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| 发布日期:2005年11月04日 |
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（根据录音整理）
（二○○五年十月三十一日）
今天我们召开全区第四次项目推进例会，前面听取了各线分管领导以及发改局、经贸局、招商局、国土分局等有关部门、单位的情况汇报，徐建华副区长和胡松副书记也提出了很好的意见和建议,我同意前面大家的分析。下面我结合今天会议的情况讲四点想法。
一、坚定信心，提高认识，确保完成全年投资增长各项目标任务
今年我区经济发展总体态势是，7月份降势趋缓；8月份止跌回升；9月份后增速开始加快。项目推进也是这个态势。
（一）全社会固定资产投资增长势头强劲。1-10月份，全社会固定资产投资预计可以完成11亿元，同比增长25%；工业性的投资可以完成3亿元，与去年持平。剩下还有两个月的时间，全区还有将近5亿元的投资增长任务包括全社会固定资产投资要完成。去年全社会固定资产投资额是14.3亿元，按20%的增长比例，年初上报到市里的是17.16亿元，今年省、市、区（县）以及乡镇经济工作会议和全市电视电话会议后，结合我区经济发展实际作了些必要的调整，全区全社会固定资产投资增长比例调整到16.13亿元。
（二）市、区重点建设项目和工业性投资项目进展顺利。3个市级重点建设投资项目计划投资4800万元，实际完成4700万元，投资完成率97.9%。57个区重点建设项目，计划投资8.6亿元，现投资完成率达81.7%，竣工率为33.3%。政府性投资项目25个，计划投资4.22亿元，实际完成3.34亿元，投资完成率是79.3%，竣工率是32%。工业性的投资项目，刚才经贸局已作了分析，到10月底为止，全社会的技改投资项目完成5.4亿元，完成年度投资计划的102.63%，市里对全区考核的目标任务已经完成。
（三）十件为民办实事项目和14个生态投资项目前景看好。前半个月我们对十个为民办实事项目和14个生态投资项目进行了分析，为民办实事项目有 7个可以完成，有2个经过努力也是有希望的，还有1个相对难度要大点，这个项目要抓紧。14个生态建设项目，除1个难度大点，其他13个都可以按期完成。
（四）全区重点技改项目进展缓慢。具体分两块：12个市级重点工业投资(技改)项目，计划总投资额3.57亿元，当年计划投资2.14亿元，截止10月底，已完成投资1. 71亿元，完成年度计划的79.9%，仅完成市政府考核目标65.77%,这就意味着剩下两个月还要完成将近35%的任务。8个区重点工业投资(技改)项目(除去12个市重点技改项目)计划投资额1.57亿元，截止10月底已实际完成了1.05亿元，完成年度投资计划的66%，还有两个月我们要完成34%的任务。
以上可以看出我们项目推进工作喜忧参半，完成全年目标任务形势依然严峻。经济工作项目化，项目工作具体化，具体工作责任化。必须牢牢把这个意识贯彻在我们的实际工作当中。市里今年也一再提倡各县市区确立三个“硬”的思想，即发展是硬道理，项目是硬任务，投资是硬指标。要扎扎实实地将这些思想转化到我们的项目推进工作任务中去。
二、落实责任，强力推进，全力以赴加快项目实施的进度
最近衢州日报发了三篇评论员文章，都是与项目推进有关的，大家要认真学习、深刻领会，做到学以致用。我们的项目工作要很好的推进，必须全面落实责任制，把每项工作进行细化分解，明确责任，确定完成时限，做到任务落实到每个部门和每个人，做到人人肩上有担子，才能形成冲刺合力。我们5/6的时间过去了，剩下还有1/6时间，一定要咬紧牙关，全力以赴，合力冲刺。柯城区现阶段的主要矛盾就是要抓住项目推进和投资增长。没有开工的要抓紧开工，没有投产的，要抓紧投产。我们一直说要求真务实，大而言之，跟党中央保持一致也好，小而言之，抓住我们现阶段工作的主要任务也好，就是要抓开工、抓投产，开工投产就是最大的求真务实。我们的目标任务还是既定的，即全社会固定资产投入增长20%目标不变，招商引资目标不变，GDP增长目标不变，税收增长目标不变。
前段时间我们开了三次项目例会，目前我们的任务大部分都已完成了，剩下不到30%，今天各部门都在，要抓紧时间梳理一下，再进一步把目标缩小，这是个基础性工作，必须做好。下面涉及到几个具体问题：一是关于要素保障问题，这项工作是俞宏伟副区长具体抓，区土管分局要抓紧时间落实土地问题，为项目的落地创造条件；资金保障要素由徐建华副区长和方庆建助理具体抓。二是关于发改局提到的报表问题。双港管委会要及时向经贸局、发改局报送报表，经贸局和发改局表格报出来后，要统一口径，先报徐副区长审阅。三是关于经贸局排出的四批工业技改项目问题。相关联系领导和责任主体要搞好对接。四是关于为民办实事项目和生态建设项目需要加强的几个问题。目前十件为民办实事项目还有1个没有完成，14个重点生态建设项目还有2-3个没有完成，要把工作分解一下，明确任务以及具体责任人，汇总到一张表上。五是关于双港管委会企业用地问题。项目推进工作要具体操作起来，不要等，我们已有的熟地要有招商项目落地，只有落地的项目才能加快推进建设。目前联系项目的分管领导把任务都完成得差不多了，剩下的任务也要及时把它理出来，要围绕几个重点项目做文章，细化分工，把重点服务对象明确起来。下次项目推进例会具体由责任主体来汇报，分管领导作补充。凡汇报的项目都要有书面材料，解决什么问题，也要有书面材料。对相关企业投资我们要把握几个原则：一是百分之百出口的企业,原则上不谈，这个考虑到税收奖励和出口退税的问题；二是确实很好的出口企业可以单独谈协议；三是进来的项目着重考虑投资强度，税收贡献度。
三、强化协调，搞好服务，为项目推进提供保障
（一）抓好年内的招商引资。1-10月份招商情况良好，实际到位资金6.25亿元，其中工业项目比重较大，占63个，实际到位3.17亿元，预计年底可以顺利完成市、区两级下达的目标任务，同时我们也要从现在开始着手为明年的任务打好基础。全社会固定资产投资增长、全社会工业技改投资增长、为民办实事项目、生态建设项目、招商引资这五项工作要牢牢地抓在手上，推进各项目标的完成。重点要抓招商引资，柯城发展的主产业在工业，工业发展的希望在项目，尤其是大项目。要通过主攻大项目，引进大企业，推动柯城经济发展。我们面临的主要矛盾也是工业经济的发展。厉书记到柯城区调研后，我们在常委扩大会议作了分析，提出了“强工、兴商、优农”思想，强工就是工业立区，兴商就是商贸兴区，优农就是生态建区。我们要抓大的同时不放小，这个“小”指的是科技含量高、发展潜力大、社会效益比较明显的“小项目”。龙游没有水晶方面的资源优势，也没有相关的企业。今年通过引进全国第二大水晶加工企业—浙江昕水金钻业，迅速集聚起一个初具规模的水晶加工产业群。我看我们东港的投资环境也绝不比他们差，通过招商引资可以改变一个地方的产业结构，一个大的产业引进来后就有可能形成我们的主导产业。当然招商引资还需要有相应的平台和配套的熟地。同时招商引资工作要突出“协调”和“服务”两个方面，要咬定目标不松劲，尽快把任务完成。发改局要认真分析一下，我们目前还有些项目是难以推进的项目，还有哪些项目要做些微调，要好好排一下，做到心中有数。这里我没有任何要放松现有项目推进力度的意思，我们项目推进力度不减，不仅如此我们还要通过招商引资来弥补。
（二）抓好项目投资协调服务制度。我们要从三个方面抓好投资协调服务。一是要对履约项目抓进度。履约项目要抓开工，开工项目抓投资，投资项目要抓投产，投产项目抓增资，关联项目抓配套，有效提高项目签约率、履约率、开工率、资产到位率和投产率；二是要强化我们措施，把责任人与项目“捆绑”，建立奖惩结合的项目激励约束机制，以制度促开工，招商、审批等部门要多方联动，做好前期的用地、用电、用水、技术、资金、审批等一系列准备工作，把服务和管理融于开工建设的每一个环节，不让一个项目在无谓的等待中被无限期地拖延。此外，涉及招商、项目开工的有关责任人，还要提高各项解决实际问题的能力，能够娴熟地解决开工过程中出现的各种“卡壳”，为主体提供高质、有效的服务。三是要抓好项目预审制度。投资项目决策咨询协调服务制度的相关文件要抓紧理出来。我们搞的项目投资协调服务制度包括一、二、三产，二、三产由经贸局牵头，一产由农业局牵头。
（三）加快招商平台的建设。东港是我区的未来，是柯城区发展的希望所在，柯城区未来的税源增长点就在东港。毫无疑问，东港柯城工业园是主平台、主阵地、主渠道、主力军。上次我们到东港柯城工业园调研后，就作了这样的定位。目前东港熟地还有3块，共200亩不到，这3块熟地是我们未来的希望。东港的第二块招商平台就是2块地的置换。一块是法院刑场用地和潘家垅村土地222亩，还有一块是驾校的547亩。第三块招商平台就是跨乌引干渠的878亩，这就是我们今后工业发展的重点。招商平台建设可以说是我们目前经济工作推进当中的主要矛盾的主要方面。
（四）要抓好融资工作。当前双港管委会要抓好以下三个方面的融资工作：一是27亩小商品房商住用地，这个规划分局也很支持，要抓紧和市规划局对接一下，争取早日挂牌出让。二是坚定不移地抓好工改商。双港管委会的工改商不仅是融资的需要，也是柯城区创业长期发展的需要,柯城工业长期发展往哪里去，最终要往东港去。所以说东港的熟地既为全区的招商引资服务，也是为双港的工改商企业的搬迁服务。三是双港管委会要盘好衢化中行的资金问题。衢化中行2500万元的预期贷款问题，用东港478亩的商住用地中的200亩作为抵押。另外要包装一个项目向衢化中行贷款，这两个项目连在一起一共145亩，可以向衢化中行融资4500万元。徐建华副区长与方庆建助理要协助确定贷款利息和贷款期限问题。
同时双港管委会要根据10月25日到双港调研时明确的几项重点工作任务抓好平台建设，用好三大类的土地。融资方面也要制定一个限期还款计划。目前双港管委会有4000多万元的贷款，还有3000万元的工程欠款，哪一笔贷款什么时候到期，要把它排出来，融资怎么融，要有一个时间安排。进一步加大工改商力度。东港的开发也要适度，要抓好已签约项目的跟踪服务。目前还有很多已签约项目的部门和投资主体要落实。如9月20日项目融资信息发布会上一批，建区20周年一批等，要跟踪服务，帮助解决资金到位问题。目前制约我区的工业发展主要有土地、资金、基础设施配套三个因素。往东港走不仅是招商引资的需要也是双港范围内工改商企业向东港发展的需要。我区打造实力柯城，实施工业立区寄希望于双港管委会，同样也寄希望于各部门全力配合。
四、提高三个比重，安排好明年重点建设项目计划
主要提高三个比重。一是要提高新建项目的比重；二是要提高工业项目的比重；三是要提高重点项目的比重。目前来看我们续建的项目比重大，工业项目的比重较低，重点项目的比重偏少。我们这几年工业技改项目在全市6个县市区中比重较低，总量也小，我们工业里面也有新建项目，有科技含量高的项目，这个工作经贸局要认真分析一下，工业这块要很好的排一排。这既是对全社会固定资产投资的要求，也是对工业技改这项目的要求。我们要结合我区的实际对工业投资项目进行分析论证，在分析论证的同时我们也要把“十一五”规划套进去,相对成熟的项目往06年排。我们要实现跨越式发展要靠两个抓手，一个是招商引资,增量要符合我们的产业导向，要符合我们的税收贡献要求，另一个是靠我们的存量做大，加强工业技改的投入，量质并举。
总之，年内只有2个月，任务非常重，各部门、各责任主体单位要分工抓好落实，既要抓好工作的相互衔接，也要抓好项目的实施，努力推进工作目标的完成。
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