| 施维达副区长在全区上半年农业农村工作会议上的讲话（摘要） |
| |
|
| 来源： |
| 发布日期:2005年08月04日 |
访问次数： |
| |
|
|
|
一、充分肯定上半年农业农村工作所取得的成绩
半年来，我们以推进农业工业化，农村社区化、农民市民化和就业多元化为目标，全面促进农业增效、农民增收和农村繁荣，各项农业农村工作取得明显成效。
（一）农民收入持续稳步增长。上半年全区预计完成农业总产值2.27亿元，同比增长10.79%。农民人均现金收入4233元，同比增长16.8%，其中农民人均工资性收入1122元，同比增长8.56%；来自家庭经济第一产业的人均现金收入2592元，占农民人均现金收入的62.3%，增长17.9%；来自家庭经济第三产业现金收入人均195.51元，同比增加15.14元，增长8.39%；财产性现金人均收入122元，增长53.22%；转移性人均现金收入197元，增长61.77%。
（二）城效型绿色特色农业快速发展。加快柑桔优化改造示范基地建设，在华墅、石梁和航埠3个重点产桔乡镇各建成100亩示范基地，在沟溪、万田、姜家山、九华等4个柑桔主产乡建成80亩柑桔示范基地。全面实施国家级衢州椪柑标准化示范区项目，全面提升柑桔品质。生猪产销两旺，全区生猪存栏7.5万头，与去年同比增长7.14%,出栏生猪9.6万头；家禽存栏58.8万羽，与去年同比增长37.48%，出栏74.3万羽,与去年同比增长37.48%。蔬菜产业全面拓展，全区蔬菜种植面积首次超过5万亩次，商品蔬菜上市量4.5万吨，蔬菜销售收入0.891亿元，同比增长12.1%。
（三）粮食生产稳步增长。开展全区耕地和地力调查，全面落实粮食直补、良种补贴等一系列鼓励粮食生产的政策措施，粮食生产综合能力得到提高，基本消除了全年性抛荒，减少了季节性抛荒，全区早稻播种面积1.726万亩，比去年增加0.308万亩，同比增长21.7%。
（四）农村劳动力转移就业步伐加快。深入实施万名农民素质工程，各部门分工协作，形成了农民培训工作合力；全面运行培训券机制，规范了培训时间、内容和培训质量；创新培训载体，因地制宜设置培训项目，开展针对性培训。截止6月底，全区各级财政累计投入经费120余万元，共组织农民培训165期，培训农民14187人（次），完成任务70.94%,比上年增长19.45%；新增输出劳动力5127人,完成任务64.09%,比上年增长9.76%。
（五）农村新社区建设步伐加快。全面启动5个省级示范村和41个整治村建设，扎实开展农村环境整治工作，实行成员单位联系区级重点整治村制度，以重点整治村带动面上整治，形成了分工协作、齐抓共管、扎实推进的良好局面。1至6月份，已投入整治资金1400余万元，硬化道路9.6公里，新增绿化面积1.4万平方米，新增农村公厕11座，并在全市率先开展农村垃圾集中收集处理工程，启动石梁镇垃圾中转站建设，完成6个垃圾中转站选点工作。
（六）欠发达地区脱贫步伐加快。结合生态环境建设、城乡一体化推进，走开发式扶贫之路，加快了下山脱贫致富的步伐。目前，全区共投入资金268万元，已完成下山异地脱贫搬迁146户527人，其中各脱贫新村已完成新增山区农民搬迁75户267人。
（七）绿化造林森林防火步伐加快。开展以通道绿化、村庄绿化和迹地更新为重要内容的城乡绿化建设，共造林2901亩，其中迹地更新1604亩，义务植树26万株，完成区乡道路绿化10公里，继续在小流域源头重点实施13.1万亩生态公益林的封育。加强森林防火工作，加大森林火灾案件的查处力度。上半年，全区共发生森林火灾2起，过火面积12.2公顷，受害面积6.33公顷，森林火灾结案率100%。
（八）农业基础设施得到较大改观。以千库保安、千万农民饮水、千万亩十亿方、河道整治等工程为重点，启动一批重点水利建设工程，全区共投入资金1450万元，投劳80万工，完成土石方170万方，砼2.6万方；全面实施“千万农民饮用水”，完成了新叶、普珠园等9个村的自来水管网延伸，受益人口7300人；全面开展河道整治，目前已完成河道整治8公里。牢固树立防大汛、抗大灾意识，重点抓住山塘水库、地质灾害点和小流域山洪防御工作，全面落实各项防汛措施，制订《柯城区防御台风工作预案》，确保汛期不发生安全责任事故。
（九）农村社会事业稳步发展。积极推进社会救助体系建设，全区最低生活保障基本实现应保尽保、应退尽退。上半年，160户408人退保，新增低保对象227户527人，调整276户419人的补助标准。截止6月底，全区共有低保对象 3153户5907人。发放低保金226.92万元，其中城镇43.90万元，农村183.03万元。建立健全五保集中供养长效管理机制，提高五保集中供养标准，每人每年2320元提高到2900元。
二、正确面对农业农村经济发展所面临的困难和问题
半年来，我们围绕统筹城乡经济社会发展，提高农民收入，促进农村小康社会建设做了大量工作，农业农村经济运行良好，但我们也清醒认识到所面临困难和问题：
（一）农民持续增收压力仍然很大。一是从农民收入的前景来看，今年我区柑桔受冻，预计减产幅度60%以上，减产20多万吨，形势十分严峻，直接影响农民增收。二是从收支情况来看，今年上半年农民来自第一产业的现金收入增长较快，但今年农资价格持续上涨，影响了扣除成本后的实际收入增长。三是从农民转移就业的情况来看，由于今年要素供给紧张影响了中小企业的发展，严重制约了对务工劳动力的需求；同时，农民培训后还有三成的农民没有就业，外出务工工资收入不高，劳务经济没有充分发展起来。四是农业基础设施薄弱。我区的农业设施主要以排涝为主，而且功能不齐全，一旦发生旱灾，电灌机埠及渠道更不能适应农业生产的需要。
（二）村庄整治、农村基础设施建设和下山移民仍存在资金严重不足的制约。在村庄整治、农村基础设施建设中，财政用于农村公共设施的投入有限，村级财政薄弱，全区年收入在1万元以下有100个村，1—10万元有124个村，10万元以上只有74个村，许多村难以支撑村庄整治和农村基础设施建设的资金需要；在农村扶贫建设中，由于贫困乡镇财政普遍困难，实施欠发达乡镇奔小康工程缺乏启动资金，用地紧张，征地困难，优惠政策不够到位。
（三）农村环境改善难度仍然很大。一是污水处理难。农村牲畜粪便乱排乱放，生活污水随处排放，既没有完善的水资源管理体系，也没有污水处理设施，造成环境和河流污染，影响人民群众的生活质量和经济的可持续发展。二是农村红墙粉刷难。我区红墙普遍存在，影响村庄的村容村貌。三是农村卫生保洁难。由于受农民长期生活习惯影响，农村普遍存在脏、乱、差等情况，农民卫生保健意识薄弱，没有形成一套长效卫生保洁机制，农村卫生保洁任重道远。
（四）农业产业化经营水平仍需提高。我区农业结构调整还处于适应性调整状态，绿色特色农产品基地规模不大，往往是零星示范点多，成片有规模的少；农业标准化实施缺少有效的载体，检验检测体系不够健全，农产品总体质量安全水平不高，加工出口基础比较薄弱；农业经营主体特别是龙头企业综合竞争能力不强，农民组织化程度不高，农业产业化经营水平偏低。
三、明确重点，确保各项工作任务的全面完成
围绕农民人均纯收增长7%以上的目标，对照全年农业和农村工作任务，下半年重点要抓好以下六方面的工作：
（一）加快发展城郊型绿色特色农业，进一步提升农业特色竞争力。要大力推进农业工业化，发展壮大效益农业块状经济。进一步完善农产品布局及农业标准化规划，加快发展柑桔、无公害高山蔬菜和畜禽、水产养殖三大特色产业，努力推动产业发展基地化、生产加工标准化、特色种养规模化、产品经营市场化。完成3万亩绿色特色农产品基地建设，开展无公害农产品认证，争取完成省级无公害农产品基地认证3个，国家级无公害农产品、有机食品认证4个，申报成功农产品原产地保护1个。加大农业龙企业扶持力度，加快农产品加工企业技术改造，精深加工水平，扩大生产加工规模，做大做强农业龙头企业，走新型工业化道路。扶持培育农村专业合作经济组织和行业协会，让企业和千家万户结成共同体。进一步加大农产品外销力度，打响柯城生态农业品牌，通过外出推介等活动提高市场知名度和占有率。
（二）深入实施村庄整治工程，进一步提高农民生活质量。坚持 “百村整治工程”实施要与“乡村康庄工程”、“欠发达乡镇奔小康工程”相结合，突出农村环境整治，主攻“四改”（改水、改道、改厕、改电）“四化”（路面硬化、卫生洁化、路灯亮化、环境美化），特别要做好120个行政村的垃圾集中收集处理试点工作，逐步把农村建设成为“环境优美、社会文明、生活富裕、服务配套”的农村新型社区。重点要抓好5个示范村的村庄整治，力争在建设高标准示范村上、资金筹措上、环境卫生整治上、创新工作机制上有新的突破，在整治村全面推开沼气工程，加强地处公路、铁路、城市周边整治村整治工作，完成百里河道整治和百里小流域综合治理全年任务。
（三）深入实施农民素质工程，进一步提高农民就业创业能力。一要继续整合各部门资源，加大经费投入，深入推进农民培训从数量型向质量型转变，实施品牌战略；完成全年培训农民2万人，其中技能培训5000人，就业转移农民8000人。二要大力发展农村二三产业，努力扩大农民就业创业渠道，增强集聚乡镇企业、吸纳农村人口、带动农村发展的能力。依靠农村工业化和城镇化，给农民创造新的更多的就业机会，不断优化农村劳动力就业结构。三要营造良好的农村劳动力转移的环境，为农民就业解决后顾之忧。
（四）深入实施欠发达乡镇奔小康工程，进一步推进区域发展一体化。要按照“搬得下、稳得住、富得起”的目标，建立健全的下山脱贫机制，尽快推进下山移民，力争新增下山脱贫农民1500人。坚持以项目引资金，以项目争扶持，以项目促发展，以项目管理推动下山脱贫资源聚集。重点抓好扶贫骨干项目的实施和管理，主要抓好三个方面：一是要抓好项目申报。二是要多渠道筹资，重视“山海协作”和“扶贫对接”活动，尽量多争取发达地区对我们的资金、物资、信息、项目帮扶。三是严格把好规划关。
（五）深入开展农业基础设施建设，进一步提高抵御自然灾害能力。一是继续开展“千库保安”工程和水库白蚁防治工作，全面完成4座“千库保安”除险加固任务和10座小（二）型以上水库的白蚁防治。二是加强千万农民饮用水工程和重点水利工程建设。完成石室乡、花园乡千万农民饮用水工程，改善1.12万农民用水条件。加快一批重点水利工程建设，完成石室堰、三官岭二大灌区“千万亩十亿方”节水灌溉工程和石室乡济源溪小流域综合治理等项目。三是进一步做好防汛防旱防台风工作。认真做好水毁工程修复工作，维修机埠灌溉设施，修复、清淤灌溉渠道，开挖抗旱深水井，为农业生产和农民生活创造良好的条件。
（六）加强动植物防疫体系建设，进一步保障农产品安全。一是按照省、市动植物防疫工作要求，切实加强高致病性禽流感、亚1号口蹄疫的控制和防范；加大动物及产品生产、流通环节的检疫监督，全面推行免疫标识、生猪户标管理、动物防疫巡查等制度；抓好柑桔黄龙病、加拿大一枝黄花等植物疫情防控工作。二是加强农产品市场和农业投入品的监管工作，从严查处假冒伪劣农药、化肥、种子等案件；抓好畜牧兽药管理，严厉查处生猪使用“瘦肉精”等违法行为，维护正常的生产秩序。三是以农残检测中心和农产品产地监控点建设为契机，全面实施“放心菜”工程，促进我区无公害蔬菜品质。
|
|
|
|
|
|
