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| 发布日期:2005年12月13日 |
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（二○○五年十一月二十九日）
今天我们召开全区第五次项目推进例会，前面听取了发改局、经贸局等有关部门、单位的情况汇报，相关的领导都做了很好的发言，我都赞成。从总体上来看，今年各个实施主体都抓得很紧，总体推进工作态势也比较好。下面，我就年内的项目推进工作和明年的重点项目安排谈点意见。
一、集中精力，全力推进年内项目建设
刚才相关部门、单位都就今年年内的项目推进工作作了汇报。这个情况大家都很清楚了。接下去我们还要具体抓四件事情。
（一）提高完工率。按照1－10月份的进度，我们还有35个项目没有完成年度投资计划。这批项目中有望完成的，要确保完成。对未达标项目，具体还要抓好三个方面。一是要提高年内项目完工率。各实施主体要抓紧推进，联系相关项目的领导要深入一线，分工抓落实。下次开项目推进例会时，我们着重抓好回头看，检查一下项目完工率。二是继续抓好跨年度项目。对于跨年度的项目，不能放松，而是要牢牢的抓在手上，明年年初仍然要盯紧这批项目。这里具体涉及到两个重点项目问题。①龙凤制衣项目落地问题。目前该项目的土地已经征好了，主要是3幢房子拆迁的问题，这个问题12月15日前要把它解决掉。②河海水利的征地问题。我们要从两个方面考虑。一方面已基本落实的40亩熟地如果能达成协议，就把地放出去，抓紧动工投产。另一方面要有一个制约措施，达不到投资要求的，我们把地收回来。利用项目协调的两个环节把好关。河海水利这个项目很好，科技含量也比较高，而且效益和前景都不错。这两条路要确定一条，12月15日前把它敲定下来，抓紧时间推进。这里我只点了龙凤制衣和河海水利这两个项目，35个没达标的项目都要限期解决问题，提高今年的完工率。三是区“两办”《关于开展区重点建设项目协调推进会战月活动的通知》（区委办[2005]108号）文件分工落实的22个重点项目，要牢牢的抓住推进，确保完成。
（二）提高投产率。特别是要提高当年的投产率，没有投产的，要抓紧投产。我们仍然要盯住两个方面。一是要限期创造条件，尽快投产。二是要牢牢抓住跨年度项目投产率。明年年初我们通过项目推进例会，检查跨年度项目的投产率。
（三）搞好要素保障。这里涉及四个方面：一是有关项目资金拼盘问题。区卫生局两个为民办实事项目（城南医院扩建和花园乡卫生院迁建项目），请徐建华副区长牵头跟相关部门协商一下，做一个资金拼盘计划，这件事情要尽快落实。二是项目报批。发改局和经贸局要搞好对接。需要报批的项目，抓紧时间跟国土部门衔接，催办一次。三是抓好项目融资。经贸局要采取多种形式如开小范围座谈会、对接会等，跟企业和金融部门架起桥梁。有些市场前景好的企业，要帮他们搭起平台。四是抓好社保资金到位问题。一方面要催促市里重点项目的资金到位。另一方面区财政再帮助补一点。全区整个资金运作，也要把这块考虑进去。
（四）搞好企业服务。就我区最近房地产项目情况来看，近期还要重点对房地产企业再服务一次。所有项目落地的责任主体以及乡镇党委、政府都要重点做好房地产企业的服务工作。区府办公室和区建设局明确一下分工，帮助企业解决一些实际困难。这周就抓紧落实下去。
今年年内工作总体上要求限期解决问题，12月15日一条界线，月底一条界线。冲刺全年目标，完成或超额完成全社会固定资产投资的增长任务。
二、及早谋划，统筹安排好明年重点项目
行百里者半九十，对于今年的目标，我们已到最后冲刺阶段。同时，对于2006年重点项目工作，现在谋划也正当时。明年要抓好以下九项工作。
（一）确保投资增长指标。明年我区投资增长指标按20%排。区基础设施投资公司一块项目、双港管委会协商之后的一块项目、村级办公场所、垃圾中转站建设等重点项目推进确保20%的希望还是有的。明年我区跟其它市（县）区的最大缺口就在于交通方面的差距。交通分局要在投资增长方面多动动脑筋，常山、江山、开化在交通方面的投资都很大，我们可以向他们学习。我区的交通基础设施建设要在等级上再变化一下，其次也可以往大的自然村通公路。这方面要注重挖挖潜力，确保投资增长指标的完成。交通方面的重点项目我们再跟发改局最后敲定一下。
（二）重视完善统计工作。这里从四个方面去考虑。一是要建立项目季度预报制度。像农民建房这种年报，要改为每两个月一次的季度预报。这方面的工作我们用新制度把它建立起来，乡镇都套起来。二是建立项目月报制度。有些季报的报表，我们还要搞个正常化的月度预报。如全社会固定资产投资季报，我们正常化把它月报。三是要建立招商项目月报制度。从明年开始招商项目的推进要建立月报制度。明年的项目推进例会，全社会固定资产投资增长（包括工业的增长）和招商引资项目套在一起报。四是抓好统计工作。我们每月召开项目推进例会时，基本上要保证上个月的情况材料都在手上。相关单位、部门要高度重视和完善统计工作。
（三）创新项目推进方式。我们排出的67重点项目，通过下一步的项目论证后，实行“五个一”的方式推进。即：“一个项目，一个牵头领导，一个实施责任主体，一个要素保障推进方案, 一抓到底”。要素保障推进方案是核心。用地用在哪里，推进怎样去组织，每季度的进度怎么走。这些都要把它细化起来。实施责任制包干，然后一抓到底。67个重点项目下次经政府常务会议讨论通过、提交人代会批准后，按照“五个一”要求去排，把基础打扎实。明年为民办事实项目，区府办公室跟发改局对接一下，下次区长办公会议敲定下来。
（四）继续抓紧项目论证。主要抓好这样二件事情。一是要抓好农产品物流交易城建设。这个项目相对比较成熟。厉书记也明确过，这个项目归柯城区做，剩下无非是选址的问题。这项工作先由施维达副区长牵头做些基础工作，区规划分局要帮助做好选址工作，适当的时候我再听一次这方面的汇报。二是对接百家塘发展方向问题。我们的基础工作已经做了，具体情况怎样，要跟市里及时搞好对接。把百家塘发展方向问题明确起来。旅游消费型就旅游消费型，高档商务区就高档商务区。
（五）重视项目储存建设。这项工作要常抓不懈，经贸局、发改局都要牢牢地抓在手上。发改局“重点办”的力量配备要抓紧动起来，选调的选调，招聘的招聘。同样经贸局的“三产办”也要动起来。要把这两项工作运作好。
（六）抓好招商平台建设。一是要盘活现有熟地。一块是中级法院刑场用地，还有一块是公安驾校的547亩，公安驾校熟地要把它置换出来。盘活公安驾校熟地难度比较大，但我们不能放弃，要坚持不懈的推进。二是几个功能区的建设要抓紧。航埠300亩熟地抓紧再配套、开发一下，区里在资金上再扶持一下。华墅也一样。民办园区这个方向很好，当然也存在很多实际问题，我们区、乡两级共同努力，克服困难，把功能区平台建设搞好。
（七）抓好平台保障工作。要搞好平台保障关键要创造要素。我讲这个主要是为明年第一季度有个很好的开局而定的。这里涉及到两块。一是项目落问题。我们排出的67个重点项目要尽快把它细化起来。项目用地性要深化一下。实施主体的责任要明确起来。有些工作能够提前做的，这个月就要着手做。二是融资工作。适当的时候，我们听听金融部门的意见，开一次项目融资信息发布会。经贸局从这个月开始先做一些基础工作，基础工作做好以后，向我汇报一次。我们要为明年的要素保障创造一个良好的环境。12月份就要为明年良好的开局做好准备。创建要素保障平台工作要常抓不懈。
（八）发挥协调制度作用。我区的投资项目决策咨询协调服务制度要抓紧出台。这个制度实施之后，我们按照 “先主后次，先急后缓，先易后难”这三个要求给项目好好排排队。把这批项目好好论证一次。在这之前，我们线上的领导，也要有相对成熟的方案拿上来，基本上要协调好。提出讨论的问题同时还要把解决问题的方案提出来。这个制度下次常务会议争取通过。抓紧论证一批项目。在现有的基础上，再通过这个协调服务制度把好关。
（九）强化招商项目督查。今明两年的招商引资项目要进行同时督查。要搞好招商引资具体要抓二个方面工作。一是抓产业招商、专业招商、小分队招商。招商引资工作要跟工业产业、农业产业以服务业的发展要求对应起来。抓紧研究明年招商引资的工作方案。专业招商要把招商局的力量跟市场管委会的力量统筹起来。而且必须要统筹，不统筹资源就会分散，统筹得好效益就会更大。小分队招商要按我区工业主导产业在全省发达地区的布局确定。配专业小分队，区里保证资金，常年在外招商。这项工作要开展起来，深入破题。工作方案成熟后，需要配备人员的，向组织部申请向其它单位选调人员。二是抓好项目落地服务。招商引资项目落地工作重点要抓好一系列服务工作。包括项目落地的资金到位服务、项目开工服务、项目投产服务、项目竣工服务。我们明年按这四类抓落实。把每个类区别开来，同时督查。
今天的会议非常重要，事关今年全年目标任务的完成或超额完成。更重要的是为明年一季度项目工作创造条件。我们今天会上布置了一些工作，有些比较具体，有些相对原则，相关责任主体要按照会议要求，分工抓好各项工作的落实，力争为明年有个良好的开局奠定扎实的基础。
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