体的柑橘物流中心，年交易量达20万吨以上。目前我区正积极争取该项目尽快立项。
（七）抓预警。主要做好病虫预测预报、桔园土壤营养检测、柑桔非疫区建设、灾害性天气快报系统工作。特别要加强灾害性天气快报，正确掌握天气要素指导生产和防御寒潮侵袭。
（八）抓组织。主要做好柑桔生产合作社和柑桔营销公司、柑桔管理公司的建设工作。目前要把提高农业产业化经营水平的重点放到发展专业合作组织和行业协会上来，形成“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”的组织体系和经营机制，提高农民社会化服务水平。
（九）抓旅游。以柑桔观光果园为主线，抓一批高规格的旅游景点，主要包括航埠、石梁柑桔采摘游，逐步实现本区旅游从观光游览型向生态休闲度假型、文化旅游观光型相结合转变。
三、加强领导，狠抓落实，努力确保各项措施落到实处
柑桔产业化建设，是一项系统工程。持续时间长，涉及面广，工作任务重。在推进柑桔产业化进程过程中，我们一定要树立正确的政绩观，注重活动的实效性，讲究方法，采取有力措施，确保各项措施落到实处。重点抓好以下三点：
（一）加强领导，明确职责。
为促进柑桔产业化进程，保证柑桔技术改选工程的顺利实施，整个活动由区柑桔技术改造工程领导小组领导，还建立区四套班子领导每人联系一个示范点制度，切实加强领导。具体由区农业局牵头，负责相关的组织协调工作。各乡镇、街道，各有关部门要以这次会议为契机，回去后将会议精神贯彻落实，把这项工作列入全年重点工作，摆上重要议事日程。各乡镇也要积极发挥组织协调作用，建立相应的工作小组，落实工作责任，抓好示范点统计、资金使用监督的落实，切实把活动落到实处。要强化责任落实，各职能部门要进一步明确职责，分阶段抓落实。区里重点部署、抓示范、抓督查，乡镇一级要抓组织实施、抓工作落实，村一级要做好具体实施工作，一级抓一级，层层抓落实。各级党政一把手是推进柑桔产业化的第一责任人，要亲自挂帅，亲自抓点示范，分管领导要沉下心来，狠抓落实；要建立严格的考核制度，使各项工作得以落实。
（二）制定政策，增加投入。
区里已经制订了加快柑橘产业化实施意见，并制订相应扶持政策，要求各乡镇根据本地实际也要制订相应的扶持政策，面对品质下降、品种退化、品牌杂乱的现实，如果没有政府政策扶持，是难以提升柑橘产业的。必须想方设法筹集资金，支持柑橘产业发展。同时，对示范点的工作经费，全部用于示范点的技术改造,任何部门、乡镇都不得挪用、移用专项资金。
（三）发动群众，狠抓落实。
整个柑桔产业化的推进过程，都要坚持“政府主导，农民主体”的原则。政府在重点、关键的环节，必须要推动，但在有些非重点环节不要包办一切。要典型示范、典型引导，推进群众积极参与，充分调动群众的积极性。柑桔合作社搞得好的，多组织一些现场观摩会、交流会，听他们介绍成功经验。群众的积极性调动好以后，我们柑桔产业化改造的基础也就奠定了。当然，发动群众的过程是一个渐近地过程，不是一蹴而就的过程。我们打算用五年的时间，每年不间断地推进。区里还将开展柑桔技术改造示范竞赛活动，对竞赛活动工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。还要对龙头企业、专业合作组织以及取得国家级、省级的著名品牌予以奖励，同时政府还将重点对品牌宣传举办椪柑节做出部署，以提升整个柑橘产业的水平。具体要做到四个到位：一是“两疏”（疏树、疏枝）必须要到位；二是技术培训必须要到位。三是发动群众必须要到位；四是柑桔产业化推进工作必须要到位。各部门要分工合作，积极配合柑桔产业化工作。要把发动群众和柑桔产业化推进工作的阶段性紧密结合起来。
同志们！我区柑桔产业化进程虽然初见成效，但与桔农的要求还是有明显的差距，必须加快柑桔产业化进程。所有与会单位要以今天的会议为契机，继续加大领导力度、政策力度、工作力度，狠抓落实，扎实抓好柑桔产业化建设，实现农业增效、桔农增收，为柯城区的新农村建设作出新的、更大的贡献。
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