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| 发布日期:2005年09月08日 |
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今天是我们建立项目推进每月例会制度的首次会议，利用一天时间，听取了发改局、国土分局、招商局、经贸局、两个园区、三个集镇功能区等部门、单位的情况汇报，着重研究了全社会固定资产投资增长20%的目标完成情况，特别是重点项目推进中存在的问题。昨天，市政府召开常务会议，又专题研究了市重点项目推进工作。年内只有4个多月的时间，全市各级都高度重视项目推进，因此，抓好这项工作对我区来讲显的尤为重要。下面讲三点意见。这三点意见不仅是对今天在座部门的要求，更是对全区各部门、各乡（镇）街的要求，希望大家引起高度重视，切实抓好推进落实。
一、充分认识项目推进工作的特殊重要性
怎么来理解这个特殊重要性？主要事关三个重要方面。
（一）项目推进工作事关市、区两级政府在人代会上作出的承诺。年初，孙市长、区政府负责人在市、区人代会上作出经济发展的各项指标的承诺。现在市、区发展很紧密，柯城区能不能完成目标，不仅是自身的问题，很大程度上关系到市里目标的完成，这个责任非常重大。作为一个负责任的政府，都应兑现承诺。没有项目就没有投入，没有投入就没有产出，所以，我们要实现年初既定的目标，必须加大投入，必须加快项目推进。
（二）项目推进工作事关我区今、明两年GDP的增长。我区经济社会发展进入重要关口，机遇稍纵即逝，如果我们没有抓住机遇，不加大项目工作力度，GDP增幅就会大幅掉下去，那么不要说我们明年会一口气喘不过来，后年、再往后二、三年都会喘不过气来，结果也很可能无法收拾。今年上半年我区GDP和全社会固定资产投资的指标都有所下降，这些指标不能掉，只能拉，而且必须紧紧地拉住，关键是要加大项目推进力度。这个问题，我们一发现就在抓，这就是抓住机遇、不错失机遇，如果再不清醒、再不紧紧抓住，就会丧失恢复增长的机遇，等到明年这个时候，再回过头来看，我们就会发现，现在抓固定资产增长和项目推进力度还不够大，还应该更大。因此，我们必须紧紧抓住固定资产增长和项目推进不放松，必须紧紧扭住项目这个“牛鼻子”。
（三）项目推进工作事关我区的税收增长。我区的税收结构比较单一，全区50%以上税收靠房地产业，这样不是很稳定。因此，除了继续促进房地产业健康发展外，更重要的要加大开发区、三个功能区和市场区的扶持力度，加快项目建设的进度，提高投资额度，努力拓展税源，不断壮大税收。
为此，全区上下务必要充分认识项目建设的特殊重要性，增强责任意识，下大决心，化大功夫，全力以赴地抓好。
二、今年项目推进工作面临的形势、任务和要求
（一）项目推进工作面临的形势
一是形势严峻。从自身看，年初我们确定的全社会固定资产投资目标是达到16.13亿元，同比增长20%，而从实际完成情况看，上半年，全社会固定资产完成2.17亿元，完成任务数的13.4%，也就是说，有将近87%的任务数需要下半年完成；1—7月份，才完成3.1亿元，完成任务数的19.22%，仅上升了5.82个百分点；截止8月20日，预计完成4.4亿元，完成任务数的27.3%，还有72.7个百分点需要接下去的4个月内完成。同时，我们也要看到， 7、8两个月完成的投资任务数正好相当于1—6月完成的任务数，处于止跌回升阶段。再看重点技改项目，年计划总投资72699万元，计划年内完成投资48879万元，1—7月份完成7400万元，完成任务数的15.64%；1—8月份完成9500万元，完成任务数的19.28%。也就是说，我们用了2/3的时间仅完成全年1/5的任务，接下去，必须要用1/3的时间去完成4/5的任务。
二是形势逼人。从横向看，当前，全市各县（市、区）抓固定资产投资增长和项目推进的力度都很大，都在打破常规，创新办法，上下齐心抓推进。市政府班子全体成员都在分线抓项目推进，像常山县还专门成立了项目前期办，有20多个工作人员做好上下工作对接。
三是形势催人。在区政府六届五次全体（扩大）会议上，我曾经讲过：越是形势严峻、越是形势逼人的时候，越是考验干部时候，越是体现干部能力、素质、水平的时候。当前，宏观调控的机制化、长效化，资源要素制约的长期存在，必须保持只争朝夕的忧患意识，咬住关键的发展指标，创新办法，扎实推进各项工作。
（二）今年项目推进工作任务
尽管上半年我们完成的目标任务不是很理想，尽管我们所剩时间不多，但我们的目标任务还是既定的，即今年全社会固定资产投入增长20%的目标不变，招商引资目标不变，GDP增长目标不变，税收增长目标不变。要保持这“四个不变”，核心就是加大投入，加快项目推进。
（三）今年项目推进工作的要求
一是咬定目标。围绕年初确定的各项任务，逐项逐项的抓好落实。特别是各个项目的实施主体，要切实地负起责任，确保项目的顺利实施。
二是自求平衡。根据1—8月的投资完成情况，发改局和经贸局对个别确有困难无法启动的项目作了调整，总投资数有所下降，这与年初目标数有个缺口，这个缺口要有新的投资项目补充，达到自求平衡。
三是不拖后腿。各单位、部门要充分认识到，任务没完成，这不仅是拖区里的后腿，更是拖市里的的后腿。谁拖后腿，谁就要负投资负增长的责任。
四是确保完成。今年全区全社会固定资产投资的目标是20%，这项目标事关GDP和税收增长的目标，是各项工作目标中的关键目标，必须确保完成。
三、全力抓好年内的项目推进工作
（一）集中精力，心思要想到项目上
一是全区上下合力抓项目、抓招商。二是各级共同抓项目、抓开工。三是各线分工抓项目、抓督查。
（二）加强协调，办法要用到项目上
一是各级领导要按照分工联系要求，组织力量，想方设法推进项目建设。二是建立每月项目推进例会制度，专题研究项目建设所涉及的重点、难点问题，并按照“会前重协调，会后抓落实”的要求，真正发挥每月项目推进例会制度的实效。三是建立每半月一次督查制度，各级领导要带头督查，发改、经贸、土管、招商等部门要主抓督查，政府各分管领导要每半月分线抓项目推进工作的督查。区府办等综合部门要全力督查，切实把项目工作落到实处。
（三）真抓实干，合力要干到项目上
一是征地工作要加快。按照全区征地工作会议的要求，进一步加快进度，确保9月底前要完成征地工作。分管领导和土管分局要抓好督查。二是银企合作要加强。9月上中旬，要召开银企合作推进会议，加强部门与银行的沟通、企业与银行的协作。三是招商引资要求实。在考虑今年项目落地的同时，也要为明年项目落地作好准备；注重整合招商资源，对投资目标达不到的项目，地价必须调整；着力提高资金到位率、开工率及土地使用效益。四是项目前期工作要突破。争取列入省重点工程增补项目，尽快启动并确定明年全区的项目盘子。这项工作由发改局牵头抓总，9月2日和9月20日区政府专题听取汇报。
（四）打破常规，身子要扑到项目上
关键要做到“三多三少”。“三少”，即少应酬，少消遣，少空谈。正常的强身健体锻炼，不属“消遣”之列，而应鼓励。通过“三少”，切实把更多的时间、精力用在推进项目落实上。
做到“三多”：一是多创新办法。管用的老办法还是要拿出来用。要完善年度工作目标考核办法，增加一项对全社会固定资产目标的考核比重，继续加大考核力度，对超额完成全社会固定资产任务的，要研究奖励政策。二是多举一反三。要增强学习力、吸收力、消化力、运用力。要勤学习、善思考、精操作。三是多破解难题。各级领导要到第一线去破解难题，到项目推进的现场去破解难题，还要以各种专题会、现场会和协调会抓好项目推进，破解各种难题。同时，对项目要进行分线督查，逐个对照、逐个解决。
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